UCHWAŁA NR .................... RADY POWIATU STAROGARDZKIEGO z dnia .................... 2017 r. w sprawie przyjęcia Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na lata 2016 - 2025 dla powiatu starogardzkiego (aktualizacja) Na podstawie art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r., poz. 814 ze zm.), w związku z art. 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 16 grudnia 2010r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. 2016. 1867 ze zm.) uchwala się, co następuje: § 1. Przyjmuje się ,,Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na lata 2016 – 2025 dla powiatu starogardzkiego - aktualizacja, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Starogardzkiego. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego i podlega ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej. Id: 4AAE3E30-BF1D-4710-ADCF-197F3550C8AD Strona 1 z 183 Załącznik do Uchwały Nr .................... Rady Powiatu Starogardzkiego z dnia .................... 2017 r. PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO NA LATA 2016-2025 DLA POWIATU STAROGARDZKIEGO AKTUALIZACJA Wersja z dnia 10.11.2016 r. Reda –Starogard Gdański, wrzesień – listopad 2016 r. Id: 4AAE3E30-BF1D-4710-ADCF-197F3550C8AD Strona 2 z 183 Aktualizacja planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu dla powiatu starogardzkiego Spis treści Spis treści ...................................................................................................................... 2 1. Wstęp ...................................................................................................................... 4 1.1. Podstawa prawna i cele planu transportowego ....................................................... 4 1.2. Wizja transportu publicznego ................................................................................ 5 1.3. Metodologia tworzenia planu transportowego ......................................................... 5 1.4. Definicje i określenia ............................................................................................ 8 1.5. Konsultacje społeczne ........................................................................................ 10 2. Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego .................................. 11 2.1. Strategia mobilności w Unii Europejskiej i w Polsce ............................................... 11 2.2. Strategie rozwoju systemu komunikacyjnego w województwie pomorskim ............. 17 2.3. Projekty związane z rozwojem transportu zbiorowego w powiecie starogardzkim ................................................................................................... 24 2.4. Zagospodarowanie przestrzenne ......................................................................... 30 2.5. Sieć komunikacyjna na obszarze planu ................................................................ 47 2.6. Czynniki demograficzne i motoryzacja ................................................................. 56 2.7. Czynniki społeczne ............................................................................................. 70 2.8. Czynniki gospodarcze ......................................................................................... 73 2.9. Ochrona środowiska naturalnego ........................................................................ 77 2.10. Dostęp do infrastruktury transportowej .............................................................. 87 2.11. Źródła ruchu ................................................................................................... 90 2.12. Plany zrównoważonego rozwoju transportu publicznego wyższego szczebla ............................................................................................................ 96 3. Ocena potrzeb przewozowych ................................................................................ 107 4. Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej ..................................................................... 130 5. Przewidywane finansowanie usług przewozowych .................................................... 146 6. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu ....................................... 152 7. Organizacja rynku przewozów ................................................................................ 156 7.1. Podmioty rynku i zasady jego organizacji ........................................................... 156 7.2. Integracja usług publicznego transportu zbiorowego ........................................... 160 8. Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej ............................................................................................................. 163 2 Id: 4AAE3E30-BF1D-4710-ADCF-197F3550C8AD Strona 3 z 183 Aktualizacja planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu dla powiatu starogardzkiego 9. Organizacja systemu informacji dla pasażerów ........................................................ 166 10. Kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego................................................ 169 11. Monitorowanie realizacji i ewaluacja planu .............................................................. 174 Spis tabel .................................................................................................................. 178 Spis rysunków ............................................................................................................ 181 3 Id: 4AAE3E30-BF1D-4710-ADCF-197F3550C8AD Strona 4 z 183 Aktualizacja planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu dla powiatu starogardzkiego 1. Wstęp 1.1. Podstawa prawna i cele planu transportowego Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego opracowuje w zakre- sie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich: powiat liczący co najmniej 80 000 mieszkańców, powiat któremu powierzono zadanie organi- zacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między powiatami, których obszar liczy łącznie co najmniej 120 000 mieszkańców, a także związek powiatów obejmujący obszar liczący co najmniej 120 000 mieszkańców. Plan transportowy w zakresie linii komuni- kacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowo-gminnych przewozach pasażerskich opraco- wuje także związek powiatowo-gminny, obejmujący obszar liczący co najmniej 80 000 miesz- kańców1. Głównym celem planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (planu transportowego), jest zaplanowanie usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej, realizowanych na obszarze powiatu starogardzkiego. Plan zrównowa- żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego został przygotowany zgodnie ze strategią zrównoważonego rozwoju transportu, której fundamentem jest uznanie istotnego znaczenia mobilności dla rozwoju społeczno-gospodarczego i dążenie do ograniczenia negatywnych na- stępstw rozwoju motoryzacji indywidualnej. W ramach przyjętej w niniejszym planie strategii zrównoważonego rozwoju, podstawowe znaczenie ma dążenie do zapewnienia racjonalnego zakresu usług świadczonych przez trans- port zbiorowy na obszarze powiatu starogardzkiego. Racjonalność tę determinuje: . dostosowanie ilości i jakości usług świadczonych przez transport zbiorowy do preferencji i oczekiwań pasażerów, w tym w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych; . zapewnienie wysokiej jakości usług transportu zbiorowego, tworzących realną alternatywę dla podróży własnym samochodem osobowym; . koordynacja planu rozwoju transportu lokalnego z planami rozwoju transportu w regionie i w kraju oraz z miejscowymi planami rozwoju przestrzennego; . redukcja negatywnego oddziaływania transportu na środowisko; . efektywność ekonomiczno-finansowa określonych rozwiązań w zakresie kształtowania oferty przewozowej i infrastruktury transportowej. 1Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, art. 9. 4 Id: 4AAE3E30-BF1D-4710-ADCF-197F3550C8AD Strona 5 z 183 Aktualizacja planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu dla powiatu starogardzkiego Przyjęta w niniejszym planie strategia zrównoważonego rozwoju transportu zbiorowego jest zgodna z dokumentami strategicznymi Unii Europejskiej, Polski, województwa pomor- skiego oraz powiatu starogardzkiego. Cele szczegółowe planu – zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym – obejmują: . zaplanowanie sieci komunikacyjnej, na której będą realizowane przewozy o charakterze użyteczności publicznej; . zidentyfikowanie potrzeb przewozowych; . określenie zasad finansowania usług przewozowych; . określenie preferencji dotyczących wyboru rodzaju środków transportu; . ustalenie zasad organizacji rynku przewozów; . określenie standardów usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności pu- blicznej; . organizację systemu informacji dla pasażerów. 1.2. Wizja transportu publicznego Wizją transportu publicznego na obszarze powiatu starogardzkiego jest funkcjonowanie oraz rozwój nowoczesnego i proekologicznego transportu zbiorowego, spełniającego oczeki- wania pasażerów – w sposób tworzący z tego transportu, realną alternatywę dla podróży rea- lizowanych własnym samochodem osobowym. 1.3. Metodologia tworzenia planu transportowego Przyjęta struktura planu transportowego jest zgodna z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym