ETTERSENDT SAK TIL FORMANNSKAPSMØTE 20. JANUAR 2020 Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 10/20 20/206 REGIONTILKNYTNING - DRØFTINGSSAK Vikersund, 14.01.2020 MODUM KOMMUNE Formannskapet Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 20/206 026 Aud Norunn Strand Saksnr. Utvalg Møtedato 10/20 Formannskapet 20.01.2020 10/20 REGIONTILKNYTNING - DRØFTINGSSAK Rådmannens innstilling Innspill fra formannskapet tas med i den videre prosessen om regiontilknytning. Kortversjon Følgende legges fram for drøfting: - Hvilke samarbeidsområder er viktig i en framtidig regiontilknytning? - Hvilke kommuner bør inngå i ny delregion? - Videre prosess. Bakgrunn Fra 1.1.20 er Buskerud slått sammen med Østfold og Akershus til Viken fylkeskommune. Viken ønsker å videreføre en modell med delregioner etter «Buskerud-modellen» i det nye fylket. Ny regioninndeling vil etableres i tett samarbeid med kommunene. Midt-Buskerud med Modum, Sigdal og Krødsherad var den minste regionen i Buskerud, og det var over tid også diskutert hva som var kommunenes felles interesser og ambisjoner. Etablering av Viken fylkeskommune gjorde det enda mer aktuelt å diskutere framtidig regiontilknytning for å få en mer slagkraftig region i et større fylke. På bestilling fra regionrådet har Telemarksforsking utredet regionens framtidige struktur og sammensetning. Samtidig utredet NIVI ny regioninndeling på oppdrag for fylkeskommunen. Rapportene anbefaler at Sigdal blir en del av Kongsbergregionen, mens Modum og Krødsherad blir en del av Ringeriksregionen. Rapporten ble lagt fram for regionrådet i sak 25/19 og for formannskapet i sak 51/19. Formannskapet hadde innledende drøftinger som forberedelse til regionting med Sigdal og Krødsherad kommuner 1. november 2019. Sak 10/20 I dette regiontinget innledet Anne Irene Myhr fra Distriktssenteret om «Hvor går veien videre» med råd til godt regionalt samarbeid, eksempler fra ulike regioner og utfordringer til politikerne. Regiontinget var av den oppfatning at en beslutning om veivalg ikke kan drøye for langt inn i 2020. Saken ble tatt opp på nytt på Regionrådets møte i desember. Regionrådet vedtok da at «De tre kommunene kjører egne prosesser, og de tre ordførerne holder hverandre løpende orientert. Saken kommer opp igjen i regionrådet i neste møte». Ordfører og rådmann har i etterkant av regionrådsmøtet hatt samtaler med aktuelle kommuner. I denne saken legges følgende fram for drøfting: - Hvilke samarbeidsområder er viktig i en framtidig regiontilknytning? - Hvilke kommuner bør inngå i ny delregion? - Videre prosess. Dagens regioner Det er følgende regioner i vårt nærområde - Midt-Buskerud: Modum, Sigdal, Krødsherad. - Ringeriksregionen: Ringerike, Hole, Jevnaker - Kongsbergregionen: Kongsberg, Flesberg, Rollag, Nore og Uvdal, Notodden, Hjartdal, Tinn - Drammensregionen: Drammen, Øvre Eiker, Lier - Hallingdal: Flå, Nes, Gol, Ål, Hol, Hemsedal Hvilke samarbeidsområder er viktig i en framtidig regiontilknytning? Hva ønsker vi å oppnå med et regionsamarbeid? Det kan være flere hensikter med å samarbeide med andre kommuner i en region: - Interessepolitikk/felles høringssvar/ felles politiske drøftinger med Viken - Samfunnsutvikling - Økonomi, være i posisjon for tilskuddsmidler - Tjenestesamarbeid - Nettverk/Møteplass for politikkutvikling og tjenesteutvikling lokalt - Annet Vi ser nærmere på noen aktuelle temaer: BO- OG ARBEIDSMARKED I forslag til nye bo- og arbeidsmarkedsregioner (gjengitt i rapporten fra Telemarksforsking) er Modum sammen med Øvre Eiker en del av Drammen-regionen. Pendlingsnivå og reisetid er sentrale kriterier. Sak 10/20 Drammen Drammen+Svelvik+Nedre Eiker, Øvre Eiker, Holmestrand+Sande, Modum Kongsberg Kongsberg, Flesberg, Rollag Ringerike Ringerike, Jevnaker, Krødsherad Sigdal Sigdal PENDLING Som det framgår av tabellene over, er det relativt stor både ut- og innpendling. Tabellene gir en oversikt over hvor mange som pendler til og fra de ulike kommunene. Det er flest som pendler sørover, men det er også en del pendling mot Ringerike. UTDANNING Videregående skole: Flere av de aktuelle samarbeidskommunene har egne videregående skoler. «Landbruksskolen» i Modum, og etablering av Grønt fagsenter der, kan danne grunnlag for regionalt samarbeid. Høyskole: Universitetet i Sørøst-Norge (USN) har campuser blant annet i Ringerike, Kongsberg og Drammen. Det er eksempler på gode regionale samarbeid med høyskolene, både innen kompetanseutvikling og næringsutvikling. INFRASTRUKTUR Infrastruktur er et viktig samarbeidsområde for flere regioner. For Modum er følgende temaer mest aktuelle: Veg: Rv35 – felles interesse med Øvre Eiker. Ring4 går også gjennom Ringerike. Avkjøring mot Sigdal. Jernbane: I saken om persontogtrafikk på Randsfjordbanen er det samarbeid både i med Ringerike og Øvre Eiker, i tillegg til egen region. Energi Midtkraft felles med Sigdal Bredbånd: Avtale mellom Midtkraft og Krødsherad Sak 10/20 NÆRINGSLIV Det kan være aktuelt å samarbeide regionalt innen - arealdisponering/utvikling av næringsområder - arbeid for å tiltrekke nyetableringer, profilering/markedsføring, - tilrettelegge for bransjesamarbeid/klyngedannelse Flere av kommunene rundt oss har større reiselivsinstitusjoner. Landbruk og utvikling av grønne næringer er også viktig i dette området. Ellers er helse, bygg og anlegg, samt industri viktige næringer. TJENESTESAMARBEID Det kan være behov for å samarbeide om kommunalt tjenestetilbud for å få effektive tjenester med god kvalitet. Det kan være lettere å rekruttere til større fagmiljø, og det reduserer også sårbarheten. Vi har tjenestesamarbeid i flere retninger og med ulike deltakere. I noen samarbeid er det våre mindre nabokommuner som har størst behov for å bli en del av en større enhet, mens i andre sammenhenger er det hensiktsmessig for Modum å søke samarbeid med større/flere nabokommuner. Dagens samarbeid sherad Sigdal Andre Ringerike Drammen Øvre Øvre Eiker Kongsberg Krød Barnevern x x Bibliotek x x Kommuneoverlege x PPT x x Jordmor x Voksenopplæring x x Veterinærvakt x x Renovasjon x x x Tilsyn små avløpsanlegg x x x x Krisesenter x x x x Legevakt x x x x Arbeidsgiverkontroll x x x Opplæringskontor x x x x Psykisk helse (SAPH) x x x Lønn x x Barnevernvakt x x x Sak 10/20 Kommuner i Buskerud er med i samme - Incestsenter - Tilsyn akutt forurensing - Kontrollutvalgssekretariat - Revisjon - Arkiv - 110-sentral Samarbeid som utredes Legevakt: Skal utrede tilknytning innen 5 år Brann: Utreder samarbeid både i retning Ringerike og Drammen IKT: Utreder retning. Innkjøp: Lier, Kongsberg, Modum og Øvre Eiker ANDRE SAMFUNNSFUNKSJONER Sykehus: Vi er i dag tilknyttet Ringerike sykehus. Politi: Modum hører til Hønefoss politistasjonsdistrikt. Tingrett: Eiker, Modum og Sigdal tingrett ble 1. juli 2016 slått sammen med Kongsberg tingrett under navnet Kongsberg og Eiker tingrett. ANDRE FORHOLD I vurdering av regiontilknytning vil hva som er innbyggernes hverdagsregion når det gjelder jobb, fritid, andre offentlige tjenester og handel ha betydning. Videre faktorer som felles identitet, kultur og historikk. Mange regioner gjør en innsats for å bli et attraktivt område for å tiltrekke innbyggere, næringsliv og besøkende. Mulige samarbeidskommuner Sigdal og Krødsherad Sigdal og Krødsherad er våre samarbeidspartnere i dagens Midt-Buskerud-region. Det kan være naturlig å fortsette samarbeidet med dem, dersom de ønsker det. Den gamle regionen var den minste i Buskerud, og en større region kan få større slagkraft i Viken. Telemarksforsking tilrår i sin rapport å ikke videreføre Regionrådet for Midt-Buskerud. Kommunene anbefales heller å søke samarbeid med andre regionråd for å sikre at hver enkelt kommunes interesser blir best mulig ivaretatt. Øvre Eiker Øvre Eiker og Modum er relativt like landkommuner. Øvre Eiker har stor vekst i antall innbyggere og runder 20 000 innbyggere i 2020. Modum og Øvre Eiker har felles interesser Sak 10/20 innen blant annet samferdsel med vei og jernbane. Øvre Eiker har også et omfattende samarbeid på det området i Buskerudbyen. Både for jobb og handel er det mange moinger som reiser til/gjennom Øvre Eiker. I det siste er det også avtalt/utredet nye tjenestesamarbeid med Øvre Eiker. Øvre Eiker tilhører i dag Drammensregionen. Det er imidlertid til vurdering framtidig regiontilknytning i Øvre Eiker. Vi må ta stilling til om det er aktuelt å bli med i samme region som dem dersom de ønsker tilknytning til for eksempel Kongsberg- eller Drammensregionen. Et spørsmål er også om det kunne være aktuelt for Øvre Eiker å bli med i en utvidet Midt-Buskerud-region. Aktuelle alternativer kan være a) Øvre Eiker og Kongsbergregionen b) Øvre Eiker og Drammensregionen c) Øvre-Eiker og Midt-Buskerud Kommunestyret i Øvre Eiker behandlet 19.6.19 drøftingssak om Øvre Eikers regionale posisjon. Ringerike Med Ringeriksbane og ny veg forventes en vekst i Ringerike, og dette kan påvirke det framtidige arbeidsmarkedet også for moingene. Ringerike har fram til nå vært mest opptatt av å få på plass samferdselsløsningene i retning Oslo, men det vil framover være aktuelt å samarbeide om samferdselsløsninger også i retning Modum. Tyrifjorden er også en fellesnevner som kan danne grunnlag for samarbeid. Modum har i dag en del tjenestesamarbeid og fagnettverk mot Ringerike. Modum er også tilknyttet sykehuset og politi på Ringerike. Ringeriksregionen vil gjerne bli en større og mer slagkraftig region på denne siden av Oslo. Modum og andre nabokommuner er ønsket med i samarbeidet. I tillegg til dagens kommuner (Ringerike, Hole og Jevnaker) kan det være aktuelt med samarbeid med kommuner i vår region og også med Lunner. Kommunestyret