UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES HISTÓRICAS PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DOCTORADO EN HISTORIA TESIS: El CREFAL, una institución vertebradora de la política y la educación indígenas en Michoacán (1951-1970) Que para obtener el grado de DOCTOR EN HISTORIA Presenta: José Emmanuel De Jesús Hipólito Director: Dr. Francisco Javier Dosil Mancilla Esta tesis fue realizada gracias al apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Morelia, Michoacán Febrero de 2016 A Carmen, el amor de mi vida y la mejor de mis aventuras A mis hijos: Juan Pablo, Esperanza (¡qué hermoso nombre!), Rogelio y… a quién espero pronto conocer… A la memoria de mi padre, testigo de la acción emprendida por CREFAL Agradecimientos Resulta imposible tratar de recordar en el momento que redacto esto a todas las personas que intervinieron, de diversas formas, en la presente investigación. Espero que al omitirlas no les cause ofensa alguna, tengan por seguro que no es esa mi intensión; responsable es la memoria de historiador que ha comenzado a invadirme. Quiero agradecer al personal de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, de su Instituto de Investigaciones Históricas, por la oportunidad para integrarme en esta maravillosa aventura llamada: Doctorado en Historia. A los profesores por su dedicación y recomendaciones. A Javier Dosil, primero por su amistad y complicidad y luego por su atinada dirección para la construcción de esta tesis, pero principalmente por su acompañamiento. Un reconocimiento especial al personal de Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL). Particularmente, a Efraín y la señora Lupita, excelentes bibliotecarios; y a Sandra Piñón por permitirme el acceso a el archivo histórico. A las personas de las comunidades de la llamada zona de influencia, por su palabra y su testimonio. Agradezco profundamente a mi familia por soportarme, por extrañarme, por quererme. Gracias Carmen por ser mi lectora y correctora. Al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), pues sin el apoyo no hubiese sido posible esta investigación. A Pastor, Fernando, Marina, Mariana, Carlos, María de Jesús, amigos y compañeros todos (y tantos otros que se han ido), gracias por su amistad y compañía. Vale, salud. Resumen: El Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL) es un organismo internacional especializado en el desarrollo de modelos y propuestas para el aprendizaje a lo largo de la vida y la educación fundamental, a fin de proveer a maestros y autoridades educativas con conocimientos actualizados y especializados que contribuyan a fortalecer su labor. Es un organismo autónomo, que ha establecido distintos acuerdos con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Gobierno de México para su instalación y funcionamiento en el territorio mexicano. Sin embargo, su estructura y funcionamiento ha sido pocas veces estudiado. A lo largo de más de seis décadas, el CREFAL ha desarrollado varias funciones relativas a la educación y al desarrollo de la comunidad. El presente trabajo, intenta explicar el proceso de formación de este instituto durante la primera mitad del siglo XX, y su funcionamiento y acción durante los primeros veinte años de su existencia. Haciendo énfasis en las dos primeras etapas de funcionamiento: la etapa de Educación Fundamental y la del Desarrollo de la Comunidad. Esto, con el objetivo de tratar de comprender la influencia que la acción de este Centro tuvo sobre la organización y configuración de las comunidades indígenas de la región del Lago de Pátzcuaro. Palabras Clave: Política indígena, educación, educación fundamental, desarrollo de la comunidad, alfabetización. Abstract: Regional Cooperation Center for Adult Education in Latin America and the Caribbean (CREFAL) is an international organization specialized in developing models and proposals for learning throughout life and fundamental education, to provide teachers and educational authorities with updated knowledge and expertise to help strengthen its work. It is an autonomous organization, which has established different agreements with the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), the Organization of American States (OAS) and the Government of Mexico for installation and operation in the Mexican territory. However, its structure and function has been rarely studied. Over more than six decades, CREFAL has developed several functions related to education and community development. This paper tries to explain the formation of this institute during the first half of the twentieth century, and its operation and action during the first twenty years of its existence. With emphasis on the first two stages of operation: the stage of Fundamental Education and the stage of Community Development. This, in order to try to understand the influence that the action of this Centre had on the organization and setup of indigenous communities in the region of Patzcuaro Lake. ÍNDICE Introducción. 5 Capítulo I: La antropología, la antropología social y el indigenismo……………….... 17 1. De la Antropología a la Antropología Social…………………………….................... 19 2. La antropología, su teoría y el colonialismo…………………………………………. 23 2.1. La antropología y las políticas indigenistas………………………………….. 29 2.2. De indigenismo, política y acción indigenista. La antropología aplicada en la historia de México………………………………………………………………. 32 3. Una definición necesaria……………………………………………………………… 34 3.1. La política indigenista de segregación………………………………………….. 37 3.2. La política indigenista incorporativa……………………………………………. 40 3.3. La política de integración o el indigenismo moderno…………………….……… 43 Capítulo II: El indigenismo moderno en México y la educación indígena…………... 45 1. El indigenismo post-revolucionario…………………………………………………. 47 1.1. Influencias del indigenismo moderno…………………………………………… 50 2. Fases del indigenismo moderno………………………………………………………. 54 2.1. Fase formativa (1917-1940)…………………………………………………….. 55 2.2. Fase institucionalizada (10491970)……………………………………………... 58 3. El congreso Indigenista Interamericano de Pátzcuaro en 1940………………………. 67 4. El Instituto Nacional Indigenista……………………………………………………... 70 5. Crisis del indigenismo mexicano…………………………………………….............. 76 6. Políticas educativas para los pueblos indígenas: una visión histórica………………... 80 7. La DGEI y la Educación Intercultural……………………………………………….. 88 Capítulo III: La Unesco, su influencia y relación con el Gobierno Mexicano.............. 97 1. Antecedentes: El Instituto Internacional de Cooperación Intelectual……….............. 99 2. La fundación de la Unesco, sus finalidades y su labor internacional……………….. 102 3. Actividades de la Unesco……………………………………………………............. 110 4. La Unesco hoy………………………………………………………………............. 115 5. La acción de la Unesco en los primeros años……………………………………….. 120 6. La Unesco y el Gobierno de México: relación y acuerdos………………….............. 134 Capítulo IV: La educación fundamental: el proyecto central de la Unesco................ 141 1. Bases e ideas del proyecto de Educación Fundamental………………………………. 143 1.1. Definición de la educación fundamental………………………………………... 145 2. Programa general de la educación fundamental……………………………………… 155 2.1. Principios generales…………………………………………………………….. 155 2.2. Objetivos de la educación fundamental, algunas actividades…………………… 157 2.3. Método de la educación fundamental…………………………………………… 162 Capítulo V: El Centro Regional de Educación Fundamental para América Latina…………………………………………………………………….. 167 1. Preámbulo……………………………………………………………………………. 169 2. La negociación internacional: objetivo del Centro…………………………............... 175 3. El Acuerdo entre el Gobierno de México y la Unesco………………………………. 184 4. Inauguración del Crefal……………………………………………………………… 189 5. Objetivos del Crefal…………………………………………………………………. 196 6. El Profesor Lucas Ortiz, primer Director del Crefal………………………………… 197 7. Primera generación de alumnos……………………………………………………… 203 Capítulo VI: Trayectoria del CREFAL………………………………………………… 205 1. Etapas de funcionamiento del Crefal…………………………………………………. 207 2. Primera etapa: La educación fundamental (1951-1960) 209 3. Segunda etapa: Educación fundamental para el desarrollo de la comunidad (1961- 1970)………………………………………………………………….......................... 212 4. Tercera etapa: la Alfabetización Funcional (1969-1974)…………………………….. 216 5. Cuarta etapa: Educación de Adultos y Alfabetización Funcional en el marco de la Educación Permanente (1974-1978)…………………………………………………. 220 6. Quinta etapa: Educación de adultos y Alfabetización Funcional en el marco de la Educación Permanente y el Desarrollo Rural Integrado (1979-1992)……………….. 223 7. El Crefal en su etapa contemporánea………………………………………………… 226 8. El Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL) en la actualidad………………………………………. 228 Conclusiones……………………………………………………………………………… 241 Bibliografía Consultada...……….……………………………………………………… 247 Anexos…………………………………………………………………………………….. 255 Tesis de Doctorado en Historia INTRODUCCION Finalizada la Revolución, comenzó en México un proceso de “reconstrucción” del Estado Mexicano, donde la principal preocupación era el establecer un nuevo Proyecto Nacional que permitiera llevar al país a la modernidad. La búsqueda de una Nación homogénea (social y culturalmente), donde el uso de una sola lengua