REGIONE LAZIO Direzione Regionale Agricoltura e Sviluppo Rurale, Caccia e Pesca COMUNE DI ROCCA DI PAPA Città Metropolitana di Roma Capitale ASSEGNAZIONE A CATEGORIA DEI TERRENI DEL DEMANIO COLLETTIVO RELAZIONE TECNICA INDICE Premessa pag. 3 1.0 Consistenza del Demanio Collettivo della comunità rocchigiana individuato con Ordinanza Commissariale n.270 del 23.03.2001. pag. 5 2.0 Assegnazione a categoria con le seguenti specifiche: terreni legittimati (divenuti privati); terreni boscati (categoria A); terreni occupati e terreni in fase di sistemazione (categoria B). pag. 36 3.0 Conclusioni pag. 64 Comune di Rocca di Papa (RM) - “Assegnazione a categoria” – 2018 2 PREMESSA La Regione Lazio con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n° 894/94 del 20.05.94, nominava lo scrivente Architetto Cosimo Pica, con sede in Nettuno in via G. Matteotti, 105, iscritto all’Ordine degli Architetti della provincia di Roma con il n° 7297 ed iscritto nell’elenco dei periti demaniali della Regione Lazio, ai sensi della L.R. 8/86, con il n° d’ordine 113. La nomina a: << ... Perito Demaniale per la sistemazione degli usi civici del Comune di Rocca di Papa ... >>, prevede la << ... verifica delle terre comuni o dei demani comunali nel predetto territorio, avvertendo che dovrà procedere alla ricognizione dei fondi ed alla loro circoscrizione in base ai documenti e piante, o in difetto con le notizie desunte dai catasti antichi e recenti e con quelle fornite da indicatori locali. Ciò sulla base del seguente quesito: Precisata la consistenza del fondo nei suoi confini esterni, rilevi il Perito tutti i possessi privati in esso esistenti e, col confronto degli atti delle precedenti legittimazioni, quotizzazioni e censuazioni ritualmente eseguite, distingua i possessi legittimi dalle arbitrarie occupazioni. Di queste ultime rediga uno stato indicando il nome, cognome, domicilio dell’occupatore, la estensione occupata, le migliorie introdottevi l’eventuale presenza di fabbricati precisandone il tipo, la vetustà, il rilascio o meno della licenza o concessione edilizia e il regime urbanistico del fondo stesso, gli elementi che comprovino il possesso ultra decennale e la non interruzione del demanio. Faccia quindi il Perito la proposta del canone da imporre sulle terre rispetto alle quali concorrano i requisiti per la legittimazione e accerti, per le terre che dovranno essere reintegrate pure la misura dei frutti indebitamente percepiti da restituire al Comune o all’Associazione Agraria, indicando altresì quali siano le più idonee modalità di gestione, sentito anche l’Ente interessato, delle terre da reintegrare. >>. Il giorno 12 del mese di agosto dell’anno 1994, lo scrivente perito, alla presenza dell’allora Assessore all’Agricoltura ed agli Usi Civici della Regione Lazio, On. Masci, con l’apposizione della firma in calce all’apposito verbale, formalmente accettava l’incarico conferitogli dalla Regione Lazio e fissava l’inizio delle operazioni peritali per il giorno 28.09.94, alle ore 12, presso la sede del Comune di Rocca di Papa. Il giorno 28.09.94 con verbale prot. 15761, lo scrivente perito, alla presenza del Sindaco del Comune di Rocca di Papa, Prof. Enrico Fondi, del Consigliere delegato Sig. Gianfranco Ponzo, del Vigile campestre Sig. Ivano Casciotti e del Responsabile dell’Ufficio Usi civici del Comune, Sig. Emilio De Angelis, dava formale inizio alle operazioni peritali legate alla verifica demaniale per il Comune di Rocca di Papa, così come indicato dall’allora Assessore regionale On.le Giuliano Masci nel verbale del 22 agosto 1994. In data 23 maggio 1997, il Consiglio Comunale di Rocca di Papa, con deliberazione n° 70, resa esecutiva dal CO.RE.CO, prendeva atto della nomina dello scrivente quale perito demaniale dell’Ente e, finalmente, si poteva dare inizio praticamente alle operazioni peritali. Comune di Rocca di Papa (RM) - “Assegnazione a categoria” – 2018 3 Successivamente, viste le particolari difficoltà dell’incarico, è stata richiesta una proroga di mesi sei, sia alla Regione Lazio che all’Amministrazione Comunale, richiesta regolarmente accolta. In ordine allo svolgimento dell’attività peritale svolta, occorre fare una breve premessa che di seguito si argomenta. Il geom. Angelo Benedetti in data 17 maggio 1989 depositava presso la Regione Lazio, n° 4265 di protocollo, la << individuazione del comprensorio terriero di demanio comunale, con distinzione delle terre di “demanio civico” e “terre patrimoniali” >> per il territorio del Comune di Rocca di Papa, su incarico dell’Amministrazione comunale di detto Comune, in cui, da pagina 17 e seguenti, veniva riportato un elenco di terreni appartenenti al “demanio civico” con i relativi identificativi catastali, e vi era allegata una << planimetria territoriale, scala 1/10000, su base catastale indicante le terre di “demanio civico” del Comune di Rocca di Papa >>. Ciò fu reso possibile, nel rispetto alle disposizioni dettate dall’allora Assessore agli usi civici della Regione Lazio, dr. Pietro Federico, e dalle disposizioni regolanti la materia, sulla base della semplice lettura degli atti conservati presso l’archivio del Commissariato Usi Civici di Roma, allora presso via E.Q. Visconti n° 80, senza poter sfruttare i poteri e le facoltà concessi dalla legge ai “periti demaniali”. Detta Relazione tecnica, fu approvata dal competente Ufficio usi civici della Regione Lazio e trasmessa al Comune di Rocca di Papa, autorizzandolo a rilasciare i certificati urbanistici con l’indicazione anche degli eventuali vincoli di uso civico. Premesso quanto sopra, si riportano di seguito alcuni contenuti della nota dell’allora Assessore D’Amata del 22 maggio 1993, avente per oggetto “circolare 1/93 prot. 1483 – Precisazioni”: << la certificazione generale, di cui sono dotati numerosi comuni, può considerarsi un inventario “aperto” delle terre civiche atto interno del Comune, che non sostituisce quanto legislativamente previsto dalla legge 1766/1927: VERIFICA DEMANIALE ed operazioni connesse. Essa può quindi, essere utilizzata ai soli fini urbanistici quale primo indizio della “qualitas soli” ed al fine di evitare l’eventuale compromissione dei diritti civici con l’attività edificatoria ... >>. La “Verifica demaniale” riferita all’intero territorio comunale, eseguita nei modi di legge, completa di Relazione ed allegati grafici, veniva consegnata alla Regione Lazio in data 1.04.1999 prot. 2873. La Regione Lazio Assessorato Sviluppo del Sistema Agricolo e del Mondo Rurale, con nota 25.09.1999 prot. 6577, inviava al Comune di Rocca di Papa l’ordinanza di deposito e pubblicazione dell’elaborato inerente la verifica demaniale riferita all’intero territorio comunale. Il Sindaco del comune di Rocca di Papa pubblicava l’Avviso “di deposito presso la Segreteria del Comune degli atti inerenti la verifica delle terre di uso civico”, in data 30.09.1999. Comune di Rocca di Papa (RM) - “Assegnazione a categoria” – 2018 4 Il Segretario generale del Comune in data 9.12.1999, dichiara l’avvenuta pubblicazione all’Albo del Comune dal 30.09.1999 al 30.10.1999. Il Commissario per la liquidazione degli usi civici per il Lazio, Umbria e Toscana, con sede in Roma, dott. Franco Carletti, con Ordinanza n° 270 del 23.03.2001, ha approvato la verifica demaniale per il Comune di Rocca di Papa, disposta con provvedimento del Presidente della Regione Lazio del 20.05.1994, n° 894/1994 svolta dall’arch. Cosimo Pica e pubblicata all’Albo del Comune di Rocca di Papa dal 30.09.1999 al 30.10.1999. 1.0 CONSISTENZA DEL DEMANIO COLLETTIVO DELLA COMUNITÀ ROCCHIGIANA INDIVIDUATO CON ORDINANZA COMMISSARIALE N.270 DEL 23.03.2001. Come detto, con Ordinanza n. 270 del 23.03.2001 il Commissario per la liquidazione degli usi civici per Lazio, Umbria e Toscana, con sede in Roma, ha approvato la Verifica demaniale per il Comune di Rocca di Papa disposta con provvedimento del Presidente della Regione Lazio del 25.05.1994, n. 894/1994 svolta dall’arch. Pica e pubblicata all’Albo Pretorio del Comune di Rocca di Papa dal 30.09.1999 al 30.10.1999. In detta Ordinanza, secondo il Nuovo Catasto Terreni (alla data della Verifica) le terre del demanio civico, risultano corrispondere alle seguenti particelle e fogli: Foglio 7 particella n.6; Foglio 11 particelle nn. 119, 120, 129, 130, 169, 170, 171, 180, 221, 222, 223, 235, 270, 277, 280, 281, 286, 298, 304, 312, 313, 333, 334, 352, 356, 357, 358, 359, 360, 362, 363, 364, 365, 372, 373, 374, 380, 384, 393, 394, 395, 458, 459, 504, 553, 584, 587, 657, 711, 712, 713, 714, 733, 792, 793, 813, 814, 832, 835; Foglio 12 particelle nn. 11, 51, 55, 62, 63, 73, 75, 80, 81, 91, 92, 93, 94, 95, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 133, 134, 135, 136, 138, 142, 158, 161, 163, 164, 169, 170, 172, 246, 252, 253, 275, 277, 321, 328, 329, 338, 344, 351, 352, 360, 373; Foglio 13 particelle nn. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 140, 141, 142; Foglio 14 particelle nn.18, 52, 56, 57, 58, 65, 73, 75, 104, 105, 106, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 274, 275, 276, 277, 279, 282, 283, 284, 285, 375, 376, 377, 378; Foglio 15 particelle nn.