Regionen – historiske perspektiver, aktuelle utfordringer Bjørg Seland (red.) Regionen – historiske perspektiver, aktuelle utfordringer Agderseminaret 2008 © Bjørg Seland Høyskoleforlaget 2009 ISBN 978-82-7634-836-1 Det må ikke kopieres fra denne boka i strid med åndsverkloven eller i strid med avtaler om kopiering inngått med Kopinor, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Boka er utgitt med støtte fra Universitetet i Agder. Printed in Norway 2009 Omslag: Kristin Berg Johnsen Formgivning og sats: Laboremus Prepress AS Trykking og innbinding: AiT AS, Oslo Utgitt av: Høyskoleforlaget AS – Norwegian Academic Press Gimlemoen 19 4630 Kristiansand Norway Telefon: (+47) 38 10 50 00 Telefaks: (+47) 38 10 50 01 E-post: [email protected] hoyskoleforlaget.no Forord Gjennom Agderseminaret videreføres en lang tradisjon for årlige samlin- ger om regionalhistoriske emner. Fra 2007 har rådet for det historiefaglige Forskernettverk Agder stått bak disse arrangementene. Nettverket omfatter samtlige av landsdelens institusjoner med faghistorikere i staben, samt Historisk forening Agder (HIFO-Agder). Rådet består av representanter for Universitetet i Agder (UiA), Vest-Agder-museet (VAM), Statsarkivet i Kristiansand (SAK) og Aust-Agder kulturhistoriske senter (AAks). Semi- naret skal holde høy faglig standard, samtidig som det blir lagt til rette for å nå et allment historieinteressert publikum. Agderseminaret 2008 var viet regionsproblematikk under tittelen Regionen – historiske perspektiver, aktuelle utfordringer. Seminaret, som var lagt til Universitetet i Agder 10. og 11. oktober 2008, bød på en rekke interessante foredrag ved historikere og samfunnsvitere som belyste spørsmål knyttet til region, regionsbygging og regionalisme. Underteg- nede var faglig ansvarlig for seminaret og står som hovedredaktør for denne publikasjonen, der et flertall av foredragene nå presenteres i form av artikler. Øvrige medlemmer av rådet for Forskernettverk Agder har fungert som redaksjonskomite: Berit Eide Johnsen (UiA), Jan Henrik Munksgaard (VAM), Kjell Bråstad (SAK), Anne Tone Aanby (AAks) og Kjell Olav Masdalen (AAks). Kristiansand, april 2009 Bjørg Seland 5 Innhold Innledning ..................................................................................... 11 Del 1 UTVIKLINGEN AV MODERNE REGIONER .............................. 15 Kapittel 1 Europeisk integrasjon og regional endring .............................. 17 Jan Erik Grindheim Innledning ...................................................................................... 17 Stat, region, union ......................................................................... 18 Regionalisering som politisk begrep ........................................... 20 Nasjonalstatlig regionalisering i komparativt perspektiv .......... 21 Regionens rolle i det nye Europa ................................................. 26 Europarådet og sammenslutningen av europeiske regioner .... 28 Regionenes rolle i det nye Europa ............................................... 29 Konklusjon ..................................................................................... 32 Litteratur ........................................................................................ 32 Kapittel 2 Nord-Norge: skapingen av Norges første moderne region ... 35 Einar Niemi Innledning ...................................................................................... 35 Regioner: de historiske linjer ........................................................ 36 Typologi og teori ........................................................................... 37 Oppfinnelsen av Nord-Norge ...................................................... 39 Byggingen av Nord-Norge ............................................................ 42 Nord-Norge i forvitring? ............................................................... 44 Region i regionen, periferi i periferien ......................................... 46 «en Rangens Væsensforskjell» .................................................... 48 Konklusjon ..................................................................................... 50 Litteratur ........................................................................................ 51 7 innhold Del 2 AGDER I HISTORISK LYS ........................................................... 55 Kapittel 3 Regionsbygging i sør ................................................................... 57 Dag Hundstad Innledning ...................................................................................... 57 Regionsbegrepet ........................................................................... 58 Regionalisme ................................................................................. 60 Regionsbygging ............................................................................. 61 Forskningsstatus ........................................................................... 63 Regionens røtter ........................................................................... 64 Agder versus Sørlandet ................................................................ 65 Sørlandet og «det egentlige Norge» ........................................... 67 Nasjonsbygging og regionsbygging ............................................ 69 Vilhelm Krag .................................................................................. 71 «… her er ingen Virksomhed eller Beskjæftigelse» ................... 72 Krag og museumsdebatten .......................................................... 74 «Dåpstalen» .................................................................................. 77 Utviklingen av Sørlandsdiskursen ............................................... 78 Introduksjonen av «Sørlandet»: 1902–1913 ........................ 78 1) Oppdagelsen av Sørlandet: 1913–ca. 1930 ...................... 78 2) Sol, sommer, Sørland: ca. 1930–ca. 1990 ....................... 80 3) Mot et nytt Sørland? Fra ca. 1990 ................................... 83 Konklusjon ..................................................................................... 85 Litteratur ........................................................................................ 86 Kapittel 4 Agder – del av en Skagerrak-Kattegat-region? ...................... 91 Kjell J. Bråstad Innledning ...................................................................................... 91 Natur- og næringsforhold ............................................................ 93 Befolkningens kontakt i området ................................................ 95 Migrasjon ....................................................................................... 97 Kulturimpulser .............................................................................. 99 Folks oppfatninger av hverandre ................................................. 100 Konklusjon ..................................................................................... 103 Litteratur ........................................................................................ 103 8 innhold Kapittel 5 Agder – region og grenseland i et maktpolitisk og administrasjonshistorisk perspektiv ........................................ 105 Kjell-Olav Masdalen Innledning ...................................................................................... 105 Kildegrunnlag og metodisk tilnærming ....................................... 105 Historikernes ståsted og historikerne som redskap ........... 107 Agder – betydning, kilder, navn og geografi ........................ 109 Det maktpolitiske perspektivet .................................................... 111 Agder i en nordisk kontekst .................................................. 111 Ei «nasjonal» makt- og interessegrense gjennom Agder ... 112 Maktområder og stormannsseter ........................................ 115 Reformasjon og enevelde ...................................................... 118 Det administrasjonshistoriske perspektivet ............................... 119 Folkeland og fylke ................................................................... 119 Lovområde, lagting/lagdømme og leidang ......................... 120 Fehirdsle, syssel og len/amt ................................................. 122 Bispedømme/stift .................................................................. 123 Region i et nordisk grenseland .............................................. 123 Konklusjon ..................................................................................... 125 Litteratur ........................................................................................ 125 Del 3 AGDER SOM REGION? ............................................................... 127 Kapittel 6 Næringsutvikling og regionbygging. Utfordringer for Agder 129 Arne Isaksen og James Karlsen Innledning ...................................................................................... 129 «Det tredje Italia»: Eksempel på at næringsutvikling og regionbygging kan høre sammen ................................................ 130 Rammeverk for å studere næringsutvikling og regionbygging på Agder ......................................................................................... 133 Næringsutvikling og klynger i Agder ........................................... 134 Omfang av lokalt samarbeid ........................................................ 137 Produksjonssystem ....................................................................... 138 Innovasjonssystem ......................................................................