PLANO DE ACÇÃO DO SECTOR DE ENERGIA E ÁGUAS 2018-2022 ACTION PLAN OF THE ENERGY AND WATER SECTOR 2018-2022 3 PLANO DE ACÇÃO DO SECTOR DE ENERGIA E ÁGUAS 2018-2022 RESUMO EXECUTIVO O Sector da Energia e Águas assume-se como uma evolução das tarifas e da eficiência do sector. peça fundamental da estratégia do Governo para O presente Plano de Acção pretende estabelecer o desenvolvimento económico e social do país. O as prioridades e projectos para o desenvolvimento Programa de Governo estabelece metas ambicio- do Sector da Energia e Água nos próximos 5 anos, sas para a Governação no período 2018-2022 ao ní- em execução do Programa de Governo, através de vel do acesso à energia eléctrica e à água e ao nível 3 programas principais para cada um dos sectores. da capacidade instalada e das energias renováveis. Ao nível da energia: Expansão do Acesso à Ener- O sector eléctrico está numa fase importante de gia Eléctrica; Optimização e Gestão Sustentável do transição e de saída de um longo período marcado Sector Eléctrico e Participação privada no Sector pelo défice de geração e por um fornecimento não da energia eléctrica. Ao nível da água: Expansão fiável e com constantes apagões. A entrada em ex- do Abastecimento de Água, Gestão Sustentável do ploração do alteamento de Cambambe, da central Sector da Água e Reabilitação/expansão dos Siste- do Soyo e de Laúca, com mais de 3,5 GW, consti- mas de Recolha e Tratamento de Águas Residuais. tuem um reforço fundamental que permite pers- O presente Plano de Acção está estruturado em 5 pectivar um fornecimento de energia mais estável. capítulos principais. Também no sector da água o reforço do abasteci- Num capítulo inicial recordam-se as metas do mento a Luanda através dos sistemas de Quilonga Programa de Governo e estabelecem-se as orien- e Bita representam um progresso significativo. tações, programas e metas que devem nortear e Estes importantes reforços têm sido realizados organizar a acção ao longo do período. num contexto de elevadas restrições orçamentais Para cada um dos sectores da energia e águas é e cambiais, com a paragem de projectos menos previsto um capítulo em que se faz o ponto de si- prioritários por falta de recursos. A dimensão das tuação actual e dos projectos em curso, se esta- obras em curso é significativa face aos recursos belecem os projectos prioritários a integrar o Pro- disponíveis. A conclusão das grandes obras e pro- grama de Investimento Público, se identificam os jectos em curso – com um impacto orçamental de projectos prioritários para a participação do sector 12.701M USD no período 2018-2022 - representará privado e se estabelecem as medidas ao nível da uma fatia importante do orçamento disponível para melhoria do quadro institucional e da eficácia ope- o sector. racional do sector. O objectivo da Governação vai para além da conclu- A programação financeira que decorre dos projec- são dos projectos em curso. A prioridade, assumi- tos em curso e a lançar é sumarizada num capítulo da no Programa de Governo é o Acesso. É funda- autónomo onde se identificam as fontes de finan- mental garantir o acesso à água e levar a energia ciamento e seus requisitos bem como o impacto eléctrica produzida a partir do rio Kwanza e do gás ao nível da regulação e das tarifas para garantir a natural do Soyo com qualidade a pelo menos meta- sustentabilidade do sector. de das famílias e empresas angolanas até 2022. Só Finalmente, reiteram-se as acções de curto prazo será possível cumprir as metas estabelecidas no cuja urgência e prioridade será máxima. Programa de Governo e atender a novos objectivos e projectos através de uma clara priorização dos projectos, de novos financiamentos, de uma parti- cipação efectiva do sector privado, de uma maior eficácia do sector e das suas empresas e de uma regulação e tarifas justas. O esforço de contenção e de concentração no essencial reflecte-se num in- vestimento público em novos projectos de apenas $6.974M USD no período 2018-2022. O sector pri- vado deverá mobilizar no período até $2.995M USD – apoiado em garantias do Estado de até $1.620M em moeda estrangeira e até $1.080M em Kwanzas - e as empresas públicas $359M, dependendo da ACTION PLAN OF THE ENERGY AND WATER SECTOR 2018-2022 4 EXECUTIVE SUMMARY The Energy and Water Sector is a key part of the projects for the development of the Energy and Wa- Government’s strategy for the economic and social ter Sector in the next 5 years, in execution of the development of the country. The Government Pro- Government Program, through 3 main programs gram sets ambitious goals for Governance in the for each of the sectors. At the energy level: Ex- period 2018-2022 in terms of access to electricity pansion of Access to Electricity; Optimization and and water and to the level of installed capacity and Sustainable Management of the Electric Sector and renewable energies. Private Participation in the Electricity Sector. At the The electricity sector is in an important phase of water level: Expansion of Water Supply, Sustainable transition and exit from a long period marked by Management of the Water Sector and Rehabilita- the generation deficit and by an unreliable supply tion/expansion of Collection Systems and Waste- and with constant blackouts. The entry into the ex- water Treatment. ploration of the Cambambe, Soyo and Lauco power This Action Plan is structured in 5 main chapters. stations, with more than 3.5 GW, is a fundamental In an initial chapter recalls the goals of the Gov- step towards achieving a more stable energy sup- ernment Program and establishes the orientations, ply. Also in the water sector, the reinforcement of programs and goals that should guide and organize supply to Luanda through the Quilonga and Bita the action throughout the period. systems represents significant progress. For each of the sectors of energy and water is a These important reinforcements have been carried chapter in which the current status and ongoing out in a context of high budgetary and exchange projects are present, established the priority proj- rate restrictions, with the halting of less priority ects to integrate the Public Investment Program, projects due to lack of resources. The size of the identify priority projects for private sector partici- works in progress is significant compared to the pation and establishes the measures at the level of available resources. The conclusion of great works improvement of the institutional framework and the and ongoing projects – with a budgetary impact of operational effectiveness of the sector. USD 12,701 million over the period 2018-2022 – will The financial programming which stems from the represent an important part of the budget available ongoing projects and the launch is summarized in for the sector. a stand-alone chapter where the funding sources The aim of the Governance goes beyond the conclu- and their requirements are identified as well as the sion of the ongoing projects. The priority assumed impact in terms of regulation and tariffs to ensure in the Government Program is the Access. It is es- the sustainability of the sector. sential to ensure access to water and to bring the Finally, short-term actions whit the highest priority electric energy produced from Kwanza River and and urgency are presented. the natural gas of Soyo with quality to at least half of Angolan families and companies until 2022. It will only be possible to achieve the goals set out in the Government Program and meet new objectives and projects through a clear prioritization of projects, new financing, effective participation of the private sector, greater efficiency of the sector and its en- terprises and regulation and fair rates. The con- tainment effort and concentration on the essential is reflected in a public investment in new projects only $6,974 M USD in 2018-2022 period. The private sector should mobilize in the period up to $2,995M USD – based on State guarantees of up to $1,620M in foreign currency and up to $1,080M in Kwanzas – and public companies $359M, depending on the evolution of tariffs and efficiency of the sector. This Action Plan aims to establish the priorities and 5 PLANO DE ACÇÃO DO SECTOR DE ENERGIA E ÁGUAS 2018-2022 ÍNDICE TABLE OF CONTENTS 1 Estratégia, Programas e Metas Strategy, Programs and Goals 1.1 Estratégia de longo prazo: “Angola 2025” 18 Long-term strategy: “Angola 2025” 1.2 Programa de Governo 19 Government program 1.3 Estratégia, Programas e Prioridades 21 Strategy, Programs and Priorities 1.4 Objectivos e metas por Programa 24 Objectives and goals by Program 2 Setor Eléctrico Electricity Sector 2.1 Situação actual e projectos em curso 30 Current situation and project in progress 2.2 Programa de Investimento Público para o Quinquénio 42 Public Investment Program for the five-year period 2.3 Programa de participação do Sector Privado no Sector da Energia 80 Program of Private Sector Participation in the Energy Sector 2.4 Quadro Institucional e eficácia operacional 93 The institutional framework and operational effectiveness ACTION PLAN OF THE ENERGY AND WATER SECTOR 2018-2022 6 3 Sector da Água Water Sector 3.1 Situação actual e projectos em curso 100 Actual situation and ongoing projects 3.2 Programa de Investimento Público para o Quinquénio 117 Public Investment Program for the Quinquennium 3.3 Programa de participação do Sector Privado no Sector da Água 133 Program of participation of the Private Sector in the Water Sector 3.4 Quadro Institucional e eficácia operacional 137 Institutional framework and operational effectiveness 4 Programação