Câmara Municipal Valongo Co -financiado UNIÃO EUROPEIA Governo da República Portuguesa Diagnóstico Social do Concelho de Valongo__________________________________________________ REDE SOCIAL DIAGNÓSTICO SOCIAL DO CONCELHO DE VALONGO Coordenação: Júlia Mendes Autoria: Júlia Mendes Lúcia Ramalho Colaboração: Adriano Aranda; Angelina Brandão; Angelina Ramalho; Arnaldo Droux; Carla Moreira; Carlos Silva; Carlos Valente; Célia Almeida; Conceição Moreira; Elisa Teixeira; Fátima Rocha; Fernanda Varela; Fernando Neto; Francisco Parreira; Hermínia Pinto; Ilda Soares; Isabel Reis; Lisete Oliveira; Manuela Martins; Manuela Rocha; Marcelo Carneiro; Paula Moreira; Raúl Alves; Rosa Branca; Rosa Maria Tavares; Rui Pedro Martins; Sérgio Inverneiro; Sofia Neiva; Susana Machado; Virgínia Varandas; Vitor Moura Pinheiro; Vitor Sá Entidades promotoras: Câmara Municipal de Valongo Conselho Local de Acção Social de Valongo Entidades Financiadoras: União Europeia - Fundo Social Europeu Governo da República Portuguesa - Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social Valongo, Maio de 2005 1 Diagnóstico Social do Concelho de Valongo__________________________________________________ REDE SOCIAL ÍNDICE Apresentação_______________________________________________________3 Introdução_________________________________________________________4 I. A REDE SOCIAL EM VALONGO_____________________________________6 Rede Social: Princípios E Metodologia __________________________________7 Implementação Da Rede Social Em Valongo ____________________________10 II. O CONCELHO DE VALONGO______________________________________12 Enquadramento Histórico - Social do Concelho __________________________13 Dinâmicas Sócio-Demográficas e Sócio-Familiares _______________________17 III. DOMÍNIOS DE INTERVENÇÃO __________________________________38 Emprego e Formação Profissional ____________________________________39 Família e Intervenção Social ________________________________________61 Saúde e Comportamentos de Risco __________________________________101 Educação ______________________________________________________121 Habitação, Espaço Público e Segurança _______________________________138 Desenvolvimento Organizacional____________________________________155 IV. PRIORIDADES DE INTERVENÇÃO ______________________________165 V. GUIA DE RECURSOS __________________________________________168 GLOSSÁRIO ______________________________________________________189 BIBLIOGRAFIA ___________________________________________________197 2 Diagnóstico Social do Concelho de Valongo__________________________________________________ REDE SOCIAL Apresentação Consciente da necessidade imperativa de fomentar a mobilização e responsabilização de toda a sociedade na erradicação das situações de pobreza e exclusão social, fenómenos por vezes estruturais e multidimensionais, a Câmara Municipal de Valongo tem vindo, nos últimos anos, a preconizar a implementação de práticas articuladas entre as várias instituições concelhias, que devem congregar esforços no combate a estes fenómenos. Foi essa preocupação que levou a Câmara a aderir à Implementação do Programa REDE SOCIAL no Concelho de Valongo, tendo dinamizado a constituição do Conselho Local de Acção Social de Valongo, uma “rede de instituições” concelhias onde estão representadas, actualmente, mais de 40 entidades. Sabemos que é no território que se detectam as necessidades e os recursos e sabemos também que a resolução eficaz dos problemas passa pela sua identificação, pelo que se procedeu à elaboração do Diagnóstico Social Concelhio, documento que agora se apresenta e que resulta da participação e envolvimento dos parceiros. Este documento, instrumento de trabalho valioso e inovador, permitirá “atacar” os problemas na sua raiz, será orientador das intervenções futuras, na medida em que é o retrato do nosso Concelho, apresentando o levantamento dos problemas/ necessidades, recursos e potencialidades do Concelho, bem como as prioridades de intervenção definidas pelo CLAS de Valongo. Foi efectuado de forma concreta, objectiva e participada, sem artifícios, não omitindo as situações que, embora menos agradáveis, têm que ser diagnosticadas para poderem ser corrigidas e será a base de trabalho para o Plano de Desenvolvimento Social do Concelho de Valongo. Efectivamente o passo seguinte consiste em encontrar estratégias e respostas para as necessidades diagnosticados e definir os objectivos para o Concelho a médio prazo, processo que deverá continuar a contar com a participação de todos os parceiros da Rede Social de Valongo, participação essa que aproveitamos para, desde já, agradecer. Apesar de termos consciência de que existe ainda um longo caminho a percorrer, acreditamos que, todos juntos, congregando sinergias, vamos dar mais um passo decisivo via ao desenvolvimento sustentável do Concelho de Valongo, para o que contamos com todos. O Presidente da Câmara Municipal de Valongo Fernando Horácio Moreira Pereira de Melo (Dr.) 3 Diagnóstico Social do Concelho de Valongo__________________________________________________ REDE SOCIAL Introdução O Diagnóstico Social do Concelho de Valongo, elaborado no âmbito da Implementação do Programa REDE SOCIAL, constitui-se como o retrato do Concelho de Valongo, baseado num processo participado de levantamento de problemas/necessidades, que contou com a colaboração de técnicos e dirigentes das várias instituições parceiras. A elaboração do presente documento surge da necessidade de conhecer para intervir, introduzindo o planeamento estratégico na intervenção social por forma a evitar intervenções isoladas e sobrepostas. Pretende-se que este documento possibilite o conhecimento aprofundado da realidade concelhia, através da identificação das necessidades e também dos recursos locais, sendo esta etapa condição fundamental para o planeamento da intervenção local, que será inscrita no Plano de Desenvolvimento Social- PDS. Na primeira parte procede-se ao enquadramento do Programa REDE SOCIAL, elencando os seus princípios de acção e metodologias, bem como do processo de implementação da REDE SOCIAL no Concelho de Valongo. Na segunda parte caracteriza-se o Concelho, com um breve enquadramento histórico- social e a apresentação das dinâmicas sócio-demográficas e sócio-familiares, procedendo-se a análise comparativas em termos territoriais - Área Metropolitana do Porto, Norte e Portugal – e temporais, reportando-se ao último período inter-censitário. No capítulo III são explanados os diferentes domínios de intervenção em torno dos quais se organizou o processo de elaboração de diagnóstico participado, que são os seguintes: - Emprego e Formação Profissional - Família e Intervenção Social - Saúde e Comportamentos de Risco - Educação - Habitação, Espaço Público e Segurança - Desenvolvimento Organizacional 4 Diagnóstico Social do Concelho de Valongo__________________________________________________ REDE SOCIAL No Capítulo IV apresenta-se o resultado do processo de delimitação das prioridades de intervenção para o Concelho, com base no seu grau de importância e urgência, consensualizados pelos parceiros. O Capítulo V integra o Guia de Recursos Locais, uma compilação de Serviços e Equipamentos Sociais, Educativos, de Saúde, de Emprego e Formação Profissional cuja área de intervenção é o Concelho de Valongo. Junto ao Guia são anexados os conceitos e nomenclaturas dos Serviços e Equipamentos Sociais, por forma a facilitar a sua leitura. Para finalizar, e igualmente com o objectivo de facilitar a leitura do Diagnóstico Social do Concelho de Valongo, foi elaborado um Glossário, onde se procede à definição dos principais conceitos utilizados ao longo do documento. 5 I. A REDE SOCIAL EM VALONGO Diagnóstico Social do Concelho de Valongo__________________________________________________ REDE SOCIAL REDE SOCIAL : PRINCÍPIOS E METODOLOGIA Actualmente é consensual que os fenómenos de pobreza e exclusão social têm um carácter multidimensional, tocando vários sectores da sociedade, como o social, o económico ou o ambiental. Como tal, torna-se fundamental a articulação de todas as políticas sectoriais ao nível local, regional e nacional, para o combate eficaz a estes fenómenos. É neste contexto que surge o Programa REDE SOCIAL , uma medida de política Programa REDE SOCIAL social que possui uma perspectiva territorializada da intervenção e que procura estimular a articulação das intervenções em cada território, bem como a participação e envolvimento de todos os actores locais. O Programa REDE SOCIAL foi criado pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 197/97, de 18 de Novembro, que define a REDE SOCIAL como “um fórum de articulação e congregação de esforços baseado na adesão livre por parte das autarquias e das entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos que nela queiram participar” , que concertem esforços com a finalidade de combater a Desenvolvimento pobreza e exclusão social numa perspectiva de promoção do desenvolvimento Social social. A noção de Desenvolvimento Social 1, que nasceu na Cimeira Mundial do Desenvolvimento Humano que se realizou em Copenhaga, em 1995, assenta em 3 pilares fundamentais: - a erradicação da pobreza, com a promoção dos direitos económicos, sociais, culturais e civis; - a promoção do emprego, generalizando o direito ao trabalho; - a integração social entendida como a construção de uma sociedade justa. 1 Ver Glossário 7 Diagnóstico Social do Concelho de Valongo__________________________________________________ REDE SOCIAL Assim, a REDE SOCIAL, que assenta nos princípios da subsidiariedade, integração , articulação