Vlada Crne Gore Ministarstvo održivog razvoja i turizma IZVJEŠTAJ O STRATEŠKOJ PROCJENI UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINUZA IZMJENE I DOPUNE PROSTORNO-URBANISTIČKOG PLANA OPŠTINE ULCINJ 2020 Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu za Izmjene i dopune Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj SADRŽAJ OPŠTA DOKUMENNTACIJA UVOD ........................................................................................................................................ 1 1.REZIME .................................................................................................................................. 4 Rezime stanja životne sredine ...................................................................................... 4 Rezime rešenja planskog dokumenta ......................................................................... 5 Zaključci strateške procjene uticaja ............................................................................. 6 2. Kratak pregled sadržaja i glavnih ciljeva plana ............................................................. 8 3. Opis postojećeg stanja životne sredine i njenog mogućeg razvoja ukoliko se plan ne realizuje ............................................................................................................................ 29 4. Identifikacija područja za koja postoji mogućih da budu izložena značajnijem riziku i karakteristike životne sredine u tim područjima ......................................... 42 5. Postojeći problemi u pogledu životne sredine u vezi sa planomuključujući naročito one koje se odnose na oblasti koje su posebno značajne za životnu sredinu, kao što su staništa divljeg biljnog i životinjskog svijeta sa aspekta njihovog očuvanja, posebno zaštićena područja, nacionalni parkovi ili morsko dobro ........................ 44 6. Opšti i posebni ciljevi zaštite životne sredine ustanovljeni na državnom ili međunarodnom nivou koji su od značaja za plan i način na koji su ovi ciljevi, kao i svi ostali aspekti od značaja za životnu sredinu, bili uzeti u razmatranje u procesu pripre ................................................................................................................ 46 7. Moguće značajnije posledice po zdravlje ljudi i životnu sredinu, uključujući faktore kao što su: biološka raznovrsnost, stanovništvo, fauna flora, zemljište, voda, vazduh, klimatski činioci, materijalni resursi, kulturno nasleđe, uključujući arhitektonsko i arheološko nasleđe, pejzaž i međusobni odnos ovih faktora ....... 49 8. Mjere predviđene u cilju sprečavanja, smanjenja ili otklanjanja, u najvećoj mogućoj mjeri, bilo kog značajnog negativnog uticaja na zdravlje ljudi i životnu sredinu do koga dovodi realizacija plana ...................................................................................... 63 9. Pregled razloga koji su poslužili kao osnova za izbor varijantnih rješenja koje su uzete u obzir, kao i opis načina procjene, uključujući i eventualne teškoće do kojih je prilikom formulisanja traženih podataka došlo .......................................... 68 10. Prikaz mogućih značajnijih prekograničnih uticaja na životnu sredinu ................. 71 11. Opis programa praćenja stanja životne sredine uključujući i zdravlje ljudi u toku realizacije plana (Monitoring) ....................................................................................... 72 12. Zaključci do kojih se došlo tokom izrade izvještaja o strateškoj procjeni predstavljene na način razumljiv javnosti .................................................................. 75 1 Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu za Izmjene i dopune Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj 1000. Na osnovu člana 9 Zakona o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu ("Službeni list RCG", broj 80/05 i "Službeni list CG", br. 59/11 i 52/16), Ministarstvo održivog razvoja i turizma donijelo je ODLUKA O IZRADI STRATEŠKE PROCJENE UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU ZA IZMJENE I DOPUNE PROSTORNO-URBANISTIČKOG PLANA OPŠTINE ULCINJ ("Službeni list Crne Gore", br. 042/19 od 26.07.2019) 1. Pristupa se izradi Strateške procjene uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procjena) za Izmjene i dopune Prostorno-urbanističkog plana Opštine Ulcinj (u daljem tekstu: Izmjene i dopune PUP-a). 2. Planski osnov za izradu Izmjena i dopuna PUP-a predstavlja Prostorni plan posebne namjene za Obalno područje Crne Gore. 3. Područje za koje se izrađuju Izmjene i dopune PUP-a zahvata teritoriju opštine za djelove katastarskih opština Briska gora, Zoganje i Darza. 4. Realizacija planiranih aktivnosti može da dovede do povećanja zauzetosti prostora i do promjene morfologije terena, a samim tim i do privremenog ili trajnog gubljenja staništa biljnog i životinjskog svijeta. 5. O izvršenoj Strateškoj procjeni izradiće se Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Izvještaj) u skladu sa članom 15 Zakona o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu. 6. Izvještajem treba dati poseban osvrt na identifikaciju negativinih uticaja, propisivanje mjera zaštite i preporuka za razmatranje i izbor najboljeg varijantnog rješenja, a poseban akcenat treba biti na očuvanju biodiverziteta, prirodnih i kulturnih dobara, te zaštiti zemljišta i očuvanju prirodnog pejzaža. 7. Ministarstvo održivog razvoja i turizma, kao organ nadležan za pripremu predmetnog plana odlučuje o izboru nosioca izrade Izvještaja u postupku javnih nabavki. 8. Izvještaj će se izraditi u roku predviđenom za izradu Izmjena i dopuna PUP-a. 9. U postupku izrade Strateške procjene obezbijediće se učešće javnosti, zainteresovanih organa i organizacija i organizovati javna rasprava u skladu sa Zakonom o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu. 10. Finansijska sredstva potrebna za izradu Izvještaja obezbijediće se iz Budžeta Crne Gore u iznosu od 3.000,00 eura. 11. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore". Broj: 104-466/36 Podgorica, 18.jula 2019. godine Ministar, Pavle Radulović, s.r. 2 Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu za Izmjene i dopune Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj Na osnovu člana 16 Zakona o Strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu („Sl. List RCG“, br.80/05 i „Sl. List CG“, br.73/10, 40/11, 59/11 i 052/16) donosim: R J E Š E NJ E O FORMIRANJU STRUČNOG TIMA ZA IZRADU IZVJEŠTAJA O STRATEŠKOJ PROCJENI UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU ZA IZMJENE I DOPUNE PROSTORNO-URBANISTIČKOG PLANA OPŠTINE ULCINJ u sastavu: 1. Mirjana Nikolić dpp.- koordinator; 2. Dr. Ondrej Vizi, dipl.biolog – član; 3. Dr. Snežana Dragićević, dipl.biolog – član; 4. Ana Vukotić, dipl.ing šum. - član. ZADATAK TIMA: Stručni tim, prilikom izrade Izvještaja o Strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu, mora se u svemu pridržavati Zakona o životnoj sredini („Sl. list CG“, broj 052/16), Zakona o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu („Sl. List RCG“, br.80/05 i „Sl. List CG“, br.73/10, 40/11, 59/11 i 052/16) i drugih zakonskih i podzakonskih propisa koji regulišu ovu oblast. Imenovani ispunjavaju uslove predviđene članom 19 Zakona o procjeni uticaja na životnu sredinu. Za odgovorno lice u multidisciplinarnom timu određena je Mirjana Nikolić, dpp. I z v r š n i d i r e k t o r Dragutin Dubljević, dipl.in.arh. 3 Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu za Izmjene i dopune Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj 4 Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu za Izmjene i dopune Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj 5 Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu za Izmjene i dopune Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj 6 Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu za Izmjene i dopune Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj 7 Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu za Izmjene i dopune Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj 1. UVOD Zakonom o strateškoj procjeni uticaja (“Sl. List RCG”, br.80/05 i „Sl. List CG“, br.73/10, 40/11 i 59/11 i 052/16) definisana je obaveza sprovođenja postupka strateške procjene uticaja na životnu sredinu za planove i programe iz oblasti urbanističkog ili prostornog planiranja. Strateška procena uticaja na životnu sredinu je instrument kojim se opisuju, vrjednuju i procjenjuju mogući značajni uticaji planskih rješenja na životnu sredinu do kojih može doći implementacijom plana, u ovom slučaju Izmjena i dopuna Prostorno urbanističkog plana opštine Ulcinj i određuju mjere za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu i zdravlje ljudi.U savremenom planiranju prostora, uvođenjem Izveštaja o strateškoj procjeni uticaja, ekološka dimenzija prožima čitav proces izrade planskih dokumenata i integrisana je u planska rešenja, čime planovi postaju kvalitetniji i usklađeniji sa konceptom održivog razvoja. Primjenom Strateške procjene uticaja u planiranju, otvara se prostor za sagledavanje nastalih promjena u prostoru i uvažavanje potreba predmetne sredine.Planiranje podrazumijeva razvoj, a nova strategija održivog razvoja zahtijeva zaštitu životne sredine. Strateška analiza integriše socijalno–ekonomske i biofizičke segmente životne sredine, povezuje, analizira i procjenjuje aktivnosti različitih interesnih sfera i usmjerava politiku, plan ili program ka rješenjima koja su, prije svega od interesa za životnu sredinu. Sprovođenje strateške procjene životne sredine zasniva se na sledećim osnovnim načelima: - Što ranije uključivanje strateške analize u proces izrade politika, planova i programa, a svakako prije nego što