“Kjuagutt og stril - mindre bil” Konseptvalgutredning (KVU) for transportsystemet i Bergensområdet RAPPORT Statens vegvesen Region vest Dato: 13.05.2011 eustrheim wongstd wodlen pedje wsfjorden vindås døy wnger tur Øygrden vindås oss 5 5 uollsnes welnd ssdlsstø hle unrvik 5 ksdl 5 prekhug vonevåg lestrndE rylkje eskøy 5 Åsne ysterøy mnnger xyorg 5 irdl ksdl iidsvåg 5 qrnes Ågotnes pollese uleppestø sndre ern 5 5 5 5 unppE xordnesndviken 5 skog 5 mnnger pjell ispelnd trume voddefjord winde pyllingsE vndås uvm dlen ysse fergen øreide fergen lufthvn xesttun uokstdndsli koge pn und ulokkrvik yftelnd pus ys øvik ysøyro eustevoll ysnes fergensområdet ettstedsrel @fA fyne @åpnes juni PHIHA x entrumssoner @fA fyne P trF 4 egnett ingveg vest Itr @åpnes juni PHIHA H S IH IS kilometer perjeE og åtruter ingveg vest Ptr Forord Statens vegvesen Region vest har hatt ansvar for gjennomføring av konseptvalgutredning (KVU) for transportsystemet i Bergensområdet. Oppdraget er formelt bestilt av Samferdselsdepartementet i brev av 29.01.2009. Resultatene fra KVU, med høring og KS1, vil være innspill til kommende rullering av Nasjonal transportplan 2014-2023. KVU er også et faglig grunnlag og innspill i arbeidet med å etablere en eventuell regionpakke for Bergensområdet. KVU har vært organisert med et overordnet politisk kontaktutvalg, og en faglig administrativ styringsgruppe. Utredningen er gjennomført i nært samarbeid med en prosjektgruppe med deltakere fra kommuner/regionråd, fylkeskommune, og representanter for næringsliv og miljøverninteresser. Konsulent for arbeidet har vært Norconsult AS, i samarbeid med Econ Pöyry og Urbanet Analyse. Bergen, mai 2011 Statens vegvesen Region vest Foto framside: Knut Opeide 5 KVU for transportsystemet i Bergensområdet Innhold Innhold 1 Innledning................................................................................................. 7 1.1 Bakgrunn ..............................................................................................................................................7 1.2 Hva skal KVU svare på?.......................................................................................................................7 1.3 Hvorfor omfatter KVU tolv kommuner?.................................................................................................8 1.4 Metode og begrepsbruk........................................................................................................................9 1.5 Prosess.................................................................................................................................................9 1.6 Regionpakke.........................................................................................................................................9 2 Situasjon og utfordringer...................................................................... 10 2.1 Innledning ...........................................................................................................................................10 2.2 Arealbruk og befolkningsutvikling .......................................................................................................10 2.3 Næringsliv...........................................................................................................................................13 2.4 Sysselsetting og pendling ...................................................................................................................14 2.5 Dagens reisevaner..............................................................................................................................15 2.6 Vegnett og biltrafikk ............................................................................................................................17 2.7 Trafikantbetaling .................................................................................................................................22 2.8 Parkering ............................................................................................................................................22 2.9 Kollektivtransport ................................................................................................................................23 2.10 Sykkel.................................................................................................................................................26 2.11 Gangtrafikk .........................................................................................................................................28 2.12 Nærings- og godstransport .................................................................................................................28 2.13 Ekstern persontransport .....................................................................................................................30 2.14 Lokal luftforurensning .........................................................................................................................32 2.15 Støy ....................................................................................................................................................33 2.16 Klimagassutslipp.................................................................................................................................34 2.17 Ulykker................................................................................................................................................34 2.18 Bymiljø og sentrumsområder..............................................................................................................35 2.19 Drift og vedlikehold .............................................................................................................................35 2.20 Investeringer.......................................................................................................................................37 3 Behov...................................................................................................... 40 3.1 Innledning ...........................................................................................................................................40 3.2 Nasjonale interesser...........................................................................................................................40 3.3 Etterspørselsbaserte behov................................................................................................................42 3.4 Interessegruppers behov ....................................................................................................................46 3.5 Regionale og lokale myndigheters behov ...........................................................................................49 3.6 Resultat - Tiltaksutløsende behov ......................................................................................................51 3.7 Resultat - Andre viktige behov............................................................................................................51 4 Mål........................................................................................................... 52 4.1 Lokale innspill .....................................................................................................................................52 4.2 Samfunnsmål......................................................................................................................................53 4.3 Effektmål.............................................................................................................................................53 5 Krav......................................................................................................... 54 5.1 Innledning ...........................................................................................................................................54 5.2 Krav avledet av mål ............................................................................................................................54 5.3 Krav avledet av andre viktige behov...................................................................................................55 5.4 Tekniske, funksjonelle, økonomiske, eller andre krav.........................................................................55 5.5 Oversikt - behov, mål, krav .................................................................................................................56 1 6 KVU for transportsystemet i Bergensområdet Innhold 6 Arealbruk og transportetterspørsel ..................................................... 57 6.1 Arealbruk og transport ........................................................................................................................57 6.2 Transportgunstig utbyggingsmønster .................................................................................................57 6.3 Alternative arealscenarier ...................................................................................................................58 6.4 Transportetterspørsel .........................................................................................................................59 7 Virkemidler ............................................................................................. 62 7.1 Aktuelle virkemidler.............................................................................................................................62 8 Konsepter ..............................................................................................