K 7/2020 vp Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus 2019 Helsinki 2020 Kustantaja: Kela, Helsinki Kannen valokuva: Kela ISSN 0355-4996 Painopaikka: PunaMusta Oy, Helsinki, 2020 KELAN VALTUUTETUT Eduskunnalle Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 5 §:n 7 kohdan mukaisesti Kansaneläkelai- toksen valtuutetut lähettävät oheisena eduskunnalle toimintakertomuksensa vuodelta 2019. Helsingissä 19. toukokuuta 2020 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puolesta Riikka Slunga-Poutsalo valtuutettujen puheenjohtaja Leena Uikkanen valtuutettujen sihteeri Sisällysluettelo Kelan valtuutetut kertomusvuonna ..................................................................................................................................3 Yleistä valtuutettujen toiminnasta vuonna 2019 ...........................................................................................................3 Keskeiset asiat, joita valtuutetut käsittelivät vuonna 2019 ........................................................................................ 4 Kela vuonna 2019 ................................................................................................................................................................... 4 Asiakaspalvelu..........................................................................................................................................................................5 Asiakaskokemus ......................................................................................................................................................................9 Palveluverkko ......................................................................................................................................................................... 10 Hakemusten läpimenoajat ................................................................................................................................................. 13 Tulorekisteri ............................................................................................................................................................................ 13 Kelan hankintatoimi ............................................................................................................................................................. 14 Vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelu .................................................................................................................... 15 Kelan korvaamat taksimatkat ............................................................................................................................................ 17 Kelan hankintojen kehittäminen ...................................................................................................................................... 17 Perustoimeentulotuki .......................................................................................................................................................... 19 Riskienhallinta ........................................................................................................................................................................ 21 Kelan pääjohtajan valinta .................................................................................................................................................. 23 Tilintarkastajat ....................................................................................................................................................................... 23 Tilinpäätös ja vastuuvapaus ............................................................................................................................................. 24 Liite 1: Luettelo valtuutetuista ja varavaltuutetuista .................................................................................................. 26 Liite 2: Tilintarkastuskertomus ......................................................................................................................................... 28 Liite 3: Kansaneläkelaitoksen toimintakertomus ja tilinpäätös 2019 .................................................................... 31 Liite 4: Kelan vastuullisuusraportti 2019 ..................................................................................................................... 148 Liite 5: Kelan tutkimustyön keskeisiä tuloksia ja havaintoja vuonna 2019 ....................................................... 164 2 Kelan valtuutetut kertomusvuonna Kelan valtuutettuina toimivat 1.1. – 17.6.2019 Outi Alanko-Kahiluoto, Ritva Elomaa, Hanna- kaisa Heikkinen, Niilo Keränen (varapuheenjohtaja), Anneli Kiljunen, Jaana Laitinen-Pesola, Anne Louhelainen, Leena Meri, Kristiina Salonen, Sari Sarkomaa (puheenjohtaja), Eero Suutari ja Martti Talja. Valtuutettujen työvaliokuntaan kuuluivat 17.6.2019 asti puheenjohtaja Sari Sarkomaa ja vara- puheenjohtaja Niilo Keränen sekä valtuutetut Outi Alanko-Kahiluoto, Ritva Elomaa, Anneli Kil- junen ja Anne Louhelainen. Kertomusvuonna huhtikuussa toimitettujen eduskuntavaalien jälkeen eduskunta toimitti uu- sien valtuutettujen ja heidän varamiestensä vaalin 18.6.2019. Valituksi tulivat seuraavat kan- sanedustajat: Ritva Elomaa, Tarja Filatov, Bella Forsgrén, Antti Häkkänen, Anna Kontula, Mar- kus Lohi, Hanna-Leena Mattila, Mika Niikko, Ilmari Nurminen, Kristiina Salonen, Sari Sarkomaa ja Riikka Slunga-Poutsalo. Järjestäytymiskokouksessaan 23.8.2019 valtuutetut valitsivat puheenjohtajakseen Riikka Slunga-Poutsalon ja varapuheenjohtajakseen Ilmari Nurmisen. Uusi valtuutettujen työvaliokunta asetettiin yleiskokouksessa 23.8.2019. Työvaliokuntaan kuu- luivat puheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo ja varapuheenjohtaja Ilmari Nurminen sekä val- tuutetut Bella Forsgrén, Anna Kontula, Markus Lohi ja Sari Sarkomaa. Valtuutettujen sihteerinä on toiminut lakiasiainpäällikkö Leena Uikkanen. Yleistä valtuutettujen toiminnasta vuonna 2019 Vuoden 2019 aikana valtuutetut kokoontuivat 9 kertaa ja valtuutettujen työvaliokunta kokoon- tui 13 kertaa. Lisäksi työvaliokunta piti yhden sähköpostikokouksen. Jokaisessa yleiskokouksessa käydään läpi valtuutettujen käsiteltäväksi pyytämiä asioita, minkä lisäksi pääjohtaja esittää kattavan katsauksen Kelan toiminnasta. Sen yhteydessä käydään säännönmukaisesti läpi muun muassa Kelan ja eri etuusjärjestelmien rahoitustilanne, toimin- takulujen kehitys, etuushakemusten läpimenoajat, työyhteisöä ja henkilöstöä kuvaavat tunnus- luvut sekä ajankohtaisia aiheita. Myös johtajat ovat läsnä yleiskokouksissa ja selostavat tarvit- taessa toimialojensa asioita. Pääjohtaja ja johtajat osallistuvat yleensä myös valtuutettujen työvaliokunnan kokouksiin. Työ- valiokunnan tehtävänä on valmistella valtuutettujen yleiskokouksessa käsiteltäviä asioita. 3 Valvontatilintarkastaja esittelee valtuutetuille raporttinsa neljännesvuosittain. Valtuutetuille esitellään myös Kela-barometrin tulokset samoin kuin keskeiset tulokset muista selvityksistä, jotka koskevat Kelan asiakaspalvelua ja toimivuutta. Keskeiset asiat, joita valtuutetut käsittelivät vuonna 2019 Valtuutetut saavat kokouksissaan selvityksen pyytämistään asioista ja pääjohtajan ajankohtais- katsauksen. KHT-tilintarkastajan neljännesvuosikatsausten lisäksi valtuutetut ovat vuoden 2019 aikana käsitelleet muun muassa seuraavia asioita: etuuksien läpimenoaikatavoitteiden saavuttaminen Kelan eri palvelukanavien volyymit tulorekisteri Kelan hankinnat ulkopuolinen arvio Kelan terapiapalveluiden hankinnasta Kelan hankintojen uudistamista koskeva selvitys Kelan mainonta Kelan hallituksen johtamisjärjestelmän kehittämistä koskeva hanke perustoimeentulotuki ja kuntayhteistyö toimeentulotuen takaisinperintä palvelupisteiden uusi palvelukonsepti vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelun hankinta riskienhallinta Kelan taksimatkojen suorakorvausmenettely ja markkinaoikeuden päätökset Kelan toimintakulut muutoksenhaku- ja perintätilastot Kelan pääjohtajalle ja johtajille maksettava palkka ja muut etuudet esitys tasavallan presidentille Kelan pääjohtajan nimityksestä Kelan hallituksen jäsenten ja heidän palkkionsa määrääminen vuosille 2020–2022. Kelan hallituksen puheenjohtaja Terttu Savolainen kävi kertomassa keskeisimmistä hallituksen käsittelemistä asioista maaliskuun yleiskokouksessa. Valtuutetut saivat eduskunnan istuntokaudella Kelan ajankohtaiskatsaukset sähköpostiin vii- koittain. Uusille valtuutetuille järjestettiin perehdytystä 8.11.2019. Valtuutettujen yleiskokousten asialistat ja pöytäkirjat julkaistaan Kelan verkkosivuilla. Kela vuonna 2019 Kelan hoitaman sosiaaliturvan etuusmenot olivat vuonna 2019 yhteensä 14,9 mrd. euroa. Kas- vua vuoteen 2018 verrattuna oli 0,1 prosenttia. Eläkevakuutusetuuksien menot pienenivät 0,7 4 prosenttia. Sairausvakuutusetuuksien menot suurenivat 3,8 prosenttia. Sosiaaliturvan yleisra- haston etuusmenot pienenivät 1,9 prosenttia. Toimintakulut olivat 518 milj. euroa. Toimintakulujen osuus etuusrahastojen kokonaiskuluista oli 3 prosenttia. Etuusrahastojen tuotot olivat 15,3 mrd. euroa, ja kasvoivat edellisvuodesta 0,6 prosenttia. Tuotoista valtion osuus oli 77 prosenttia, sairausvakuutusmaksujen 16 prosenttia ja kuntien 5 prosenttia. Etuusmenojen suhde bruttokansantuotteeseen oli arviolta 6,2 %. Saajamäärältään suurin etuus oli sairaanhoitokorvaukset, joita sai vuonna 2019 yhteensä 3 762 919 henkilöä. Vuoden 2019 lopussa Kelasta sai eläke-etuuksia 618 421 henkilöä ja ta- kuueläkettä 109 476 henkilöä. Vuoden aikana maksettiin lapsilisiä kaikkiaan 1 044 249 lap- sesta. Työmarkkinatukea Kelasta