UNIVERSIDAD DE CHILE Facultad de Arquitectura y Urbanismo Escuela de Geografía ____________________________________________________________________ ANÁLISIS DE NORMATIVA AMBIENTAL E IDENTIFICACIÓN DE TERRITORIOS AFECTOS A RESTRICCIÓNES DE USO CON FINES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO MAPOCHO, COMUNA DE LO BARNECHEA. Memoria para optar al Título Profesional de Geógrafo ANDREA FRANCISCA SEPÚLVEDA PAVÉZ Profesor Guía: Rodrigo Vargas Rona ____________________________________________________________________ Santiago – Chile 2012 Análisis de normativa ambiental e identificación de territorios afectos a restricciones de uso con fines de protección ambiental en la cuenca alta del río Mapocho, comuna de Lo Barnechea. DEDICATORIA A mi Hija 2 Memoria para optar al título de Geógrafo – Universidad de Chile Andrea Francisca Sepúlveda Pavéz Análisis de normativa ambiental e identificación de territorios afectos a restricciones de uso con fines de protección ambiental en la cuenca alta del río Mapocho, comuna de Lo Barnechea. AGRADECIMIENTOS Mi sincera gratitud y afecto a mis Padres, por su incondicional apoyo y confianza en mí. Agradezco al Profesor Rodrigo Vargas por su guía y consejos que mucho han aportado durante el desarrollo de la presente memoria, agradezco también sus especiales momentos de inspiración y filosofía que me ayudaron a generar una profunda reflexión sobre la misma. Agradezco especialmente a Ricardo Serrano por su colaboración y por su buena disposición a ayudarme en el desarrollo de esta memoria, agradezco a todos los funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente que me facilitaron información y ayudaron en la recopilación de la misma, especialmente a las funcionarias del centro de documentación de este ministerio En general agradezco a todos aquellos que me han apoyado y colaborado en el desarrollo de la presente memoria. 3 Memoria para optar al título de Geógrafo – Universidad de Chile Andrea Francisca Sepúlveda Pavéz Análisis de normativa ambiental e identificación de territorios afectos a restricciones de uso con fines de protección ambiental en la cuenca alta del río Mapocho, comuna de Lo Barnechea. RESUMEN El medio ambiente en Chile, como en el mundo, se encuentra bajo una fuerte y constante explotación de recursos que han llevado a una alarmante situación de degradación de los ecosistemas y que plantea la urgencia de formular un marco regulatorio ambiental que sea capaz de resguardar efectivamente dichos recursos. En este trabajo se hizo una recopilación de la normativa ambiental existente en Chile y que principalmente se refiera a restricciones generales aplicables a cualquier área de alto valor ecológico, que no se encuentre bajo la protección del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), que haya sido declarado Santuario de la Naturaleza o Sitio Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad, entre otros. Se identificaron restricciones generales aplicables a cualquier área de interés natural que no se encuentren ya normadas. Estas áreas son las que corresponden a bosque nativo, riberas de cauces, áreas de fuerte pendiente con presencia de bosque nativo, entre otras. Se realizó una interpretación cartográfica de cada restricción mediante Sistemas de Información Geográfica y se estimó finalmente cual es el área que se encuentra regulada por la norma aplicada y así, se estableció la superficie total de la Comuna de Lo Barnechea afecta a esta normativa. Finalmente, se realizó una revisión de los planes de manejo de la comuna de Lo Barnechea, lo que dio como resultado que no siempre existe cumplimiento de los planes de reforestación. 4 Memoria para optar al título de Geógrafo – Universidad de Chile Andrea Francisca Sepúlveda Pavéz Análisis de normativa ambiental e identificación de territorios afectos a restricciones de uso con fines de protección ambiental en la cuenca alta del río Mapocho, comuna de Lo Barnechea. INDICE DE CONTENIDOS 1 CAPÍTULO 1: Presentación .......................................................................................... 10 1.1 Introducción ........................................................................................................... 10 1.2 Planteamiento del Problema................................................................................... 10 1.3 Hipótesis ................................................................................................................ 13 1.4 Objetivos ................................................................................................................ 13 1.4.1 Objetivo General ............................................................................................ 13 1.4.2 Objetivos Específicos ..................................................................................... 14 1.5 Área de estudio ...................................................................................................... 14 1.5.1 Clima .............................................................................................................. 16 1.5.2 Suelo .............................................................................................................. 16 1.5.3 Geomorfología ............................................................................................... 17 1.5.4 Hidrografía ..................................................................................................... 19 1.5.5 Vegetación ..................................................................................................... 21 1.5.6 Población y Ocupación de suelo .................................................................... 25 2 CAPÍTULO 2: Estado del Asunto ................................................................................. 28 2.1 Algunos antecedentes de Institucionalidad Ambiental en Chile ............................ 28 2.2 Recopilacion de la normativa embiental en chile .................................................. 31 2.2.1 D.S. 4.363 – Ley de Bosques ......................................................................... 35 2.2.2 Ley 20.283 – Sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal .... 36 2.2.3 Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS, 1994) y Plan Regulador Comunal (PRC, 1992). ................................................................................................... 37 2.2.4 Biodiversidad en Chile ................................................................................... 40 2.2.5 Vegetación Ribereña y Áreas de Amortiguamiento ...................................... 41 2.2.6 Corredores biológicos .................................................................................... 46 5 Memoria para optar al título de Geógrafo – Universidad de Chile Andrea Francisca Sepúlveda Pavéz Análisis de normativa ambiental e identificación de territorios afectos a restricciones de uso con fines de protección ambiental en la cuenca alta del río Mapocho, comuna de Lo Barnechea. 2.2.7 Categorías de Estado de Conservación de acuerdo al Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres (D.S. Nº75 de 2005) y el Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile (Benoit, 1989) .................................................................................. 48 3 CAPÍTULO 3: Marco metodologico ............................................................................. 53 3.1 Procesamiento de las bases de datos del sistema natural y antrópico del área de estudio. ............................................................................................................................... 53 3.2 Identificación, clasificación, selección y análisis de normativa legal .................... 53 3.3 Preparación de cartas temáticas y de la carta final de síntesis ............................... 54 3.4 Revisión Planes de Manejo de la comuna de Lo Barnechea .................................. 55 3.5 Actividad de terreno de las áreas intervenidas de acuerdo a los Planes de Manejo revisados ............................................................................................................................ 57 3.6 Consulta a instituciones por fiscalización .............................................................. 57 4 CAPÍTULO 4: Resultados ............................................................................................. 58 4.1 Recopilación de antecedentes: selección y análisis de la legislación ..................... 58 4.1.1 Ley 20.283 sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal ....... 60 4.1.2 Decreto N° 82 de 2011 - Reglamento de Suelos, Agua y Humedales ........... 66 Título primero - De la protección de los suelos, las aguas y los humedales .......................... 66 4.1.3 Reglamento General de la Ley sobre Recuperación del Boque Nativo y Fomento Forestal ........................................................................................................... 70 4.1.4 Decreto Supremo Nº 4.36/31 - Ley de Bosques ............................................ 70 4.1.5 Ley 19.473/96 – Ley de Caza ........................................................................ 71 4.1.6 D. S. Nº 5 de 1998 – Reglamento de la Ley de Caza ..................................... 72 4.1.7 Decreto Exento N° 693 de 2003 del Ministerio de Agricultura: Establece área Prohibida de caza “Santiago Andino”, Región Metropolitana ....................................... 73 4.1.8 Ley Nº 17.288/70 – Ley de Monumentos Nacionales ................................... 75 4.1.9 Ley 11.402/53 del Ministerio de Obras Públicas- Obras