Conseil Communal du 29 avril 2019 PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DU 29 AVRIL 2019 Présents Bénédicte Poll - Bourgmestre - Présidente Marie-Christine Duhoux, Eric Delannoy, Nicolas Dujardin, Muriel Donnay, Manel Rico Grao - Echevins Geneviève de Wergifosse - Présidente du CPAS Sophie Pécriaux, Michaël Carpin, Emmanuel Cogghe, Michel Charlier, Joséphine Ntinu Matondo, Anne Barbiot, Eric Jenet, Amal Sadellah, Silvério Coccoda, Brigitte Mathieu, Céline Detournay, Christelle Dambremé - Conseillers communaux Dominique Francq - Directrice générale Excusés Anne-Marie Delfosse, Sylvia Dethier - Conseillers communaux La séance est ouverte à 20h30. 1. Point supplémentaire à la séance du Conseil communal du 29 avril 2019 - Approbation Vu le code de la démocratie locale et de la décentralisation, notamment l'article L1122-24; Vu l'urgence; A l'unanimité DECIDE Article unique Inscrit le point supplémentaire suivant à l'ordre du jour du Conseil communal du 29 avril 2019 : • PIC 2017-2018 : Travaux d'aménagement de la rue des 4 Jalouses - Echange de terrains avec Monsieur Bauduin. 2. Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 18 mars 2019 - Approbation Vu le Code de la démocratie locale et de la décentralisation en son article L1122-16; A l'unanimité DECIDE Article unique : Approuve le procès-verbal de la séance du Conseil communal du 18 mars 2019. Conseil Communal du 29 avril 2019 3. Règlement d'ordre intérieur du Conseil communal - Décision de tutelle A l'unanimité DECIDE Article 1 Prend connaissance du courrier de la tutelle du 7 mars 2019 relatif au règlement d'ordre intérieur du Conseil communal qui précise que cette délibération n'appelle aucune mesure de tutelle et que celle-ci est donc pleinement exécutoire. Article 2 Prend connaissance des 2 remarques émises et modifie le règlement en ce sens : - La référence légale de l'article 56 est erronée. En effet, suite au décret du 19 juillet 2018 intégrant le renforcement des synergies dans la loi organique du 8 juillet 1976 des CPAS, c'est l'article 26 bis §6 qui, désormais, mentionne la réunion conjointe annuelle du Conseil communal et du Conseil de l'Action sociale et plus l'article 26bis, par. 5, alinéa 2 et 3 (comme indiqué dans le ROI). - En ce qui concerne l'obligation, pour les mandataires représentant la Commune au sein de structures para-locales, il conviendrait, pour la forme, de modifier le titre de section 4 qui indique "Le droit des membres du Conseil communal envers les asbl à prépondérance communale" en "le droit des membres du Conseil communal envers les entités para-locales. 4. ELAWAN ENERGY FELUY (anciennement SA GESTAMP WIND FELUY) - Taxe sur les éoliennes - Autorisation d'ester en justice Monsieur Michaël CARPIN souhaite connaître la position d'Ecolo sur l'éolien. Monsieur Manel RICO GRAO explique qu'il est pro-éolien mais pas à n'importe quel prix car une partie des bénéfices devrait revenir à la collectivité. Le recours en justice se justifie pour ne pas devoir débourser des sommes qui pourraient être consacrées à autre chose. Monsieur Michaël CARPIN prend l'exemple des conventions d'Estinnes. Madame Bénédicte POLL précise qu'Estinnes a négocié la convention lors de l'octroi du permis et dans le dossier qui nous occupe, l'octroi date de deux législatures précédentes. ************ Vu les articles L1242-1 et L1123-23 7° du Code de la démocratie locale et de la décentralisation; Vu le règlement communal voté en séance du Conseil communal de Seneffe le 1er décembre 2015 et approuvé par le Collège provincial le 4 janvier 2016 ; Vu les modalités de publication du susdit règlement; Vu la requête introduite par Maître Reuliaux, conseil de Gestamp, en date du 17 mars 2017 contre la taxe, en évoquant l'illégalité du règlement-taxe ; Vu la délibération du Collège communal du 3 juillet 2017 décidant de rejeter la réclamation; Vu la requête introductive d'instance déposée par Maître Reuliaux en date du 2 octobre 2017 auprès du Conseil Communal du 29 avril 2019 Tribunal de première instance de Mons; Vu le jugement défavorable pour la Commune de Seneffe prononcé le 7 mars 2019 par le Tribunal de première instance de Mons déclarant le recours de la société fondé et recevable et condamnant la commune au paiement d'une indemnité de procédure de 3.620 €. Le Tribunal annule la taxe sur les mâts d'éoliennes enrôlée à charge de la SA Gestamp, devenue Elawan pour l'exercice 2016 sous l'article 1 pour un montant de 87.500 € ; Vu la décision du Collège communal en sa séance du 16 avril 2019 de proposer au Conseil d' interjeter appel de cette décision; Considérant que le Conseil communal doit donner son autorisation au Collège communal pour interjeter appel. Par 15 voix pour et 4 abstentions (groupe PS) DECIDE Article unique Autorise le Collège communal à interjeter appel auprès de la Cour d'appel de Mons pour le dossier susmentionné. 5. Proposition de signature de la Charte pour des achats publics responsables au sein des pouvoirs locaux Vu l’article L1122-30 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation ; Vu le courrier des Ministres De Bue, Greoli et Di Antonio du 11 mars 2019; Vu la décision du Collège du 2 avril 2019 qui propose de désigner comme représentant pour le Collège, Monsieur Manel RICO GRAO et pour l'Administration Madame Laura DOTREMONT ; Considérant que la commande publique représente un levier conséquent pour influencer le développement de la région, ainsi que l’offre présente sur le marché vers un développement plus durable en réponse aux défis environnementaux, sociaux, éthiques et économiques de notre société ; Considérant que la Wallonie s’est engagée depuis plusieurs années à promouvoir des achats plus responsables sur les plans économique, social, éthique et environnemental ; Considérant qu’un achat public responsable est un achat, effectué par un pouvoir public qui intègre des préoccupations non seulement économiques, mais aussi sociales, éthiques et environnementales; Considérant qu’il s’agit de penser autrement la consommation publique, en tenant compte du besoin fonctionnel, mais en allant au-delà en s’intéressant à ses conséquences sur la société ; Considérant que cette charte s’adresse aux pouvoirs locaux qui sont des acteurs essentiels de la transition vers des territoires, des villes et des communes plus durables, et donc notamment plus équitables et plus résilients ; Considérant qu’en leur qualité de pouvoirs adjudicateurs, les autorités locales peuvent utiliser leurs achats pour répondre à des objectifs sociaux (mener une politique sociale, insertion et/ou l’intégration de demandeurs d’emploi, apprenants, travailleurs handicapés, etc.), éthiques (respect des droits de l’homme dans les filières de production, lutte contre le dumping social, etc.), environnementaux (limitation du réchauffement climatique, gestion efficiente des ressources, réduction de la pollution, diminution des déchets, etc.) et économiques (accès des PME aux marchés publics, économie d’énergie, moteur d’innovation, etc.) ; Considérant que l’adoption d’une politique d’achats publics responsables trouve pleinement sa place au sein du Programme stratégique transversal d’une ville ou d’une commune et peut contribuer à différentes politiques Conseil Communal du 29 avril 2019 communales (énergie, cohésion sociale, protection de la biodiversité, etc.) ; Considérant qu’une politique d’achats publics responsables contribue à atteindre les engagements internationaux en faveur du climat et plusieurs des objectifs de développement durable, particulièrement l’objectif 12 « Établir des modes de consommation et de production durables ». A l’unanimité DECIDE Article 1 Élaborer un plan d’actions endéans les 6 mois de la signature de la présente charte. Ce plan abordera au moins les points suivants : • des ambitions et des objectifs quantitatifs et qualitatifs ; • les actions concrètes permettant d’atteindre les objectifs décidés ; • les moyens et les outils nécessaires à la réalisation des actions ; • des indicateurs de suivi pour évaluer l’atteinte des objectifs. Article 2 Impliquer les parties concernées (budget, marchés publics, politiques, etc.) pour la rédaction du plan d’actions, les informer du plan d’action qui sera adopté et les tenir régulièrement au courant du suivi. Article 3 Désigne deux personnes de référence, une au sein du Collège, Monsieur Manel RICO GRAO, et une au sein de l’administration, Madame Laura DOTREMONT, pour la coordination de la mise en œuvre du plan d’actions. Article 4 Charger le Collège communal d'informer et former son personnel aux achats publics durables et à l’utilisation des outils à leur disposition. Le conseil prend note que des outils spécifiques aux marchés publics responsables, dont un réseau d’acheteurs publics responsables, sont mis à disposition par la Région wallonne. Article 5 Communiquer sur l’engagement pris via la charte et le plan d’actions dès que celui-ci est adopté, tant en interne qu’en externe. Article 6 Charger le Collège communal de mettre en place un suivi périodique des engagements contenus dans la présente charte et dans le plan d’actions, et rapporter à propos de ce suivi au sein du Conseil. Article 7 Charger le Collège communal de formuler des recommandations aux prochaines autorités communales sur la base du suivi de la mise en œuvre du Plan d’actions. Article 8 Charger le Collège communal de transmettre à la Direction du développement durable à l’adresse suivante [email protected], et à la Direction générale opérationnelle Intérieur et Action sociale, à l’adresse : [email protected]: Conseil Communal du 29 avril 2019 • le Plan d’actions dès qu’il est adopté ; • les freins (réglementaires, outils manquants, etc.) et les opportunités rencontrés au fur et à mesure de la mise en œuvre du Plan d’actions afin que l’administration puisse prendre des mesures ; • les données relatives à la mise en œuvre du Plan d’actions au bout des 3 ans pour que la Direction du développement durable puisse évaluer la mise en œuvre de la Charte.