View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE provided by Repositorio da Universidade da Coruña Facultade de Economía e Empresa Traballo de Prestación y fin de grao eficiencia en la Provisión de los Servicios municipales: Comarca de Lemos Óscar Guitián Vázquez Titor/a: Manuel Octavio del Campo Villares Grao en (Administración y Dirección de Empresas ) Ano 2016 Traballo de Fin de Grao presentado na Facultade de Economía e Empresa da Universidade da Coruña para a obtenció n do Grao en (Administración y Dirección de Empresas ) Prestación y eficiencia en la provisión de los servicios municipales: Comarca de Lemos Resumen Este trabajo trata de estudiar la fusión por integración de los municipios que configuran la Comarca de Lemos (Monforte de Lemos, Bóveda, O Saviñao, Sober, Pantón y A Pobra do Brollón) en un solo municipio. Las causas de este estudio se deben a los problemas actuales de eficiencia y sostenibilidad de estas Administración Locales, sobretodo en pequeños municipios. Estos problemas con los que conviven las Haciendas Locales, son debidos a múltiples factores y de un origen muy dispar: demográficos, socio-económicos, de prestación de los servicios públicos y presupuestarios, para ello realizaremos un estudio de los distintos municipios en dichos aspectos. Para dar respuesta a esta problemática, la fusión de municipios puede ser una buena alternativa, puesto que ello podría mejorar la provisión y accesibilidad a los servicios públicos locales, la maximización de éstos, una mayor recaudación y el adelgazamiento de la Administración Pública. Para evitar con los efectos derivados de la hipotética fusión municipal que integran la Comarca de Lemos, en uno solo, Terras de Lemos, provoquen incertidumbre y malestar, es necesario un estudio detallado y completo del medio analizado que ofrezca conclusiones lo suficientemente precisas para decidir si es viable o no, dicha fusión. Palabras clave: fusión, municipio, eficiencia, sostenibilidad, Administración Pública, viabilidad. Óscar Guitián Vázquez 2 Prestación y eficiencia en la provisión de los servicios municipales: Comarca de Lemos Abstract This work tries to study the merger for integration of the municipalities that form the Region of Lemos (Monforte de Lemos, Bóveda, O Saviñao, Sober, Pantón and A Pobra do Brollón) in one township. The causes of this study are due to the current problems of efficiency and sustainability of this Local Administration, especially in small municipalities. These problems are being generated at the local level, are derived from multiple factors and different origin: the demographic problems, socio-economic, provision of public services and budget, to do this we will make a study of the various municipalities in these aspects. In response to this problem, the combination of municipalities can be a good alternative, which could improve the supply and acces of public local services, the maximization of these services, higher tax collections and the thinning of the Public Administration. To prevent the measures arising from the hypothetical merger of the municipalities that put be together the Region of Lemos, in one single, Terras de Lemos, cause uncertainty and unease, it is necessary a detailed and complete study that offering conclusions sufficiently precise to decide whether it is feasible or not, that unity. Key Words: merger, municipality, efficiency, sustainability, Public Administration, viability Óscar Guitián Vázquez 3 Prestación y eficiencia en la provisión de los servicios municipales: Comarca de Lemos Índice Introducción ........................................................................................................................ 9 1. Contexto Geográfico ...................................................................................................... 12 2. Estudio Demográfico ...................................................................................................... 14 2.1 Evolución población total y densidad de población ................................................ 14 2.2 Pirámide poblacional/estructura de la población ................................................... 17 2.3 Movimientos naturales y migratorios ..................................................................... 20 2.4 Hipótesis y escenarios demográficos ...................................................................... 23 3. Estructura socio-económica ........................................................................................... 28 3.1 Tejido empresarial. Oferta de trabajo ..................................................................... 28 3.2 Demanda de trabajo ................................................................................................ 36 3.3 Principales indicadores económicos ....................................................................... 42 4. Prestación real de servicios públicos ............................................................................... 45 4.1 Infraestructuras y medio ......................................................................................... 45 4.2 Servicios públicos básicos........................................................................................ 48 4.3 Educación ................................................................................................................ 50 4.4 Sanidad .................................................................................................................... 52 4.5 Ocio y divertimiento ................................................................................................ 54 4.6 Equipamiento económico ....................................................................................... 56 5. Análisis presupuestario .................................................................................................. 58 5.1 Análisis de funcionamiento ..................................................................................... 58 5.2 Análisis de financiación ........................................................................................... 61 5.3 Análisis de redistribución ........................................................................................ 63 5.4 Análisis de endeudamiento ..................................................................................... 64 Conclusións ....................................................................................................................... 66 Bibliografía ........................................................................................................................ 70 Óscar Guitián Vázquez 4 Prestación y eficiencia en la provisión de los servicios municipales: Comarca de Lemos Índice de figuras Figura 1. Situación Comarca de Lemos dentro de Galicia y la provincia de Lugo ....................... 12 Figura 2. Municipios de la Comarca de Lemos ............................................................................ 12 Figura 3. Trayecto por carretera Monforte-Bóveda .................................................................... 12 Figura 4. Trayecto por carretera Monforte-Pantón .................................................................... 13 Figura 5. Trayecto por carretera Monforte-A Pobra do Brollón ................................................. 13 Figura 6. Trayecto por carretera Monforte-O Saviñao................................................................ 13 Figura 7. Trayecto por carretera Monforte-Sober ...................................................................... 13 Figura 8.Serie histórica población de los municipios periféricos Comarca de Lemos ................ 15 Figura 9.Serie histórica población Monforte y Comarca de Lemos ............................................ 16 Figura 10. Pirámide poblacional 2015 Terras de Lemos ............................................................. 19 Figura 11. Pirámide poblacional 2015 Monforte de Lemos ........................................................ 19 Figura 12. Pirámide poblacional 2015 Bóveda ............................................................................ 19 Figura 13. Pirámide poblacional 2015 Pantón ............................................................................ 19 Figura 14. Pirámide poblacional 2015 A Pobra do Brollón ......................................................... 20 Figura 15. Pirámide poblacional 2015 O Saviñao ........................................................................ 20 Figura 16. Pirámide poblacional 2015 Sober .............................................................................. 20 Figura 17. Evolución de la tasa de natalidad y fecundidad Terras de Lemos.............................. 20 Figura 18. Evolución de la tasa de mortalidad en Terras de Lemos ............................................ 21 Figura 19. Evolución nacimientos, defunciones y saldo vegetativo Terras de Lemos ................ 21 Figura 20. Distribución de la emigración 2014 en Terras de Lemos según tipo de migración ... 22 Figura 21. Distribución de la inmigración 2014 en Terras de Lemos según tipo de migración .. 22 Figura 22. Evolución de la inmigración, emigración y saldo migratorio de Monforte respecto de Terras de Lemos de Monforte respecto de Terras de Lemos ........................................... 23 Figura 23. Evolución de la inmigración, emigración y saldo migratorio en Terras de Lemos ..... 23 Figura 24. Distribución del número de empresas de Terras de Lemos en 2014 según municipio ...............................................................................................................