COMUNE DI LUZZARA PROVINCIA DI REGGIO EMILIA PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della Protezione Civile” – L.R. 7 febbraio 2005, n° 1 il Progettista il Responsabile Servizio Protezione Civile il Sindaco Stefano Castagnetti geom. Marco Iotti Andrea Costa edizione 2.1 – settembre 2018 Approvato con Delibera di Consiglio Comunale n° 35 del 11/10/2018 Dott. Stefano Castagnetti – GEOLOGIA E PROTEZIONE CIVILE Via Argini Sud 24 – 43022 BASILICANOVA (PR) – [email protected] “Ogni individuo ha diritto alla vita, alla libertà e alla sicurezza della sua persona” (art. 3 - Dichiarazione dei Diritti dell’Uomo - Assemblea generale dell’O.N.U. - 10.12.1948) “La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della collettività...” (art. 32 - Costituzione italiana) * * * “Se vuoi essere efficace durante un’emergenza, preparati quando l’emergenza non c’è” (Stefano Castagnetti) Progettazione Geol. Stefano Castagnetti Allestimenti e restituzioni cartografiche Geol. Marco Baldi Assistenza tecnico-logistica Geom. Marco Iotti – Comune di Luzzara Fornitura dati Ufficio Tecnico Comunale – Comune di Luzzara Anagrafe – Comune di Luzzara Agenzia Sicurezza Territoriale e Protezione Civile – Regione Emilia-Romagna Servizio Difesa del Suolo, della Costa e Bonifica – Regione Emilia-Romagna Azienda Interregionale per il Fiume Po Consorzio di Bonifica Terre di Gonzaga in destra Po Consorzio di Bonifica dell’Emilia Centrale Arpae Emilia-Romagna ASP “Progetto Persona” AUSL di Reggio Emilia – Servizio Sanità Pubblica Veterinaria Terna Spa E-Distribuzione Spa SNAM Spa IRETI Spa Coordinamento ing. Giuseppe Sgrò – Unione Bassa Reggiana INDICE 1. PREMESSE ................................................................................................................. 1 2. ANALISI TERRITORIALE ........................................................................................... 2 2.1 INQUADRAMENTO GENERALE ................................................................................................. 2 2.2 INSEDIAMENTI ABITATIVI E POPOLAZIONE ............................................................................ 3 2.3 VIABILITÀ ................................................................................................................................... 4 2.4 SERVIZI ESSENZIALI ................................................................................................................. 5 2.5 STRUTTURE OPERATIVE E SERVIZI D’EMERGENZA .............................................................10 3. SISTEMA DI ALLERTAMENTO ................................................................................ 12 4. ANALISI DEI RISCHI ................................................................................................ 15 4.1 RISCHIO METEOROLOGICO (Eventi meteorici intensi) .............................................................17 4.2 RISCHIO IDRAULICO ................................................................................................................24 4.3 RISCHIO SISMICO ....................................................................................................................32 4.4 RISCHIO INCENDI .....................................................................................................................45 4.5 RICERCA PERSONE SCOMPARSE ..........................................................................................47 4.6 RISCHIO CHIMICO E INDUSTRIALE .........................................................................................50 4.7 RISCHIO IGIENICO – SANITARIO .............................................................................................54 4.8 RISCHIO INTERRUZIONI PROLUNGATE DI ENERGIA ELETTRICA (black-out) .......................56 4.9 RISCHIO CADUTA OGGETTI DALLO SPAZIO ..........................................................................57 5. CENSIMENTO DELLE RISORSE ............................................................................. 58 6. ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA LOCALE DI PROTEZIONE CIVILE................. 62 7. MODELLO DI INTERVENTO .................................................................................... 68 7.1 Sistema di Comando e Coordinamento .......................................................................................68 7.2 Componenti del Sistema provinciale di Protezione Civile ............................................................69 7.3 Compiti del Sindaco e del Centro Operativo Comunale ...............................................................72 7.4 Gestione delle situazioni di emergenza .......................................................................................83 7.5 Attivazioni ...................................................................................................................................88 FASE DI ATTENZIONE …………………………………………………………………………...…….. 91 FASE DI PREALLARME ………………………………..…….………………………………...…….... 92 FASE DI ALLARME …………………………..……..…………………………………………….…….. 94 8. FORMAZIONE E INFORMAZIONE ........................................................................... 98 9. AGGIORNAMENTI E REVISIONI ........................................................................... 100 • Elenco Tavole e Allegati • Appendice 1 - Glossario COMUNE DI LUZZARA (RE) UNIONE BASSA REGGIANA 1. PREMESSE Il Comune di Luzzara (Provincia di Reggio Emilia) è dotato di PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE approvato con Delibera di Consiglio Comunale n° 47 del 21.12.2017. Il Piano è stato aggiornato è stato aggiornato nel rispetto della vigente normativa di settore ed in particolare del recente D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della Protezione Civile” ed in conformità con gli “Indirizzi per la predisposizione dei piani comunali di protezione civile” emanati dalla Regione Emilia-Romagna (D.G.R. 1439 – 10/09/2018) e con il “Manuale operativo per la predisposizione di un Piano Comunale o Intercomunale di Protezione Civile” – DPC, ottobre 2007. Il Piano tiene altresì conto dei contenuti del “Documento per la gestione organizzativa e funzionale del sistema regionale di allertamento per il rischio meteo idrogeologico, idraulico, costiero e il rischio valanghe, ai fini di Protezione Civile” approvato con D.G.R. 417 del 05.04.2017 e recentemente aggiornato con D.G.R. 25 giugno 2018, n. 962 . In considerazione del fatto che il Comune di Luzzara aderisce all’ Unione Bassa Reggiana e che ad essa ha trasferito la gestione della funzione di Protezione Civile, fatte salve le prerogative del Sindaco previste dalla vigente normativa, il presente Piano è strutturato facendo riferimento alle attività svolte dall’Ufficio intercomunale di Protezione Civile dell’Unione in tempo di pace e, in funzione di supporto, in fase di emergenza. Il Piano definisce procedure di allertamento e di attivazione definendo ruoli, compiti e responsabilità di tutti coloro, soggetti pubblici e privati, che concorrono al Sistema locale di Protezione Civile . Aggiornare il Piano Comunale di Protezione Civile significa poter disporre di uno strumento finalizzato: - all’individuazione dei rischi e per quanto possibile al loro preannuncio ( Previsione ); - alla predisposizione degli interventi per la mitigazione dei rischi (Prevenzione ); - all’organizzazione degli interventi a tutela dell’incolumità dei cittadini e alla salvaguardia dell’ambiente e dei beni in caso di emergenza ( Soccorso ) - alla definizione delle operazioni necessarie a garantire il rapido ritorno alle preesistenti situazioni possibilmente con una condizione di rischio inferiore alla precedente ( Superamento dell’emergenza ). In considerazione delle caratteristiche del territorio comunale e dei rapporti amministrativi in atto, il presente Piano va ad inserirsi nel più ampio contesto di pianificazione di emergenza dell’Unione Bassa Reggiana, consentendo di analizzare su area vasta un territorio omogeneo, valutandone meglio le criticità e valorizzando le risorse disponibili a livello comprensoriale. ______________________________________________________________________________________________ Edizione 2.1 – settembre 2018 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE Pag. 1 di 100 COMUNE DI LUZZARA (RE) UNIONE BASSA REGGIANA 2. ANALISI TERRITORIALE 2.1 INQUADRAMENTO GENERALE Il territorio del Comune di Luzzara si estende su un’area di circa 39,18 km 2 e confina a sud con il Comune di Guastalla, a sud-est con il Comune di Reggiolo, ad est con il Comune di Gonzaga (MN), a nord con il Comune di Suzzara (MN) e ad ovest con il Comune di Dosolo (MN), il cui confine è definito dal corso del Fiume Po (Fig. 1). I confini comunali ad est, nord ed ovest coincidono con il limite tra le Province di Reggio Emilia e di Mantova e di conseguenza tra la Regione Emilia-Romagna e la Regione Lombardia. Fig. 1 – Inquadramento territoriale ______________________________________________________________________________________________ Edizione 2.1 – settembre 2018 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE Pag. 2 di 100 COMUNE DI LUZZARA (RE) UNIONE BASSA REGGIANA Sotto il profilo morfologico il territorio si colloca nel settore di bassa pianura, con quote altimetriche comprese tra i 22 e i 17 m s.l.m.. Il Comune di Luzzara aderisce all’Unione Bassa Reggiana unitamente ai Comuni di Boretto, Brescello, Gualtieri, Guastalla, Novellara, Poviglio e Reggiolo. All’Unione sono state trasferite diverse funzioni, tra cui la Polizia Municipale e le attività di Protezione Civile. 2.2 INSEDIAMENTI ABITATIVI E POPOLAZIONE Il Comune di Luzzara