Gemeinde Neuenbrook Flächennutzungsplan 2. Änderung “Solarpark Neuenbrook” Begründung Verfahrensstand: Beschlossener Plan nach Genehmigung für den Teilbereich Süd (25.01.2013) Planverfasser: Dipl.-Ing. Thomas Bünz Landschaftsarchitekt BDLA Breitenburger Straße 40a 25524 Itzehoe Tel.: 04821 - 5302 e-Mail: [email protected] bearbeitet von: Dipl.-Ing. Thomas Bünz Dipl.-Ing. Daniela Hartmann Dipl.-Biol. Cordelia Triebstein (Bestand) Verfahrensstand: Beschlossener Plan nach Genehmigung - Teilfläche Süd 2. Änderung FNP der Gemeinde Neuenbrook 2. Änderung des Flächennutzungsplans der Gemeinde Neuenbrook hier: Begründung mit Umweltbericht Inhaltsverzeichnis 1 Anlass, räumliche Geltungsbereiche und Ziele der 2. Planänderung . 7 1.0 Vorbemerkung......................................................... 7 1.1 Räumliche Geltungsbereiche der 2. Planänderung . 7 1.2 Bisheriger Planinhalt im Geltungsbereich der 2. Planänderung . 7 1.3 Landschaftsplan ....................................................... 8 1.4 ÜbergeordnetePlanvorgaben ............................................. 8 1.4.1 Raumordnung.................................................... 9 1.4.2 Landesentwicklungsplan(2010) ...................................... 9 1.4.3 Landschaftsprogramm und -rahmenplan . 9 1.4.4 KonkurrierendeFestsetzungen ...................................... 10 1.5 Anlasszur2.Planänderung.............................................. 12 1.5.1 Besondere Gründe für Solarfelder in Neuenbrook . 12 1.5.2 Vorhabengrundlagen(EEG) ........................................ 12 1.5.3 Vorhabengrundlagen(Solar)........................................ 13 1.5.4 Beschreibung der grundsätzlichen Projektdaten . 13 1.5.5 BeschreibungderörtlichenProjektrahmen ............................. 14 1.6 BelangedesDenkmalschutzes ........................................... 15 1.7 Verfahrensschritte ..................................................... 16 1.8 Berücksichtigung der Ergebnisse aus der frühzeitigen Beteiligung . 17 2 DatenzurBerücksichtigungderUmweltbelange .................................. 18 2.1 Eignungsflächenprüfung ................................................ 18 2.1.1 VergleichendeBewertung(Matrix) ................................... 27 2.2 PrüfungderArtenschutzbelange .......................................... 28 2.2.1 RechtlicheGrundlagen ............................................ 28 2.2.2 Datengrundlage / Methodisches Vorgehen . 29 2.2.3 WirkungendesVorhabens ......................................... 29 2.2.3.1 Pflanzenarten nach Anhang IV der FFH-Richtlinie . 29 2.2.3.2 Tierarten des Anhang IV der FFH-Richtlinie . 30 2.2.3.3 Bestand und Betroffenheit Europäischer Vogelarten . 30 2.2.3.4 Allgem. Vorbemerkungen zum Einfluss von PV-FFA auf Vögel . 31 2.2.3.5 Darlegung der betroffenen Vogelarten . 32 2.2.4 GutachterlichesFazit ............................................. 33 2.3 Umweltprüfung ....................................................... 33 2.3.1 Inhalt und Ziele der 2. Änderung im Flächennutzungsplan . 33 2.3.2 Festgelegte Umweltziele für den Änderungsbereich . 33 2.3.3 ÖrtlicheBestandsdaten/Biotoptypen................................. 34 2.3.4 ÖrtlicheBestandsdaten/Tiere ...................................... 34 2.3.5 ÖrtlicheBestandsdaten/Mensch .................................... 35 2.3.6 ÖrtlicheBestandsdaten/Boden ..................................... 35 2.3.7 ÖrtlicheBestandsdaten/Wasser .................................... 35 2.3.8 ÖrtlicheBestandsdaten/Landschaftsbild .............................. 35 2.3.9 ÖrtlicheBestandsdaten/LuftundKlima............................... 35 2.3.10 Örtliche Bestandsdaten / Kultur- und sonstige Sachgüter . 36 2.3.11 Entwicklungsprognose ............................................ 36 2.3.12 MaßnahmendesNaturschutzes ..................................... 36 2.3.13 Ausgleichsbilanz................................................. 37 2.3.14 Planungsalternativen ............................................. 37 2.3.15Nullvariante .................................................... 37 2.4 ZusatzangabenzumUmweltbericht ........................................ 37 2.4.1 Verfahrenhinweise zur Umweltprüfung . 37 2.4.2 VerwendeteLiteratur ............................................. 37 2.4.3 Überwachung der Umweltbedingungen . 38 2.4.4 ZusammenfassungdesUmweltberichts ............................... 39 3 Planungsinhalte ........................................................... 40 3.1 Flächennutzungen ..................................................... 40 3.2 Erschließung ......................................................... 40 3.3 Ver-undEntsorgung/AnschlussandasStromnetz ........................... 40 3.4 Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung . 40 3.5 ZusammenfassendeErklärung ........................................... 41 Seite 5 Dipl.-Ing. Thomas Bünz Freier Landschaftsarchitekt BDLA nbr-fnp-begründung_130125_nGen.wpd 25. Januar 2013 2. Änderung FNP der Gemeinde Neuenbrook Verfahrensstand: Beschlossener Plan nach Genehmigung - Teilfläche Süd Seite 6 Dipl.-Ing. Thomas Bünz Freier Landschaftsarchitekt BDLA nbr-fnp-begründung_130125_nGen.wpd 25. Januar 2013 Verfahrensstand: Beschlossener Plan nach Genehmigung - Teilfläche Süd 2. Änderung FNP der Gemeinde Neuenbrook 1 Anlass, räumliche Geltungsbereiche und Ziele der 2. Planänderung 1.0 Vorbemerkung Dem vom Gemeinderat beschlossenen Plan wurde die durch die Landesplanungsbehörde erforderliche Genehmigung zunächst verweigert. Näheres ist hierzu im Kapitel 1.7 dargestellt. Nur unter Verzicht des nördlichen Teilbereichs konnte eine relativ kurzfristige Genehmigung zumindest für den südlichen Teil- bereich erreicht werden. Der Genehmigung zur Folge war im Plan die nördliche Teilfläche zu durch- kreuzen und diese Begründung auf eine nur noch den Südbereich umfassende Planänderung redaktio- nell anzupassen. Weil mit dem nördlichen Teilbereich umfangreiche Abwägungsleistungen zu bewälti- gen waren, entfallen aus der bisher gebilligten Fassung auch ganze Kapitel. Die genannten Verände- rungen in diesem Plan wurden als “Beitrittsbeschluss” durch die Gemeindevertretung am 24.01.2013 bestätigt. Die 2. Änderung des Flächennutzungsplans der Gemeinde Neuenbrook betrifft eine Fläche im äußer- sten Westen der Gemeinde, östlich entlang den Bahngleisen, die an der Gemeindegrenze zur Nach- bargemeinde Bahrenfleth verlaufen. Der Aufstellungsbeschluss zu dieser 2. Änderung wurde in der Gemeindevertretung am 29. März 2012 gefasst. Aufgrund veränderter Bedingungen im Klimaschutz und aus Gründen der kommunalen wirtschaftlichen Vorsorge möchte die Gemeinde Neuenbrook als lokalen Beitrag zur Energiewende auf ihrem Gebiet die Errichtung von Solarfeldern (Photovoltaik-Freiflächenanlagen, kurz: PV-FFA) ermöglichen. Die wirt- schaftliche Grundlage zur Errichtung von Solarfeldern wird derzeit durch das Erneuerbare-Energien- Gesetz (EEG) vorgegeben, das unter bestimmten Bedingungen die Einspeisung elektrischer Energie zu festgesetzten Konditionen garantiert. Die hier zutreffenden Bedingungen des augenblicklich gelten- dem EEG sind die Vorhabenflächen in einem Korridor von 110 m Breite entlang von Schienenwegen und Autobahnen (§ 32 Abs. 1 Nr. 3c EEG in der Fassung vom 30. Juni 2011). Mit der 2. Änderung des Flächennutzungsplans werden “Sonderbauflächen für ein Solarfeld” ausgewiesen. Der zugehörige vorhabenbezoge- ne Bebauungsplan Nr. 3 der Gemeinde Neuen- brook wird parallel entwickelt und entschieden. 1.1 Räumliche Geltungsbereiche der 2. Planänderung Die Änderungsfläche liegt südlich der Kreisstraße 10 in einer Breite von bis zu 130 m direkt östlich anschließend neben der Bahnstrecke Elmshorn - Westerland (Marschenbahn). Die Änderungsflä- Abb. 2: Lage der Änderungsflächen im Gemeindegebiet che, die als “Sonderbauflächen Solar” dargestellt ist, enthält auch die erforderlich Ausweisung von Flächen zum Schutz der Natur und für die zusätzli- chen Infrastrukturobjekte. 1.2 Bisheriger Planinhalt im Geltungsbe- reich der 2. Planänderung Der Flächennutzungsplan der Gemeinde Neuen- brook von 1998 sieht auf den zur Änderung vor- gesehenen Flächen bisher “Flächen für die Land- wirtschaft” vor. Abgrenzend zur Bahn wurde öst lich der Bahn ein ca. 20 m breiter Streifen als “Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Land- schaft” (Maßnahmenfläche) ausgewiesen. Nörd- lich der “Große Wettern” wurden ein Uferrand- streifen in gleicher Breite als Maßnahmenfläche dargestellt. Abb. 3: Änderungsfläche im bisherigen FNP Seite 7 Dipl.-Ing. Thomas Bünz Freier Landschaftsarchitekt BDLA nbr-fnp-begründung_130125_nGen.wpd 25. Januar 2013 2. Änderung FNP der Gemeinde Neuenbrook Verfahrensstand: Beschlossener Plan nach Genehmigung - Teilfläche Süd Der Maßnahmenstreifen entlang der Bahn ist in der Begründung als “Flächen zum Anpflanzen von Bäumen und Sträuchern (Einbindung von Verkehrswegen, Verbesserung des Landschaftsbildes)” dar- gestellt. Die Randflächen zu den Gewässern sind als Flächen “mit Eignung zur naturnahen Umgestaltung” be- gründet. 1.3 Landschaftsplan Etwa zeitgleich zur Aufstellung des Flächennut- zungsplans wurde auch der Landschaftsplan der Gemeinde Neuenbrook aufgestellt. Die Inhalte und Festsetzungen des Landschaftsplans wur- den in dem Flächennutzungsplan zumindest für den zur Änderung vorgesehenen Bereich voll- ständig übernommen. Der Landschaftsplan konkretisiert die örtlichen Erfordernisse für die Entwicklung der Natur und Landschaft. Als solche hat er im Änderungsbe- reich einen ca. 20 m breiten Streifen zum “An- pflanzen