Viken viser vei Eierskapsmelding 2020 for Viken fylkeskommune Vedtatt FYLKESTINGET 18/6-2020 Eierskapsmelding 2020 for Viken fylkeskommune Tittel: Eierskapsmelding 2020 for Viken fylkeskommune Type dokument: [Type dokument] Eier/virksomhet: Viken fylkeskommune, Fylkesrådsleders kontor, avd. for styring og eierskap Forfatter: Egil Olsen, Moon-Ja Beck Første gang opprettet: [Dato] Sist oppdatert/versjoner: [Dato] Vedtatt av: Fylkestinget Dato vedtatt: [Dato] Saksnummer: 2020/17020 Se flere dokumenter på www.viken.no viken.no Eierskapsmelding 2020 for Viken fylkeskommune Innhold 1 Forord ................................................................................................................................................... 3 2 Porteføljeoversikt .................................................................................................................................. 4 2.1 Omfang, hovedtall .......................................................................................................................... 4 2.1.1 Formålsinndeling av eierskapene .......................................................................................... 5 2.2 Organisering av eierstyringen ........................................................................................................ 6 2.3 Rollefordeling i eierstyringen ......................................................................................................... 7 2.3.1 Fylkestinget ........................................................................................................................... 7 2.3.2 Fylkesrådet ............................................................................................................................ 8 2.3.3 Fylkesrådsleders kontor (avdeling for styring og eierskap).................................................... 8 2.3.4 De enkelte rådsområder ........................................................................................................ 8 2.3.5 Kontrollutvalget ..................................................................................................................... 9 2.3.6 Eierorganet (generalforsamling eller representantskap) ....................................................... 9 2.4 Årshjul for eierstyringen............................................................................................................... 10 3 Overordnede prinsipper for god eierstyring ....................................................................................... 11 3.1 Visjon, mål og verdier .................................................................................................................. 11 3.2 Prinsipper for godt eierskap ......................................................................................................... 12 3.3 Overordnede prinsipper for god eierstyring ................................................................................ 12 3.4 Utdyping av de overordnede prinsippene .................................................................................... 13 1) Langsiktighet og åpenhet ......................................................................................................... 13 2) Samfunnsansvar ....................................................................................................................... 13 3) Aktivt eierskap .......................................................................................................................... 14 4) God kapitalstruktur og utbytteforventninger ........................................................................... 16 5) Valgkomiteer ............................................................................................................................ 17 6) Styrer - valg, sammensetting og krav til medlemmene ............................................................ 17 7) Godtgjøring av styreverv .......................................................................................................... 19 8) Aksjonæravtaler ....................................................................................................................... 19 9) Eierstrategier ............................................................................................................................ 20 10) Eierskapsmeldinger og eierberetninger ................................................................................. 21 4 Selskapsoversikt .................................................................................................................................. 22 4.1 Fylkesrådsleders kontor ............................................................................................................... 24 4.2 Rådsområde finans og administrasjon ......................................................................................... 33 4.3 Rådsområde utdanning og kompetanse ...................................................................................... 37 4.4 Rådsområde infrastruktur ............................................................................................................ 48 4.5 Rådsområde næring og tannhelse ............................................................................................... 58 4.6 Rådsområde kultur og mangfold .................................................................................................. 70 4.7 Rådsområde plan, klima og miljø ................................................................................................. 82 5 Kilder ................................................................................................................................................... 83 2 VIKEN FYLKESKOMMUNE Eierskapsmelding 2020 for Viken fylkeskommune Forord Med eierstyring menes den styringen fylkeskommunen har med selskaper, foretak og andre virksomheter som fylkeskommunen har eierinteresse eller tilsvarende interesse i, og den måten fylkeskommunen forvalter sitt eierskap på. I tråd med lange tradisjoner for offentlig eierskap i Norge vil Viken fylkeskommune forvalte eieransvaret slik at det kommer fellesskapet til gode. I vår “portefølje” er det selskap av stor økonomisk betydning for fylkeskommunen (energiselskapene) og det er selskap som understøtter viktige politikkområder som f.eks. infrastruktur, kultur, næring og utdanning. Arbeidsmarkeds- bedriftenes arbeid med å inkludere flere i arbeidslivet er av særlig stor verdi, her forvaltes verdier som går utover hva som kan måles i kroner og øre. Det fylkeskommunale eierskapet skal utøves profesjonelt og forutsigbart innenfor rammen av norsk selskapslovgivning og annet lovverk, basert på allment aksepterte eierstyringsprinsipper og med bevissthet om skillet mellom roller fylkeskommunen har. Eierskapsmeldingen skal være det overordnede politiske styringsinstrumentet for fylkestinget der premissene for vår forvaltning av våre selskaper og eierandeler fremgår, inkludert de krav fylkeskommunen setter til seg selv som eier. Det er et mål å oppnå bred politisk enighet om eierpolitikken og eierstrategier for Vikens selskaper slik at det er størst mulig stabilitet og forutsigbarhet for selskapene, selv om det skjer skifter i de politiske flertallene. Å eie er å ville noe. Viken fylkeskommune skal utøve sitt eierskap gjennom vedtatt overordnet politikk i eierskapsmeldingen, i eierstrategier for enkeltselskap, gjennom bevisst og grundig arbeid med oppnevnelse av styremedlemmer og gjennom aktiv deltakelse i de operative eierorganene; generalforsamlingen, representantskapsmøtet eller årsmøtet. Et selskap skal alltid inngå som en del av en helhet som fylkeskommunen skal romme. Det fylkeskommunen eier må sees i sammenheng med det andre fylkeskommunen driver med og den helhetlige samfunnsrollen fylkeskommunen har. Det skal i Viken fylkeskommune være åpenhet om alle disse formene for eierstyring. Et godt eierskap og godt styrearbeid er en viktig suksessfaktor for selskap og en viktig konkurransefaktor for de som driver i en markedsmessig konkurranse i med andre selskap. I samarbeidsplattformen for partiene som samarbeider i fylkesrådet er det lagt til grunn et aktivt fylkeskommunalt eierskap som prioriterer helhetlig samfunnsutvikling framfor kortsiktige økonomiske interesser. Det betyr også en åpen holdning og forventning til kommunikasjon mellom fylkeskommunen og de selskaper/foretak vi eier når det er behov også mellom formelle møter. Vi vil beholde eierskapet og satse videre i energiselskapene i Akershus, Buskerud og Østfold. Vi vil arbeide for at fellesskapets ressurser og tilgang til naturressursene forblir på fellesskapets hender. Oslo 3. mai 2020 Tonje Brenna fylkesrådsleder 3 VIKEN FYLKESKOMMUNE Eierskapsmelding 2020 for Viken fylkeskommune Porteføljeoversikt 2.1 Omfang, hovedtall Akershus, Buskerud og Østfold fylkeskommuner hadde pr 31.12.2018 samlet sett balanseførte verdier på sine eierandeler på i alt kr 2,9 mrd. De fleste selskapene har relativt oversiktlige aktiviteter med begrensede investeringer og lav finansiell risiko. Viken fylkeskommune vil få eierskap til i alt ca. 60 selskaper med stort og smått, og omfatter: 37 AS (generalforsamlingen er eierorgan) 6 IKS (representantskapet er eierorgan 2 IS-selskap (interkommunale samarbeid) 1 foretak (fylkestinget er eierorgan) 2 særlovselskap (selv-eide) 7 andelslag/samvirkeforetak (årsmøte er eierorgan) 15 stiftelser (selveide) De største selskapene i økonomisk betydning er energiselskapene og selskap innenfor rådsområdet infrastruktur, men det er også store selskaper innenfor utdanning