1 Asamblea Nacional Acta EN LA SEGUNDA LEGISLATURA DEL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PERIODO CONSTITUCIONAL 2019 - 2024 CORRESPONDIENTE A LOS DÍAS 5, 9 y 10 DE MARZO DE 2020 Primer llamado: 11:19 a.m HONORABLES DIPUTADOS PRESENTES: Yanibel Y. Ábrego Smith, Roberto Ábrego Torres, Crispiano AdamesNavarro, Fátima Agrazal, Ariel Antonio Alba Peñalba, Rony Ronald Araúz González, Fernando Ariel Arce Mendizábal, Génesis C. Arjona Gómez, Itzi Nailyn Atencio González, Leandro Ávila, Petita Ayarza Pérez, Lilia E. Batista R. de Guerra, Abel Beker Ábrego, Leopoldo Luis Benedetti Milligan, Eugenio Bernal Ortiz, Héctor Hugo Brands Córdoba, Eric Ariel Broce Espino, Corina Eduarda Cano Córdoba, Luis Ernesto Carles Rudy, Marcos E. Castillero Barahona, Alejandro Magno Castillero Pinilla, Víctor Manuel Castillo Pérez, Alain Albenis Cedeño Herrera, Everardo Concepción Santamaría, Mayín Correa Delgado, Luis Rafael Cruz Vargas, Olivares De Frías Frías, Hernán Delgado Quintero, Arnulfo Díaz De León, Juan Alberto Esquivel Santamaría, Miguel Ángel Fanovich Tijerino, Raúl Antonio Fernández De Marco, Sergio Rafael Gálvez Evers, Alina Inés González Córdoba, Bernardino González González, Gonzalo Gaspar González Mendizábal, Kayra Harding Tejada, Melchor Herrera Espinosa, José María Herrera Ocaña, Nelson Jackson Palma, Hugo Nodier Méndez Lizondro, Julio Humberto Mendoza González, Raúl Gilberto Pineda Vergara, Daniel Ramos Tuñón, Yesenia Esther Rodríguez Flores, Zulay Leyset Rodríguez Lu, Ana Giselle Rosas Mata, Jairo Ariel Salazar Ramírez, Ricardo Santo Montezuma, Gabriel Eduardo Silva Vignoli, Javier Francisco Sucre Mejía, Ricardo Javier Torres Díaz, Pedro Antonio Torres Mero, Marylín E. Vallarino B., Jaime Edgardo Vargas Centella, Cenobia Haydee Vargas Grajales, Juan Diego Vásquez Gutiérrez, Elías Alberto Vigil Pérez, Edwin Alberto Zúñiga Mencomo, Renilio Martelo Robinson, Norma A. Montenegro Cedeño, Yaidelis M. González Fuentes, Berta N. Moreno Flores, Marcela Senclier Trail, Rolando A. Rodríguez Espinosa. HONORABLES DIPUTADOS AUSENTES: Adán Bejerano Ríos, Maira Esther González, Darío Castillo Sirain, Moisés A. De Gracia Bernal, Rupilio Ábrego Santos, Samuel H. Moreno. HONORABLES DIPUTADOS EN LICENCIA: Francisco José Alemán Mendoza, Leopoldo Angelino Archibold Hooker, Arquesio Arias Félix, Roberto Antonio Ayala, Dalia Mirna Bernal Yáñez, Edison Augusto Broce Urriola, Néstor Antonio Guardia Jaén, Mariano López Amador, Benicio Enacio Robinson Grajales, Tito Rodríguez Mena, Manolo Enrique Ruiz Castillo. Acta de la sesión ordinaria correspondiente a los días 5, 9 y 10 de marzo de 2020 2 CONTENIDO Comprobación del cuórum................................................................................................................................1 Lectura de Correspondencia…………………………………………………………………………………………..5 Periodo de Incidencias………………………………………………………………………………………………. 6 Punto 5: Nombramiento que ha de efectuar la Asamblea Nacional: Junta Directiva de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros Magíster José Luis García Clement Magíster Irving Alejandro Mendoza Aizprúa Magíster Glorianna De Luca Quesada …………………………………………….. 20 Propuesta de omisión de lectura de los informes de la Comisión de Credenciales sobre el Punto 5………. 20 Lectura de las Resoluciones de la Comisión de Credenciales relativas al Punto 5…………………………… 20 Aprobación, de la ratificación de los nombramientos propuestos en el Punto 5……………………….. 21 Cortesía de Sala, por el H.D. Ricardo Torres, para los ratificados……………aprobada……………………. 21 -Presentación, por el H.D. Gabriel Silva, del anteproyecto de ley, Que incrementa la pena a los funcionarios públicos que cobran y no trabajan y sanciona con pena de prisión a los servidores públicos que realicen dichos nombramientos……………………………………………………………………………………………….. 22 Propuesta de alteración del Orden del Día, por el H.D. Juan Diego Vásquez…………rechazada………… 24 Propuesta de alteración del Orden del Día, por la H.D. Mayín Correa…………………rechazada…………. 26 Punto 6: Tercer Debate al Proyecto de Ley 204, Que crea el Programa de Asistencia Social Educativa Universal y dicta otra disposición. …………………………………………………………………….. 26 Devolución, por la H.D. Sara Montenegro, del anteproyecto de ley 242………………………………………. 27 Devolución, por el H.D. Luis R. Cruz, de los anteproyectos de ley 92 y 102, prohijados……………………. 27 Propuesta de omisión de lectura del Proyecto de Ley 204, por el H.D. Ricardo Torres…………………….. 27 Lectura del informe de la Secretaría General sobre la revisión al Proyecto de Ley 204…………………… 27 Propuesta de sesión permanente, por el H.D. Ricardo Torres hasta agotar el Punto7……aprobada…….. 34 LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESIÓN PERMANENTE DEL 9 DE MARZO DE 2020…………………… 63 Cortesía de Sala, por el H.D. Luis R. Cruz, para funcionarios que participarán del segundo y tercer debate al Proyecto de Ley 10……………………………………………………………aprobada………………………… 64 Participación del Director de la Dirección de Contrataciones Públicas, Rafael Fuentes…………… ……….. 66 Presentación, por el H.D. Raúl Pineda, del anteproyecto de ley, Que regulariza estatus migratorio de deportistas y entrenadores de Fútbol, extranjeros…………………………………………………………………. 69 Presentación, por la H.D. Zulay Rodríguez, del anteproyecto de ley, Que modifica un artículo de la Ley 12 del 3 de abril de 2002 que regula la actividad de seguros y dicta otras disposiciones……………………….. 81 Participación de Martín Wilson, Asesor de la Presidencia……………………………………………………… 119 LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESIÓN PERMANENTE DEL 10 DE MARZO DE 2020……………….. 134 Participación de Martín Wilson, Asesor de la Presidencia de la República………………………………….. 136 Participación del Director de Contrataciones Públicas, Rafael Fuentes……………………………………… 139 Aprobación, en segundo debate, del Proyecto de Ley 10………………………………………………….. 176 Acta de la sesión ordinaria correspondiente a los días 5, 9 y 10 de marzo de 2020 3 En la ciudad de Panamá, el cinco de marzo de dos mil veinte, siendo las once y diecinueve minutos de la mañana y luego de comprobado el cuórum, el H.D. Marcos Castillero Barahona, Presidente de la Asamblea Nacional, dio inicio a la Sesión Ordinaria de la Primera Legislatura del Primer Periodo Ordinario de sesiones del Periodo Constitucional 2019 - 2024, efectuada en el Palacio Justo Arosemena. —VICENTA M. HERRERA, RELATORA Orden del día De la sesión ordinaria que ha de efectuar la Asamblea Nacional el jueves, 5 de marzo de 2020: 1. Consideración del Acta de la sesión ordinaria permanente de los días lunes 2, martes 3 y miércoles 4 de marzo de 2020. 2. Consideración del Acta de la sesión ordinaria del día miércoles, 4 de marzo de 2020 3. Lectura de correspondencia. 4. Periodo de incidencias. 5. Nombramiento que ha de efectuar la Asamblea Nacional: Junta Directiva de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros Magíster José Luis García Clement Magíster Irving Alejandro Mendoza Aizprúa Magíster Glorianna De Luca Quesada 6. Tercer Debate al Proyecto de Ley 204, Que crea el Programa de Asistencia Social Educativa Universal y dicta otra disposición. 7. Segundo debate al Proyecto de Ley 10, Que modifica el Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública y dicta otras disposiciones 8. Segundo debate al Proyecto de Ley 116 (suspendido), Que reforma el Código de Trabajo y la Ley 51 de 2005 Orgánica de la Caja de Seguro Social. 9. Segundo debate al Proyecto de Ley 156 (suspendido), Que subroga la Ley 36 de 29 de junio de 2009, reformada por la Ley 89 de 28 de diciembre de 2012, que crea la Secretaría Nacional para el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y dicta otras disposiciones. 10. Segundo debate al Proyecto de Ley 165 (suspendido), Que moderniza y reorganiza el Instituto Nacional de Agricultura, “Augusto Samuel Boyd”, y lo transforma en el Instituto Técnico Superior de Agrotecnología de las Américas. 11. Segundo debate al Proyecto de Ley 28, Que adiciona disposiciones al Código Penal, relativas a la paralización y deterioro de obras públicas. 12. Segundo debate al Proyecto de Ley 27, Que modifica un artículo del Código Penal y adiciona un artículo al Código Procesal Penal. 13. Segundo debate al Proyecto de Ley 178, Que prohíbe el uso y la comercialización de sistemas electrónicos de administración de nicotina, cigarrillos electrónicos, vaporizadores, calentadores de tabaco u otros dispositivos similares, con o sin nicotina en la República de Panamá. 14. Segundo debate al Proyecto de Ley 44 (suspendido), Que establece disposiciones sobre los vehículos de carga peligrosa. 15. Segundo debate al Proyecto de Ley 85, Que modifica artículos del Código Electoral en lo referente al financiamiento público postelectoral. 16. Segundo debate al Proyecto de Ley 38, Que crea la Comisión Consultiva Municipal en todos los distritos a nivel nacional. 17. Segundo debate al Proyecto de Ley 24, Por medio del cual se declara la parte alta de la cuenta hidrológica del río Pacora, como área protegida en su categoría de Reserva Hidrológica, y se dictan otras disposiciones. 18. Segundo debate al Proyecto de Ley 69, Que regula la primera opción de compra de viviendas arrendadas en las Áreas Revertidas y dicta otras disposiciones. 19. Segundo debate al Proyecto de Ley 150, Que autoriza el pago de los extrabajadores del Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE), la deuda de liquidación. Acta de la sesión ordinaria correspondiente a los días 5, 9 y 10 de marzo de 2020 4 20. Segundo Debate al Proyecto de Ley 86, Que modifica y adiciona artículos a la Ley 83 de 2012 que regula el uso de medios electrónicos para