Comune di Ponzano Veneto Rapporto Ambientale di accompagnamento al progetto del Piano di Assetto del Territorio (PAT) del Comune di Ponzano Veneto Giugno 2008 1 La relazione è stata curata dal Prof. Franesco Karrer con il contributo dell’Arch. Guglielmo Bilanzone. Le parti relative alla caratteristiche geologiche e al territorio rurale sono state elaborate sulla base di documentazione prodotta per il PAT rispettivamente dai Dott. Alberto Coral e Pierluigi Perino. 2 SOMMARIO 1. PREMESSA: LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DEL PROGETTO DI PIANO DI ASSETTO DEL TERRITORIO (PAT) ............................................................................................................................ 4 2. LO STATO DELL’AMBIENTE ................................................................................................................................... 6 2.1 CARATTERISTICHE AMBIENTALI ......................................................................................................................................... 6 2.1.1 Inquadramento geologico del territorio ............................................................................................................ 6 2.1.1.1 Geomorfologia e geolitologia ..................................................................................................................................... 6 2.1.1.2 Idrologia ed idrogeologia ............................................................................................................................................ 7 2.1.1.3 Classi di zonazione geologico -tecnica e ciriticità geo-idrologiche ............................................................................. 8 2.1.2 Inquadramento naturalistico ............................................................................................................................. 9 2.1.3 L’uso del suolo e il territorio rurale .................................................................................................................. 9 2.1.3.1 L’uso del suolo ........................................................................................................................................................... 9 2.1.3.2 Caratteristiche pedologiche ...................................................................................................................................... 11 2.1.3.3 Il territorio rurale ...................................................................................................................................................... 12 2.1.4 Inquinamento atmosferico ............................................................................................................................. 15 2.1.5 Inquinamento acustico ..................................................................................................................................... 20 2.1.6 Radiazioni ionizzanti e non ionizznti .............................................................................................................. 21 2.1.7 Rifiuti ............................................................................................................................................................... 26 2.2 CARATTERISTICHE SOCIO-ECONOMICHE ............................................................................................................................. 27 2.2.1 Popolazione ..................................................................................................................................................... 27 2.2.2 Le Famiglie ...................................................................................................................................................... 34 2.2.3 Il pendolarismo ............................................................................................................................................... 36 2.2.4 Il modello insediativo ...................................................................................................................................... 37 2.2.5 Abitazioni ........................................................................................................................................................ 38 2.2.5 Attività Produttive ............................................................................................................................................ 39 2.2.5.1 Il Sistema Locale del Lavoro .................................................................................................................................... 39 2.2.5.2 Indici di Specializzazione (ISP) ................................................................................................................................ 47 3. GLI SCENARI OGGETTO DI VALUTAZIONE: LO SCENARIO ATTUALE – TENDENZIALE E QUELLO PROGRAMMATICO (P.A.T.) ..................................................................................................................... 54 3.1 GENERALITÀ ................................................................................................................................................................ 54 3.2 LO SCENARIO ATTUALE - TENDENZIALE ........................................................................................................................... 54 3.3 LO SCENARIO PREVISTO DAL PAT ................................................................................................................................. 58 4. GLI INDICATORI E IL LORO APPREZZAMENTO NEI DUE SCENARI CONSIDERATI .......................... 60 4.1 SCELTA DEGLI INDICATORI ............................................................................................................................................. 60 4.1.1 Generalità ........................................................................................................................................................ 60 4.1.2 Obiettivi e criteri e indicatori deducibili dalla pianificazione sovraordinata ................................................ 60 4.1.3 Obiettivi e criteri e indicatori indipendenti dalla pianificazione .................................................................... 61 4.2 VALUTAZIONE DEGLI SCENARI ........................................................................................................................................ 62 4.2.1 Congruenza con gli obiettivi della pianificazione sovraordinata ................................................................... 62 4.2.2 Analisi delle “performances” ambientali rispetto ai criteri/indicatori individuati ........................................ 62 5. INDICAZIONI PER IL MONITORAGGIO ............................................................................................................. 75 6. CONCLUSIONI ............................................................................................................................................................ 78 Allegati A) Nota metodologica sul metodo di valutazione adottato B) Elenco degli incontri effettuati per la procedura di VAS 3 1. PREMESSA: LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DEL PROGETTO DI PIANO DI ASSETTO DEL TERRITORIO (PAT) Come noto, la direttiva CE n. 2001/42, la legge urbanistica regionale n. 11/2004, art. 4, ed i relativi Atti regionali di indirizzo per la sua attuazione, il Dlgs n. 152/06 come modificato dal recente Dlgs 4/2008, obbligano ogni tipo di piano e programma alla sottoposizione a tale forma di valutazione, che, si ricorda, fa proprio il principio di precauzione, allorché la valutazione d’impatto ambientale – VIA – lo faceva relativamente al principio di prevenzione; nello stesso tempo tale valutazione fa propria la nozione di sostenibilità, nei tre «pilastri» dell’ambientale, del sociale e dell’economico che da tempo – 1987 almeno, con il famoso Rapporto Bruntland -, orienta l’azione ambientale e più in generale le politiche di sviluppo a livello mondiale. Quindi anche i piani di assetto del territorio, anche quando questi sono esplicitamente finalizzati al perseguimento di obiettivi ambientali in forma esplicita ed implicita, sono assoggettai a VAS. La direttiva CE vede nella procedura di VAS più una modalità di costruzione del progetto di piano (o di programma), che non una mera valutazione ex post, e magari effettuata anche all’esterno del processo di formazione del progetto di piano o di programma in questione. Vuole, pertanto, che tale valutazione sia il risultato d’un processo di responsabilizzazione e partecipazione, la più ampia possibile, di tutti i soggetti / attori interessati al piano. Siano essi i produttori che gli utenti, in vario modo, dello stesso. La valutazione deve avere per oggetto «alternative» realizzabili. In questo aggettivo sta anche il senso della sostenibilità. L’alternative da proporre e considerare debbono essere cioè sì sostenibili sotto il profilo ambientale, ma anche sotto quello della accettabilità sociale e della sopportabilità economica. La procedura di VAS – qui si definisce solo quella interna al processo di formazione del progetto di piano1 - comporta la redazione di un rapporto ambientale, che contiene sia la descrizione dello stato dell’ambiente che la descrizione dell’interazione/i del progetto di piano (nelle alternative realizzabili proposte alla discussione tra i soggetti attori) con questo, per mezzo di predefiniti indicatori. In sostanza la procedura si articola in: 1. costruzione dello stato dell’ambiente; 2. definizione di alternative progettuali (“scenari”); 3. fissazione di indicatori