DIENSTVERLENENDE VERENIGING VOOR RUIMTELIJKE OR DENING EN ECONOMISCHE ONTWIKKELING panhuisstraat 1 - B-9070 destelbergen - tel 32 (9) 251 22 22 - fax 32 (9) 251 22 28 - e-mail [email protected] - www.veneco.be Wachtebeke RUP “Recreatie” Screeningsnota 01/02/2016 2 DIENSTVERLENENDE VERENIGING VOOR RUIMTELIJKE OR DENING EN ECONOMISCHE ONTWIKKELING panhuisstraat 1 - B-9070 destelbergen - tel 32 (9) 251 22 22 - fax 32 (9) 251 22 28 - e-mail [email protected] - www.veneco.be Wachtebeke RUP “Recreatie” Screeningsnota 01/02/2016 2 I. INHOUDSTAFEL I. INHOUDSTAFEL 4 1. INLEIDING 7 2. INLICHTINGEN EN COÖRDINATEN VAN DE INITIATIEFNEMER 7 3. BESCHRIJVING EN VERDUIDELIJKING VAN HET PLAN 8 3.1 Algemeen 8 3.2 Beslissing tot opmaak 8 3.3 Fase van opmaak van het plan of programma 8 3.4 Doelstelling 8 3.5 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen 8 4. SITUERING VAN HET RUP RECREATIE 9 4.1 Ligging 9 4.2 Plangebied 9 4.3 Reikwijdte en detailleringsniveau 9 5. TOETSING AAN HET BELEIDSKADER 12 5.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) 12 5.2 Afbakening van de natuurlijke en de agrarische structuur 12 5.2.1 Herbevestiging van de agrarische gebieden 12 5.3 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (PRS) 16 5.3.1 Deelruimte 16 5.3.2 Deelstructuren 17 5.4 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) 17 5.4.1 Informatief gedeelte 17 5.4.2 Richtinggevend gedeelte 19 5.4.3 Bindend gedeelte 23 GRUP Recreatie screening milieueffecten 3 6. BESTAANDE JURIDISCHE TOESTAND VAN HET PLANGEBIED 23 12. CONCLUSIE MER SCREENING 52 6.1 Plannen 23 13. INRICHTINGSVOORSTELLEN 52 6.2 Gewestplan 23 6.2.1 Goedgekeurde provinciale, gewestelijke RUP’s 23 13.1 Basisprincipes 52 6.2.2 Goedgekeurde verkavelingen 23 6.2.3 Goedgekeurde BPA’s of GRUP’s 25 7. ONDERZOEK NAAR RECREATIE 25 7.1 Bestaande recreatiesites 25 7.2 Behoeftenonderzoek 27 7.2.1 LRV Wachtebeke (ruitervereniging) 27 7.2.2 SK Wachtebeke (voetbal) 27 7.2.3 Atletiek en andere 29 8. ALTERNATIEVEN VOOR HET PLAN OF ONDERDELEN ERVAN 29 8.1 Nulalternatief 29 8.2 Locatiealternatieven 29 8.2.1 Alternatievenonderzoek 30 8.2.2 Conclusie 33 9. BOSEVOLUTIE 34 10. AFBAKENING VAN HET TOEPASSINGSGEBIED EN DE PLANMER-PLICHT 35 10.1 Bepaling van de plicht tot opmaak van een plan-mer 35 10.1.1 Definitie van plan of programma 35 10.1.2 Bepaling van de plicht tot opmaak van een plan-mer 35 10.1.3 Noodzaak tot passende beoordeling 35 10.1.4 Algemene conclusie 36 11. EEN BESCHRIJVING EN INSCHATTING VAN DE MOGELIJKE AANZIENLIJKE MILIEU- EFFECTEN VAN HET VOORGENOMEN PLAN OF PROGRAMMA 37 11.1 Beschrijving en inschatting per discipline 37 11.2 Beoordeling of het voorgenomen plan of programma grensoverschrijdende of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben 37 GRUP Recreatie screening milieueffecten 4 GRUP Recreatie screening milieueffecten 5 1. INLEIDING 2. INLICHTINGEN EN COÖRDINATEN VAN DE INITIATIEFNEMER Ruimtelijke uitvoeringsplannen vallen onder het toepassingsgebied van de plan-m.e.r.-regelgeving, dit conform het planMER-decreet van 27 april 2007, het Besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de initiatiefnemer milieueffectrapportage over plannen en programma’s en het Besluit van de Gemeentebestuur Contactpersoon: Vlaamse Regering van 11 april 2008 betreffende het integratiespoor voor Wachtebeke Rony Apers Dorp 61 [email protected] milieueffectrapportage over een RUP. 9185 Wachtebeke 09/337.77.24 Dit betekent dat de initiatiefnemer van een plan heel vroeg in het planningsproces zal moeten nagaan of een plan-MER moet opgemaakt worden, dan wel of een ‘onderzoek tot m.e.r.’ moet gevoerd worden. In essentie komt het maken van deze keuze neer op het beantwoorden van de vraag: ‘Kan het plan aanleiding geven tot aanzienlijke milieueffecten?’ opdrachthouder Dit onderzoek gebeurt in onderhavige nota. Veneco2 Contactpersoon: Heel concreet wordt een motivering uitgeschreven om de adviserende Port Arthurlaan 11 Annelies De Clercq instanties en de Dienst Mer van de Vlaamse overheid te overtuigen dat er 9000 Gent [email protected] geen aanzienlijke milieu-effecten verwacht worden. 09/251.22.22 09/218.99.17 Indien wordt besloten dat er inderdaad geen aanzienlijke milieueffecten verwacht worden, kan het plan worden vrijgesteld van de plan-MER-plicht. GRUP Recreatie screening milieueffecten 6 Wachtebeke). Aan de hand van de inrichtingsschetsen en het programma 3. BESCHRIJVING EN VERDUIDELIJKING VAN dat op de site kan gerealiseerd worden, wordt de uiteindelijke contour van HET PLAN het plangebied bepaald. Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen: • vanuit de diverse sportverenigingen • vanuit de verschillende adviserende instanties in kader van de screening (raadpleging betrokken instanties) • vanuit de plenaire vergadering 3.1 Algemeen • vanuit het openbaar onderzoek Met het RUP “recreatie” wenst de gemeente de bestaande recreatiesite begrepen tussen de Stationsstraat en het fietspad op de voormalige 3.4 Doelstelling spoorweg (gelegen binnen BPA De Bergen), uit te breiden in functie van het bieden van ruimte aan gemeentelijke sportverenigingen. De doelstellingen van het RUP zijn: Heel concreet vraagt de voetbalvereniging (SK Wachtebeke), welke heden • Het realiseren van een aantrekkelijk sportpark/jeugdaccommodatie in reeds op de site aanwezig is, een uitbreiding van zijn terreinen en zou de een groene omgeving landelijke ruitervereniging (LRV Wachtebeke) moeten herlocaliseren naar de • Uitbreiding bestaande voetbalterreinen (SK Wachtebeke); site. Deze vereniging oefent momenteel zijn activiteiten uit in het natuurgebied • Herlocalisatie bestaande ruiterclub (LRV), waardoor het Heidebos kan gelegen ten oosten van het Axelsvaardeken (Heidebos). Verder wenst de ontlast worden van deze activiteit en nog meer kan inzetten op zijn gemeente te beschikken over een ‘evenementenweide’, welke op geregelde natuurfunctie; tijdstippen ter beschikking kan worden gesteld van diverse verenigingen en • Extra gemeentelijke recreatieterreinen kunnen aanbieden aan diverse wenst de gemeente ook aan andere verenigingen die op vandaag nog niet sport en/of jeugdverenigingen; de vraag hebben gesteld, ruimte te bieden. • Het herstellen van de juridisch nog bestaande buurtweg (Sentier nr. 28), door op terrein een langzaam verkeersverbinding te maken tussen de voormalige spoorwegbedding (fietspad) en de trage verbinding in het 3.2 Beslissing tot opmaak noorden van het plangebied; na goedkeuring RUP zal de verlegging geofficialiseerd worden via de geëigende procedure; Bij beslissingen van het college van burgemeester en Schepenen van • Het voorzien van voldoende parkeergelegenheden. Wachtebeke d.d. 13-04-2015 werd Veneco2 aangesteld als ontwerper van het RUP. 3.5 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen 3.3 Fase van opmaak van het plan of programma Het RUP is een gedeeltelijke wijziging van het BPA De Bergen, goedgekeurd Het RUP bevindt zich heden in de fase van het schetsontwerp. Diverse bij MB d.d. 23/1/2007. Het BPA was opgemaakt in functie van de realisatie richtinggevende inrichtingsschetsen werden gemaakt (zie hoofdstuk 13 van woonverkavelingen en gemeentelijke sportterreinen. ‘inrichtingsvoorstellen’). Deze schetsen worden ter bespreking voorgelegd aan de diverse sportverenigingen (in eerste instantie SK Wachtebeke en LRV GRUP Recreatie screening milieueffecten 7 4. SITUERING VAN HET RUP RECREATIE 4.2 Plangebied Het RUP Recreatie situeert zich ten noordoosten van het eigenlijke centrum van Wachtebeke. Het plangebied sluit aan op de verkavelingen binnen het BPA ‘De Bergen’. Fase 1 (60 kavels) van deze verkaveling is nagenoeg gerealiseerd. Fase 2 (40 kavels) is opgesplitst in 2a en 2b. 80% van de 4.1 Ligging loten van fase 2a is verkocht. Hierdoor is de woonkern van Wachtebeke de laatste jaren uitgebreid.Het plangebied grenst in het zuiden aan de De gemeente Wachtebeke is gelegen in het noorden van de provincie Oost- voormalige spoorlijn van Zelzate naar Moerbeke. Ondertussen (sinds 2014) Vlaanderen, vlak aan de Nederlandse grens. De gemeente behoort tot het is deze bedding uitgebouwd tot een fietspad tussen de Langelede en het arrondissement Gent en heeft als buurgemeenten Moerbeke, Lokeren, Axelsvaardeken. Op termijn wordt het fietspad uitgebreid tussen de R4 en Lochristi, Gent, Zelzate en het Nederlandse Terneuzen. Ten westen van de Moerbeke. Op enige afstand ten noorden en ten oosten situeren zich resp. gemeente strekt zich het havengebied van Gent uit (kanaalgebied Gent- de Stationsstraat en het Axelsvaardeken. Ten noorden van het plangebied terneuzen). loopt een buurtweg, voor een groot deel enkel toegankelijk voor langzaam verkeer. Zowel aan de kant van het Axelsvaardeken (oosten) als aan de kant van de Stationsstraat (westen) is deze beperkt toegankelijk voor autoverkeer, nl. tot aan de opritten van de woningen langs deze weg gelegen. Doorheen het plangebied loopt van noord naar zuid een buurtweg. Deze is echter op terrein niet meer herkenbaar. Het is de bedoeling dat er opnieuw een noord-zuidverbinding tot stand komt. De procedure om de juridisch nog bestaande buurtweg te verleggen, zal gevolgd worden.Ten oosten van het Axelsvaardeken bevinden zich reeds de eerste bospercelen van het Heidebos, een natuurgebied gelegen tussen Wachtebeke en Moerbeke- Waas, gesticht in 1996 en omvattende ongeveer 260 ha. In 2001 werd het erkend als Habitatrichtlijngebied wat zorgt voor de strengste bescherming van het gebied1. 4.3 Reikwijdte en detailleringsniveau Het RUP zal een juridisch-planologisch kader opstellen waarbinnen de nieuwe site kan