Piano Strutturale Intercomunale Comune di Guardistallo e Montecatini Val di Cecina (Provincia di Pisa) INDICE 1. LA PREMESSA ...................................................................................................................................... 3 2. GLI ASPETTI PROCEDURALI ........................................................................................................... 4 3. LA FASE PRELIMINARE DELLA VAS. Il rapporto metodologiCo .......................................... 7 4. L’AVVIO DEL PROCEDIMENTO DEL PIANO STRUTTURALE INTERCOMUNALE ............. 9 4.1. Il procedimento di redazione del Piano Strutturale Intercomunale .................................... 10 4.2. Il procedimento di adeguamento al PIT/PPR ................................................................................ 10 4.3. Il procedimento di Valutazione Ambientale Strategica ............................................................. 10 5. LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA COMUNALE VIGENTE ................................................. 12 5.1. La struttura del Piano Strutturale di Guardistallo ....................................................................... 13 5.1.1. Le UTOE e il dimensionamento del P.S. .................................................................................... 16 5.1.2. L’adeguamento al P.A.E.R.P. .......................................................................................................... 19 5.1.3. La manutenzione delle Norme apportata con la Variante al P.S. .................................. 20 5.2. La struttura del Piano Strutturale di Montecatini V.d.C. ........................................................... 20 5.2.1. Elementi del Piano Strutturale. Sistemi, Sottosistemi ed ambiti funzionali ............. 22 5.2.2. Elementi del Piano Strutturale. Invarianti strutturali ....................................................... 23 5.2.3. Elementi del Piano Strutturale. Le UTOE e il dimensionamento del PS ..................... 24 5.2.4. L’adeguamento al P.A.E.R.P. .......................................................................................................... 26 6. GLI OBIETTIVI SPECIFICI DA PERSEGUIRE CON IL PIANO STRUTTURALE INTERCOMUNALE ................................................................................................................................... 27 7. IL PROCESSO PARTECIPATIVO ................................................................................................... 31 7.1. Il confronto pubblico ................................................................................................................................ 31 7.2. I soggetti coinvolti nel procedimento ................................................................................................ 31 8. IL PIANO STRUTTURALE INTERCOMUNALE E I PIANI SOVRAORDINATI ..................... 33 8.1. I criteri metodologici ................................................................................................................................ 33 8.2. La Legge Regionale 65/2014 “Norme per il governo del territorio” ................................... 34 8.3. Il Piano di Indirizzo Territoriale – Piano Paesaggistico ............................................................ 34 8.3.1. I compiti della pianificazione territoriale ............................................................................... 40 8.3.2. Gli indirizzi per le politiche ........................................................................................................... 40 8.3.3. La disciplina d’uso – Obiettivi di qualità e direttive ........................................................... 43 8.3.3.1. La disciplina dei beni paesaggistici ................................................................................... 46 8.3.3.2. Beni architettonici tutelati ai sensi della Parte II del D.Lgs. 42/2004 ............... 47 8.4. Il Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Pisa ............................................. 48 9. IL RAPPORTO AMBIENTALE ........................................................................................................ 51 9.1. L’ambito di studio ...................................................................................................................................... 52 9.2. Il quadro di riferimento ambientale preliminare ......................................................................... 52 9.2.1. Inquadramento territoriale ........................................................................................................... 53 9.2.2. Aspetti geologici e geomorfologici ............................................................................................. 56 9.2.3. Il Vincolo idrogeologico .................................................................................................................. 58 9.2.4. Inquadramento idrografico ........................................................................................................... 60 9.2.5. Uso del suolo e vegetazione .......................................................................................................... 62 Documento preliminare della Valutazione Ambientale Strategica – Art. 23 della L.R. 10/2010 1 Piano Strutturale Intercomunale Comune di Guardistallo e Montecatini Val di Cecina (Provincia di Pisa) 9.2.6. La fauna .................................................................................................................................................. 64 9.2.7. Il sistema delle aree protette ........................................................................................................ 65 9.2.7.1. Il SIR Fiume Cecina da Berignone a Ponteginori ......................................................... 66 9.2.7.2. Il SIR del Complesso di Monterufoli Caselli ................................................................... 70 9.2.8. La qualità dell’aria ............................................................................................................................. 74 9.2.9. I campi elettromagnetici ed il loro inquinamento ............................................................... 78 9.2.10. Il sistema delle acque .................................................................................................................... 80 9.2.10.1. Le acque superficiali ............................................................................................................. 80 9.2.10.2. Le acque sotterranee ............................................................................................................. 83 9.2.11. Elementi puntuali ........................................................................................................................... 83 9.2.11.1. La discarica di Buriano ......................................................................................................... 83 9.2.11.2. Le fonti rinnovabili: il parco eolico ................................................................................. 86 9.2.12. Gli aspetti demografici e sociali ................................................................................................ 88 9.2.12.1. La popolazione del Comune di Guardistallo ............................................................... 88 9.2.12.2. La popolazione del Comune di Montecatini V.d.C. ................................................... 93 9.2.12.3. Il turismo .................................................................................................................................... 96 9.2.12.4. Le attività economiche: il sistema produttivo locale ........................................... 100 9.2.13. Le criticità ambientali ................................................................................................................ 102 9.2.14. Le emergenze ambientali ......................................................................................................... 103 10. LA VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI AMBIENTALI ................................................................ 104 10.1. I parametri di progetto e la definizione preliminare degli indicatori ............................ 104 10.2. L’individuazione e la valutazione degli impatti significativi .............................................. 105 10.3. Le possibili misure per impedire, ridurre e compensare gli effetti ................................ 105 10.4. Le indicazioni sulle misure di monitoraggio ambientale .................................................... 105 10.5. La sintesi non tecnica .......................................................................................................................... 106 Documento preliminare della Valutazione Ambientale Strategica – Art. 23 della L.R. 10/2010 2 Piano Strutturale Intercomunale Comune di Guardistallo e Montecatini Val di Cecina (Provincia di Pisa) 1. LA PREMESSA In questo documento preliminare si descrive il processo di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) che si intende applicare al Piano Strutturale Intercomunale in forma associata tra il Comune di Guardistallo e il Comune di Montecatini V.d.C.. Il Piano Strutturale costituisce lo strumento fondamentale di pianificazione territoriale del Comune, definisce le scelte principali relative all’assetto del territorio, sia di carattere statuario di lungo periodo, sia di carattere strategico, rivolte a definire gli obiettivi, gli indirizzi, i limiti quantitativi e le direttive alle concrete trasformazioni. Il percorso per la formazione del nuovo