Evolución del sector espacial en España. Capítulo el entorno industrial y científico primero Fernando Davara Rodríguez David Ramírez Morán Resumen España dispone en la actualidad de un amplio catálogo de medios en forma de infraestructuras, centros de investigación, tejido industrial y sistemas en funcionamiento que la sitúan entre los principales actores del sector espacial internacional. Con esta capacidad se ha conseguido responder a las necesidades de organizaciones públicas y privadas y de los ciudadanos, y, en particular, a aquellas relacionadas con la defensa y la seguridad. En este ámbito se cuenta con sistemas de comunicaciones seguras, de observación de la Tierra y de posicionamiento por satélite cuya provisión se ha conseguido mediante el uso de diferentes alternativas. Esta situación se ha alcanzado gracias a la evolución que ha experimentado el sector respaldado por la inversión, que ha provenido, en su gran mayoría, de las administraciones públicas, las cuales juegan un papel muy importante si bien, fruto del reparto de responsabilidades entre varios departamentos, no existe una guía que aglutine los esfuerzos y permita un mejor aprovechamiento de los limitados recursos disponibles. Este primer capítulo presenta un análisis de la evolución española en el sector con especial énfasis en los entornos industrial y científico mediante una revisión cronológica desde los orígenes hasta la actualidad a la vez que se presentan unas estimaciones de futuro. 21 Fernando Davara Rodríguez y David Ramírez Morán Palabras clave: Infraestructuras espaciales, centros de investigación, evolución del sec- tor industrial espacial, ProEspacio, ESA, INTA, CDTI. Abstract Currently, in Spain, there exists a wide catalog of resources such as infrastructures, research centers, industrial base and working space systems that place the country among the main actors of the international space sector. With these resources, the necessities of space systems for the organizations, public and private, and the citizens have been covered, particularly those related to defence and security. In this field, Spain owns secure communication, Earth observation and satellite positioning systems for which different procurement alternatives have been applied. This situation has been reached thanks to the evolution experienced by the sector backed by the investment provided, mainly, by the public administration. This administration plays an important role, although, as a result of the share of responsibilities among several different departments, there is no guide to join the individual efforts and make a better use of the scarcely available financial resources. This first chapter shows an analysis of the evolution of the space sector in Spain, focusing on the industrial and scientific environments by means of a chronological review from the origins to the present as well as presenting future expectations. Keywords: Space infrastructures, Research centres, space industrial sector evolution, Proespacio, ESA, INTA, CDTI. 22 Evolución del sector espacial en España. El entorno... Introducción España ha estado involucrada en el desarrollo del sector espacial prác- ticamente desde los orígenes de este mediante una inversión constante para formar profesionales, crear, dotar y mantener centros de investiga- ción, generar tejido industrial, participar en organismos internacionales y desarrollar los programas que han permitido acceder a sus tecnologías así como poder utilizarlas de forma independiente. Dada esta implicación, parece conveniente hacer un análisis de cómo se ha producido en nuestro país la evolución en dicho sector espacial y uti- lizarlo como una herramienta imprescindible para diagnosticar la situa- ción en la que se encuentra y estudiar las opciones que se presentan para el futuro. Tratando de aportar alguna respuesta a esta cuestión se dedica este primer capítulo a hacer un examen de la progresión experimentada por España en los campos industrial y científico del sector espacial, desde sus inicios hasta el momento actual, planteando asimismo una primera estimación de las perspectivas a corto plazo, a modo de introducción que facilite la lectura del resto de capítulos. Para ello, en los siguientes apartados se propone un examen cronológi- co de la evolución sufrida en ambos entornos, desde el comienzo de la actividad en la década de los años 40 del pasado siglo hasta nuestros días, finalizando con unas breves consideraciones respecto a la situación actual y futuro previsible. Cronología de la evolución española en el sector La evolución del entorno industrial y científico español en el sector espa- cial puede sintetizarse dividiéndola cronológicamente en dos etapas que transcurren sin solución de continuidad desde 1942, año que se identifica como el de inicio de la actividad, hasta nuestros días, solapándose par- cialmente a finales del siglo XX y principios del XXI. La primera de ellas, que se corresponde con los orígenes y desarrollo de los primeros programas, abarca aproximadamente medio siglo, mientras que la segunda, considerada como la de consolidación de la tarea realiza- da en las cinco décadas anteriores, comprende desde principios del siglo XXI hasta nuestros días. 1er período: los orígenes Las primeras actividades españolas en el sector espacial comienzan a partir de la creación en 1942 del Instituto Nacional de Técnica Aeroespa- 23 Fernando Davara Rodríguez y David Ramírez Morán cial «Esteban Terradas»1 (INTA) como organismo asesor y centro técnico en los campos de la aeronáutica y el espacio en España, el cual desde muy pronto estableció una estrecha colaboración con la Agencia Nacio- nal del Espacio Norteamericana (NASA) y posteriormente con la Agencia Espacial Europea (ESA), a la vez que comenzó a impulsar diversas inicia- tivas cuyo ejemplo más característico fue la puesta en órbita en 1974 del primer satélite español, denominado INTASAT, dotado de una carga útil experimental y desarrollado en colaboración con la NASA en sus etapas de diseño y lanzamiento. Desde entonces el INTA, que actualmente es un organismo autónomo del Ministerio de Defensa, participa en numerosos proyectos espaciales, siendo a su vez la entidad nacional facultada para las pruebas y certifi- cación de sistemas espaciales, convirtiéndose en el principal punto de referencia del sector público español. En cuanto a la cooperación internacional, a principios de los años 60 co- menzó la actividad española en el sector mediante la incorporación a la COPERS (Commision Préparatoire Européenne de Recherche Spatiale), donde se manifestó el interés de contar en territorio nacional con uno de los centros de la European Space Research Organization (ESRO), crea- da en 1962 con la finalidad de establecer una colaboración conjunta a nivel europeo en la investigación en el sector espacial con fines única- mente científicos. España participó en esta organización desde sus orí- genes siendo uno de los países fundadores junto a Francia, Suiza, Reino Unido, Bélgica, Holanda, la República Federal Alemana, Italia, Suecia y Dinamarca. En paralelo con la fundación de ESRO, se puso en marcha la iniciativa European Launcher Development Organization (ELDO), cuyo objetivo era el desarrollo de un organismo con el que dotar a Europa de la capacidad de poner en órbita sus propios sistemas espaciales. En el marco de ELDO se desarrolló el proyecto de los lanzadores «Europa», con los que se pre- tendía alcanzar la órbita geoestacionaria, cuyos sucesivos fallos de lan- zamiento provocaron que países como Reino Unido o Italia abandonaran la organización. Estas renuncias, unidas a problemas de financiación, condujeron a los responsables de ELDO a su integración en ESRO, sembrando la simiente de la que sería una decisión fundamental para el futuro del sector espa- cial en Europa: la creación en 1973 de la Agencia Espacial Europea, que entró en funcionamiento en el año 1975, donde España adquiría una posi- ción privilegiada al formar parte de los 10 miembros fundadores. 1 Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial «Esteban Terradas» (INTA [2014]) http:// www.inta.es. 24 Evolución del sector espacial en España. El entorno... En esta primera época la participación española se hacía a través del INTA y al crear la Agencia se hizo cargo de esta responsabilidad la Co- misión Nacional de Investigación Espacial (CONIE), hasta que en abril de 1986 la Ley de Fomento y Coordinación General de la Investigación Cien- tífica y Técnica (Ley 13/1986), conocida como Ley de la Ciencia, dio por extinguida esta Comisión y por ello a partir de esa fecha es el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) quien coordina y gestiona dicha participación y asume la responsabilidad de representación de la delegación española. Sin embargo, la actividad espacial española no se limitaba a estas inicia- tivas pues se ampliaba mediante colaboraciones llevadas a cabo fuera del seno de las organizaciones europeas. Durante la década de los años 60 la NASA mostró interés en implantar en territorio español centros de seguimiento y operación para sus misiones espaciales, el primero de los cuales se estableció el año 1960 en la isla de Gran Canaria como centro de apoyo a las misiones norteamericanas Gemini y Mercury. Poco tiempo después esta agencia espacial norteamericana construiría la Estación Espacial de Robledo de Chavela, donde se integraron diversas instalaciones para dar apoyo a misiones del espacio profundo, como la Saturn o Voyager, que requerían de grandes antenas para recibir las se- ñales emitidas desde los objetos