Plan local d’urbanisme Intercommunal de la communauté de communes Juin 2016 LESLES PORTESPORTES DUDU BERRYBERRY ENTREENTRE LOIRELOIRE ETET VALVAL D’AUBOISD’AUBOIS PorterPorter àà connaissanceconnaissance dede l’Étatl’État F A S C I C U L E Table des matières 3 Direction Départementale des Territoires du Cher Service Connaissance, Aménagement et Planification – Bureau Documents d’Urbanisme et Planification Table des matières 1. Contexte général 1.1 Situation p. 5 1.2 Les documents d’urbanisme en vigueur sur le territoire p. 6 2. Démographie, logement, déplacements et structure urbaine 2.1 Démographie p. 7 2.1.1 Principales données 2012 p. 7 2.1.2 Evolution de la population (1975-2012) p. 7 2.1.3 Evolution de la population (2007-2012) p. 8 2.1.4 Soldes naturels et migratoires (2007-2012) p. 9 2.1.5 Les ménages : nombres (2012) et évolution (2007-2012) p. 10 2.1.6 Indice de jeunesse (2012) p. 10 2.2 Logement p. 12 2.2.1 Principales données p. 12 2.2.2 Evolution du nombre de résidence p. 12 2.2.3 Vacance 2012 et son évolution de 2017 à 2012 p. 13 2.2.4 Résidences principales inconfortables p. 14 2.5.5 Logements indignes p. 15 2.3 Déplacements et transports p. 17 2.3.1 Flux des déplacements domicile-travail p. 17 2.3.2 Modes de transport alternatif p. 19 2.3.3 Projet d’infrastructure routière/ferroviaire p. 19 2.4 Consommation d’espace et structure urbaine p. 20 2.4.1 Analyse de la consommation d’espace p. 20 2.4.2 Le développement de la structure urbaine du territoire p. 24 2/67 3. Situation économique et sociale, attractivité 3.1 Les entreprises et l’emploi p. 25 3.1.1 Evolution du nombre d’entreprises (2011-2014) p. 25 3.1.2 Taux de création d’entreprises par rapport au nombre p. 26 d’entreprises (2014) 3.1.3 Postes des établissements (2014) par rapport au nombre d’actifs p. 26 résidents (2012) 3.2 Situation sociale p. 28 3.2.1 Revenu moyen par foyer fiscal p. 28 3.2.2 Chômage p. 29 3.2.3 Pauvreté p. 30 3.3 Attractivité p. 32 3.3.1 Par rapport à l’emploi p. 32 3.3.2 Par rapport aux commerces et services p. 34 3.3.3 Par rapport aux atouts touristiques p. 36 4. Environnement 4.1 Assainissement p. 36 4.1.1 Eaux usées p. 36 4.1.2 Eaux pluviales p. 38 4.2 Ressource en eau p. 40 4.2.1 Alimentation en eau potable p. 40 4.3 Milieux naturels et biodiversité p. 41 4.3.1 Les milieux naturels p. 41 4.3.2 Les zones humides p. 46 4.3.3 les forêts p. 47 4.3.4 Les zonages environnementaux p. 48 3/67 4.4 Énergies renouvelables p. 50 4.4.1 Éolien p. 50 4.4.2 Photovoltaïque p. 51 4.4.3 Géothermie p. 51 5. Patrimoine paysage et agriculture 5.1 Patrimoine p. 51 5.2 Paysage p. 52 5.3 Agriculture p. 55 5.3.1 La surface agricole utile p. 55 5.3.2 Les exploitations agricoles p. 55 5.3.3 Les orientations technico-économiques des exploitations p. 56 5.3.4 L’âge des exploitants agricoles p. 58 6. Risques, nuisances et qualité de vie 6.1 Risques p. 59 6.1.1 Risques technologiques p. 59 6.1.2 Risques naturels p. 61 6.1.3 Autres risques p. 65 6.2 Nuisances p. 66 6.2.1 Bruit p. 66 6.3 Qualité de vie p. 66 6.3.1 Eaux de loisirs p. 66 6.3.2 Qualité de l’air p. 67 4/67 CONTEXTE GÉNÉRAL 1.1 Situation Située à l’est du département du Cher et limitrophe de la Nièvre, la communauté de communes Les Portes du Berry entre Loire et Val d’Aubois longe le Val de Loire et le Val d’Allier. Elle regroupe 12 communes et est située à environ 50 km de Bourges par la route D976, 15 km de Nevers et de La Charité-sur-Loire, 12 km de l’accès à l’A77 par Varennes-Vauzelles (Nord de Nevers). Elle est traversée d’Ouest en Est par la ligne SNCF Lyon Nantes. La communauté de communes Les Portes du Berry entre Loire et Val d’Aubois constitue le groupement le plus vaste et le plus peuplé du Pays Loire Val d’Aubois, soit 10 045 habitants sur 286 km². La commune de La Guerche-sur-l’Aubois est la seule unité urbaine* de la communauté de communes. Population Communes 2012 Apremont-sur-Allier 72 La Chapelle-Hugon 394 Le Chautay 271 Cours-les-Barres 1078 Cuffy 1109 Germigny-l'Exempt 320 La Guerche-sur-l'Aubois 3325 Jouet-sur-l'Aubois 1461 Marseilles-lès-Aubigny 664 Menetou-Couture 350 Saint-Hilaire-de-Gondilly 178 Torteron 823 Les Portes du Berry entre 10 045 Loire et Val d’Aubois Département du Cher 311 897 Région Centre Val de Loire 2 563 586 France métropolitaine 63 375 971 Source INSEE *Définition INSEE de l’unité urbaine – 2010 L’unité urbaine est une commune ou un ensemble de communes qui comporte sur son territoire une zone bâtie d'au moins 2 000 habitants où aucune habitation n'est séparée de la plus proche de plus de 200 mètres. En outre, chaque commune concernée possède plus de la moitié de sa population dans cette zone bâtie. Si l'unité urbaine s'étend sur plusieurs communes, l'ensemble de ces communes forme une agglomération multi- communale ou agglomération urbaine. Si l'unité urbaine s'étend sur une seule commune, elle est dénommée ville isolée. Les unités urbaines, datées de 2010, ont été établies en référence à la population connue au recensement de 2007. 5/67 1.2 Les documents d’urbanisme en vigueur sur le territoire Source DDT 18 (06-2016) Type de Plan local d’urbanisme Plan d’occupation des Carte communale Règlement national documents (PLU) sols (POS) (CC) d’urbanisme (RNU) Communes La Guercher-sur- Cours-les-Barres La Chapelle-Hugon Apremont-sur-Allier l’Aubois Cuffy Le Chautay Jouet-sur-l’Aubois Germigny-l’Exempt Marseille-lès-Aubigny Ménetou-Couture Torteron Saint-Hilaire-de-Gondilly 6/67 2 – DÉMOGRAPHIE, LOGEMENT, DÉPLACEMENTS ET STUCTURE URBAINE 2.1 Démographie (Source INSEE) 2.1.1 Principales données 2012 La communauté de communes comprend 10 045 habitants soit 3,22 % de la population du département. La commune la plus importante en nombre d’habitants est la Guerche-sur-l’Aubois, avec 3 325 habitants (33 % des habitants de la communauté de communes). 3 communes rassemblent 40 % de la population de la communauté de communes : • Jouet-sur-l’Aubois (1 461 habitants) • Cuffy (1 109 habitants) • Cours-les-Barres (1 078 habitants) Ces 4 communes sont les plus peuplées de la communauté de communes : elles rassemblent 70 % de la population du territoire. 2.1.2 Evolution de la population (1975-2012) Globalement durant cette période, la communauté de communes a perdu -2,8 % de ses habitants (-294 habitants), tendance qui s’est confirmée sur la période 2007-2012. Cette perte est supérieure à celle du département (-1,4 %). Parallèlement, sur cette même période, l’évolution de la population est de +19,1 % pour la région Centre Val de Loire et +20,5 % pour la France métropolitaine. Les 3 communes qui perdent le plus d’habitants proportionnellement à leur population sont, Apremont-sur-Allier (-50% soit -72 habitants), Germigny-l’Exempt (-32,2 % soit -152 habitants) et Marseilles-lès-Aubigny (-27,6 % soit -253 habitants). Dans une moindre proportion, les 2 communes les plus importantes de la communauté de communes perdent également des habitants : La Guerche-sur-l’Aubois (-9,7 % soit -357 habitants) et Jouet-sur-l’Aubois (-9,6 % soit -155 habitants). A l’inverse, les 2 communes les plus proches de Nevers gagnent des habitants : Cours-les-Barres (+64,3 % soit +422 habitants) et Cuffy (+39 % soit +311 habitants). 7/67 2.1.3 Evolution de la population (2007-2012) Évolution Intercensitaire 2007 – 2012 de la population (en %) Apremont-sur-Allier La Chapelle-Hugon Le Chautay Cours-les-Barres Cuffy Germigny-l'Exempt La Guerche-sur-l'Aubois Jouet-sur-l'Aubois Marseilles-lès-Aubigny Menetou-Couture Saint-Hilaire-de-Gondilly Torteron CC Les Portes du Berry entre Loire et Val d’Aubois Département du Cher Région Centre Val de Loire France métropolitaine -12% -10% -8% -6% -4% -2% 0% 2% 4% Sur cette période, la communauté de communes a perdu -1,7 % de sa population soit -173 habitants. Cette perte est supérieure à celle du département (-0,9 %). Parallèlement, sur cette même période, l’évolution de la population est de +1,5 % pour la région Centre Val de Loire et +2,6 % pour la France métropolitaine. CC Les Portes du Département du Cher Berry entre Loire et Val d’Aubois Population 2007 10 218 314 600 Population 2012 10 045 311 897 Evolution 2007/2012 -173 -2 703 La moitié des communes perdent de la population, notamment les 3 communes les plus importantes : Jouet-sur-L’Aubois (-3,3 % soit -50 habitants), Cours-les-Barres (-2,6 % soit -28 habitants) et La Guerche-sur-l’Aubois (-2,5 % soit -85 habitants). 3 communes ont une population quasi stable, dont Cuffy (+0,1% soit +1 habitant). 8/67 3 communes voient leur population augmenter de manière significative, notamment la Chapelle- Hugon avec une augmentation de +4 % soit +15 habitants.