Regione Lombardia Comune di Costa di Mezzate Provincia di Bergamo COMUNE DI COSTA DI MEZZATE Albano Sant'Alessandro San Paolo d'Argon Brusaporto Montello i l e g n Gorlago A iano di i l g e P d o i b Bagnatica Costa di Mezzate b o r a Governo del C Bolgare Territorio Calcinate Coordinamento e Progetto: STUDIO DRYOS - dott. Angelo Ghirelli dott. ing. PIERGUIDO PIAZZINI ALBANI Collaboratori dott. Marcello Manara dott. ing. Valentina Lombardi dott. ing. Alessandra Frosio Studio Geologico dott. geol. Carlo Pedrali Gestione Informatizzata del P.G.T. GLOBO S.r.l. VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Approvato con deliberazione del C.C. n. 2 del 22.03.2012 Pubblicato sul B.U.R.L. n. Serie Avvisi e Concorsi del RAPPORTO AMBIENTALE Revisione n. Data Maggio 2012 Comune di Costa di Mezzate – VAS del Piano di Governo del Territorio – Rapporto Ambientale STUDIO DRYOS Premessa 3 1 Stato attuale dell’ambiente e sua probabile evoluzione senza Piano 4 1.1 Analisi del contesto territoriale 4 1.1.1 Il clima 5 1.1.2 Le acque 6 1.1.3 Geologia 7 1.1.4 I suoli 11 1.1.5 Fauna, flora, biodiversità 15 1.1.6 Siti della Rete Natura 2000 e aree protette 17 1.1.7 Le caratteristiche del paesaggio 18 1.1.8 Il sistema delle reti ecologiche 25 1.1.9 L’evoluzione temporale del territorio 27 1.2 Aspetti socio-economici 29 1.2.1 Popolazione 29 1.2.2 Mobilità 30 1.2.3 Inquinamento atmosferico 32 1.2.4 Inquinamento acustico 35 1.2.5 L’aeroporto di Orio al Serio 38 1.2.6 Inquinamento da Radon 40 1.2.7 Inquinamento del suolo 42 1.2.8 Consumi idrici e qualità delle acque sotterranee 43 1.2.9 Consumi idrici e qualità delle acque superficiali 44 1.2.10 Acquedotto e servizi idrici pubblici 45 1.2.11 Consumi energetici 46 1.2.12 Inquinamento elettromagnetico 46 1.2.13 Gestione dei rifiuti 47 1.3 Attività rilevanti 49 1.3.1 Attività agricola 49 1.3.2 Attività industriale 52 1.3.3 Attività estrattiva 53 1.4 Il PRG vigente 54 1.5 Evoluzione probabile senza Piano: opzione 0 57 2 Problemi ambientali esistenti 58 2.1 Evoluzione del sistema insediativo 58 2.2 Sensibilità e criticità ambientali 59 2.3 Considerazioni sintetiche 61 3 Illustrazione dei contenuti e degli obiettivi del Piano 62 3.1 Il Piano di Governo del Territorio 62 1 Comune di Costa di Mezzate – VAS del Piano di Governo del Territorio – Rapporto Ambientale STUDIO DRYOS 3.2 Gli obiettivi e le azioni del PGT 63 3.3 Il Questionario 65 3.4 Tavole delle Azioni di Piano 70 3.5 Caratteristiche ambientali delle aree interessate 73 4 Analisi di coerenza esterna 92 4.1 I Piani e Programmi sovraordinati 93 4.2 L’Analisi 104 5 Analisi di coerenza interna 114 5.1 Le matrici di compatibilità 115 5.1.1 Matrice Obiettivi del Piano – Sostenibilità ambientale 115 5.1.2 Evidenze rilevate dalla matrice Criteri – Obiettivi 116 5.1.3 Matrice Azioni di PGT – Obiettivi – Componenti ambientali 119 5.1.4 Evidenze della matrice Azioni – Obiettivi – Componenti ambientali 120 5.2 Considerazioni conclusive 122 6 Misure previste per impedire / ridurre / compensare gli effetti 124 6.1 Indicazioni di mitigazione 124 6.1.1 Il Fondo Verde: compensazione monetaria mediante la maggiorazione del contributo di costruzione 124 6.2 Azioni di mitigazione e compensazione 127 6.3 Indicazioni di mitigazione/compensazione per ogni singolo Ambito di Trasformazione 131 7 Misure previste per il monitoraggio 141 7.1 Progettazione del sistema di monitoraggio 141 7.1.1 Valutazione degli impatti attraverso gli indicatori ambientali 141 7.1.2 Aggiornamento degli indicatori 144 7.1.3 Misure correttive in caso di peggioramento degli indicatori 145 2 Comune di Costa di Mezzate – VAS del Piano di Governo del Territorio – Rapporto Ambientale STUDIO DRYOS PREMESSA Il Rapporto Ambientale è il documento che deve essere redatto ogni qualvolta si attui una procedura di valutazione ambientale strategica. Nel Rapporto Ambientale devono essere “individuati, descritti e valutati gli effetti significativi che l’attuazione del piano o del programma potrebbe avere sull’ambiente nonché le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell’ambito territoriale”. Nell’allegato I della Direttiva 2001/42/CE sono elencate le informazioni da includere nel Rapporto ambientale, come indicate nella tabella di seguito riportata, la loro portata ed il loro livello di dettaglio sono oggetto della consultazione con i soggetti competenti in materia ambientale. Le informazioni da includere nel rapporto ambientale sono: a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano o programma e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi; b) aspetti pertinenti dello stato attuale dell’ambiente e sua evoluzione probabile senza l’attuazione del piano o del programma; c) caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; d) qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano o programma, ivi compresi in particolare quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, quali le zone designate ai sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE; e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano o al programma, e il modo in cui, durante la sua preparazione, si è tenuto conto di detti obiettivi ed di ogni considerazione ambientale; f) possibili effetti significativi sull’ambiente, compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l’acqua, l’aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l’interrelazione tra i suddetti fattori; g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti negativi significativi sull’ambiente dell’attuazione del piano o del programma; h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come è stata effettuata la valutazione, nonché le eventuali difficoltà incontrate (ad esempio carenze tecniche o mancanza di know-how) nella raccolta delle informazioni richieste; i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio; j) sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere precedenti. 3 Comune di Costa di Mezzate – VAS del Piano di Governo del Territorio – Rapporto Ambientale STUDIO DRYOS 1 STATO ATTUALE DELL’AMBIENTE E SUA PROBABILE EVOLUZIONE SENZA PIANO 1.1 Analisi del contesto territoriale Il Comune di Costa di Mezzate è localizzato nell’alta pianura bergamasca, allo sbocco della Val Cavallina a ridosso del primo sistema collinare costituito dal monte Tomenone. Ha una quota media di 218 m s.l.m. con il minimo di 203 m s.l.m. nella parte più meridionale del territorio e il massimo di 332 m s.l.m. nella parte collinare in corrispondenza dei ruderi di un’antica torre. Il territorio ha una superficie di 5,1 km 2 e confina a nord con il comune di Montello, a est con i comuni di Gorlago e Bolgare, a sud con il comune di Bolgare e a ovest con il comune di Bagnatica; il confine è in comune per pochi metri anche con i comuni di Albano Sant’Alessandro e Calcinate. Il confine occidentale è parzialmente delimitato dal corso del torrente Zerra. Il Comune è posto circa a 11 chilometri a est del capoluogo orobico. Il contesto territoriale del comune di Costa di Mezzate Nel Comune oltre al centro abitato principale vi sono alcune cascine a corte sparse nel territorio. 4 Comune di Costa di Mezzate – VAS del Piano di Governo del Territorio – Rapporto Ambientale STUDIO DRYOS Vista tridimensionale del territorio di Costa di Mezzate, con all’orizzonte la catena delle Prealpi Orobiche. 1.1.1 Il clima Le condizioni climatiche del territorio di Costa di Mezzate possono venire estrapolate per mezzo dei dati raccolti dall’ARPA 1 nelle diverse stazioni idrotermopluviometriche gestite nel territorio bergamasco. Le stazioni utili per inquadrare le condizioni climatiche di Costa di Mezzate sono quelle meno distanti e più affini dal punto di vista geografico, in particolare le stazioni di Chiuduno (218 m s.l.m. e distante 4 km), Calcinate (186 m s.l.m. e distante 3,5 km) e Martinengo (153 m s.l.m. e distante 9,5 km). Le temperature medie mensili in gradi Celsius ottenute per interpolazione dei dati raccolti nelle stazioni di Calcinate e Chiuduno negli anni dal 1990 al 1995, sono le seguenti: Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre 2,84 4,02 8,90 11,04 16,58 19,99 22,44 23,38 18,68 13,48 7,97 3,82 25,00 23,38 22,44 20,00 19,99 18,68 16,58 15,00 13,48 11,04 10,00 8,90 7,97 5,00 4,02 3,82 2,84 0,00 o o o e o e e e i i z l io to r r re a gio gn gl s b br b b br u m o m m nna b Mar Apri Lu e e e Mag Gi Ago tt Ott Ge Fe Se Nov Dic 1 www.arpalombardia.it/rial/ (Anagrafica delle stazioni pluviometriche e Anagrafica delle stazioni termometriche). 5 Comune di Costa di Mezzate – VAS del Piano di Governo del Territorio – Rapporto Ambientale STUDIO DRYOS La temperatura massima si registra in agosto (23,38 °C), la minima in gennaio (2,84 °C), la temperatura media annua è di 12,76 °C. Le precipitazioni medie mensili in mm sono ottenute dall’analisi dei dati pluviometrici registrati nella stazione di Martinengo negli anni dal 1951 al 1977 e sono le seguenti: Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre 66 69 70 88 88 96 95 112 90 111 105 65 120 112 111 105 100 96 95 88 88 90 80 69 70 66 65 60 40 20 0 io gio sto bre bre bra prile uglio m Marxo A iugno L Mag G Ago Ottobre vem Gennaio Feb Settembre No Dice Il massimo assoluto di precipitazioni si osserva in agosto (112 mm) e il minimo assoluto in dicembre (65 mm).