Région Hauts-de-France Avis délibéré de la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France sur le projet de Parc Eolien Les Grands Bails sur la commune de Montloué (02) n°MRAe 2018-2606 AVIS DÉLIBÉRÉ N° 2018-2606 adopté lors de la séance du 10 juillet 2018 par la mission régionale d’autorité environnementale de la région Hauts-de-France 1/14 Préambule relatif à l’élaboration de l’avis La mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) de la région Hauts-de-France s’est réunie le 10 juillet 2018 à Lille. L’ordre du jour comportait, notamment, l’avis portant sur le projet de Parc Eolien Les Grands Bails sur la commune de Montloué dans le département de l’Aisne (02). Étaient présents et ont délibéré : Mmes Patricia Corrèze-Lénée, Valérie Morel Denise Lecocq, MM. Étienne Lefebvre, Philippe Ducrocq. En application du § 2.4.1 du règlement intérieur du CGEDD, chacun des membres délibérants cités ci-dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner sur le projet qui fait l’objet du présent avis. * * Par suite de la décision du Conseil d’État n°400559 du 6 décembre 2017, annulant les dispositions du décret n° 2016-519 du 28 avril 2016 en tant qu’elles maintenaient le préfet de région comme autorité environnementale, le dossier a été transmis pour avis à la MRAe, qui en a délibéré. En application de l’article R122-7 III du même code, ont été consultés par courriers des 28 février 2017 et 06 avril 2018 : • l’agence régionale de santé·Hauts-de-France ; • le service territorial de l’architecture et du patrimoine de l’Aisne. ; Après en avoir délibéré, la MRAe rend l’avis qui suit, dans lequel les recommandations sont portées en italique pour en faciliter la lecture. Il est rappelé ici que, pour tous les projets soumis à évaluation environnementale, une « autorité environnementale » désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage, de l’autorité décisionnaire et du public. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet mais sur la qualité de l’évaluation environnementale présentée par le maître d’ouvrage et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable. Il vise à permettre d’améliorer la conception du projet et la participation du public à l’élaboration des décisions qui portent sur celui-ci. Les observations et propositions recueillies au cours de la mise à disposition du public sont prises en considération par l’autorité compétente pour autoriser le projet. AVIS DÉLIBÉRÉ N° 2018-2606 adopté lors de la séance du 10 juillet 2018 par la mission régionale d’autorité environnementale de la région Hauts-de-France 2/14 Synthèse de l’avis Le projet du Parc Eolien Les Grands Bails, porté par la SAS EDPR France Holding, comprend 6 aérogénérateurs et 2 postes de livraison sur le territoire de la commune de Montloué, située dans le département de l’Aisne (02). Il est composé d’une éolienne isolée (E1) et d’un alignement de 5 éoliennes (E3 à E7). Les éoliennes mesurent 180 m de hauteur en bout de pale (136 m de diamètre maximal de rotor) et peuvent développer une puissance unitaire maximale de 3,465 Mégawatts (MW). La puissance totale maximale du parc sera de 20,79 MW. Le projet se situe à 1 150 m des habitations les plus proches et en dehors des zonages d’inventaire et de protection environnementaux. Concernant les oiseaux, l’étude de l’impact du projet sur le Busard cendré et le Busard Saint-Martin devrait être approfondie et complétée par une analyse de la possibilité de nidification sur la zone de projet. Afin d’aboutir à un impact résiduel faible ou négligeable, la mise en place de mesures d’évitement est recommandée pour ces espèces ainsi que pour l’Alouette des champs, la Buse variable et le Faucon crécerelle, sujets aux risques de collisions avec les éoliennes. Afin de limiter les impacts de risque de collision des chauves-souris avec les pales des éoliennes implantées à une distance d’éloignement des boisements et des haies inférieure à 200 mètres en bout de pale, le pétitionnaire a retiré l’éolienne E2 initialement prévue dans le projet et propose, par courriel du 15 juin 2018, la mise en place d’un plan de bridage sur les machines E3 et E7. Des compléments sont attendus pour savoir si les éoliennes E3 à E6 se situent au niveau de zones de transit potentielles entre les zones boisées. Dans un secteur marqué par la présence de nombreux parcs éoliens, une évaluation des risques de saturation visuelle démontre qu’une problématique d’encerclement est déjà présente et que le projet n’est pas de nature à l’augmenter significativement. Par ailleurs, la modélisation de l’impact acoustique du parc éolien en fonctionnement, à partir des résultats de la campagne de mesure, montre le respect des seuils réglementaires en périodes diurne et nocturne. Après la mise en service du parc éolien, des mesures in situ sont prévues, permettant de vérifier les conclusions de l’étude précitée. Les recommandations émises par l’autorité environnementale pour améliorer la qualité de l’étude d’impact et la prise en compte de l’environnement par le projet sont précisées dans l’avis détaillé ci- joint. AVIS DÉLIBÉRÉ N° 2018-2606 adopté lors de la séance du 10 juillet 2018 par la mission régionale d’autorité environnementale de la région Hauts-de-France 3/14 Avis détaillé I. Le projet du Parc Eolien Les Grands Bails. Le projet du Parc Eolien Les Grands Bails, porté par la SAS EDPR France Holding, comprend 6 aérogénérateurs et 2 postes de livraison sur le territoire de la commune de Montloué, située dans le département de l’Aisne (02). Il est composé d’une éolienne isolée (E1) et d’un alignement de 5 éoliennes (E3 à E7). Les éoliennes mesurent 180 m de hauteur en bout de pale (136 m de diamètre maximal de rotor) et peuvent développer une puissance unitaire maximale de 3,465 Mégawatts (MW). La puissance totale maximale du parc sera de 20,79 MW. La création des plateformes d’accueil et des accès permanents aux éoliennes conduira à une consommation d’espace agricole de 1,46 ha auxquels s’ajoute 0,47 ha d’aménagements temporaires. Localisation du projet (source : dossier) (rond bleu : emprise de l’éolienne, trait rouge : chemin à créer, trait bleu : limite communale) II. Analyse de l’autorité environnementale L’avis de l’autorité environnementale porte sur la qualité de l’évaluation environnementale et la prise en compte de l’environnement par le projet. AVIS DÉLIBÉRÉ N° 2018-2606 adopté lors de la séance du 10 juillet 2018 par la mission régionale d’autorité environnementale de la région Hauts-de-France 4/14 Compte tenu des enjeux du territoire, l’avis de l’autorité environnementale cible les enjeux relatifs au paysage, aux milieux naturels, aux risques technologiques et au bruit, qui sont les enjeux essentiels dans ce dossier. II.1 Caractère complet de l’évaluation environnementale L’étude d’impact comporte toutes les pièces exigées au regard de l’article R.122-5 du Code de l’environnement. Le contenu de l’évaluation des incidences Natura 2000 est conforme à l’article R.419-23 du même code. Une étude de danger est également jointe au dossier. II.2 Articulation du projet avec les plans-programmes et les autres projets connus Le dossier a vérifié la compatibilité du projet avec les documents et réglementations d’urbanisme et les plans et programmes concernés. La commune d’implantation du projet (Montloué) est dotée du Plan Local d’Urbanisme intercommunal des Portes de la Thiérache approuvé le 02 novembre 2016. Les éoliennes et les postes de livraison se situent en zone agricole du PLUi qui autorise la construction d’éoliennes Le site d’implantation est en zone blanche du plan de prévention des risques d’inondation des vallées de la Serre et du Vilpion entre Versigny et Rouvroy-sur-Serre. L’aire d’étude immédiate est concernée par deux servitudes radioélectriques et de télécommunication (Orange et SFR) et par un périmètre de protection du captage d’eau (Montloué/ Le Thuel) mais le projet lui-même est implanté en dehors de ces zones. Le projet est situé dans un contexte éolien particulièrement marqué. Dans un rayon de 10 kilomètres autour du site d’implantation du projet, 18 parcs éoliens (à savoir 9 parcs construits, 5 parcs accordés et 4 autres parcs en instruction) sont recensés dans le périmètre d’étude éloigné et répartis comme suit : dans l’aire immédiate : 2 parcs existants (Bois de Lislet (12 éoliennes) et Lislet et Moncornet (6 éoliennes)) et un parc en instruction (les Blanches Fosses (5 éoliennes)) ; dans l’aire rapprochée : 4 parcs existants représentant 29 éoliennes, un parc accordé prévoyant 21 éoliennes et 2 parcs en instruction demandant 11 éoliennes ; dans l’aire intermédiaire : 3 parcs existants représentant 25 éoliennes, 4 parcs accordés prévoyant 33 éoliennes et 1 parc en instruction (6 éoliennes). Ce sont donc au total 126 éoliennes construites ou au moins autorisées et 17 éoliennes en projet (d’autres dossiers sont en cours d’instruction), qui se situent dans ce rayon de 10 km. S’agissant des effets cumulés avec les parcs éoliens existants ou en projet, une évaluation des risques de saturation visuelle, réalisée en pages 225 à 238 de l’étude paysagère, démontre qu’une problématique d’encerclement est déjà présente, marquée par des indices d’occupation des horizons importants et des espaces de respiration (plus grand angle sans éolienne) restreints.