Comune di Osogna Comune di Lodrino Comune di Cresciano Comune di Iragna Rapporto della Commissione di studio relativo all’aggregazione dei Comuni di Cresciano, Iragna, Lodrino e Osogna nel nuovo Comune di Riviera Cresciano/Iragna/Lodrino/Osogna, 6 maggio 2015 Aggregazione dei Comuni di Cresciano, Iragna, Lodrino e Osogna Rapporto della Commissione di studio Indice Indice ................................................................................................................................................................. 2 1 Premessa .................................................................................................................................................. 5 1.1 Mandato ....................................................................................................................................... 5 1.2 Commissione di studio ................................................................................................................. 6 1.3 Termini ......................................................................................................................................... 6 1.4 Riferimenti e fonti ......................................................................................................................... 7 2 Le linee guida per il nuovo Comune .......................................................................................................... 8 2.1 Perché l’aggregazione ? .............................................................................................................. 8 2.2 Gli obiettivi sociali e di sviluppo economico ............................................................................... 10 2.3 Gli obiettivi territoriali.................................................................................................................. 12 2.4 Gli obiettivi finanziari .................................................................................................................. 14 3 Il nuovo Comune: istituzioni ......................................................................................................................15 3.1 Nome e sede ............................................................................................................................. 15 3.2 Distretto e circolo ....................................................................................................................... 15 3.3 Consiglio comunale ................................................................................................................... 15 3.4 Municipio .................................................................................................................................... 17 3.5 Frazioni e quartieri .................................................................................................................... 17 3.5.1 Frazioni .................................................................................................................................. 18 3.5.2 Quartieri ................................................................................................................................. 18 3.6 Ordinamento legislativo ............................................................................................................. 20 4 Il nuovo Comune: territorio, popolazione, economia .................................................................................24 4.1 Territorio .................................................................................................................................... 24 4.2 Popolazione ............................................................................................................................... 25 4.3 Struttura economica e posti di lavoro ......................................................................................... 27 5 Il nuovo Comune: amministrazione ..........................................................................................................30 5.1 Organizzazione .......................................................................................................................... 30 5.1.1 Cancelleria, servizi centrali, sportelli e supporto sociale ........................................................ 32 5.1.2 Ufficio tecnico ........................................................................................................................ 33 5.1.3 Servizi finanziari .................................................................................................................... 33 5.1.4 Scuole comunali .................................................................................................................... 34 5.1.5 Polizia .................................................................................................................................... 34 5.2 Presenza sul territorio ................................................................................................................ 34 5.2.1 Amministrazione .................................................................................................................... 35 5.2.2 Servizi urbani ......................................................................................................................... 37 5.2.3 Scuole comunali .................................................................................................................... 38 5.2.4 Sport e svago ........................................................................................................................ 38 5.2.5 Altre infrastrutture .................................................................................................................. 39 5.3 Impegni nei confronti del personale in servizio .......................................................................... 39 5.3.1 Garanzia del posto di lavoro e dello stipendio ....................................................................... 39 5.3.2 Aspettative previdenziali ........................................................................................................ 41 5.4 Livello di servizio ........................................................................................................................ 42 Pagina 2 di 74 Aggregazione dei Comuni di Cresciano, Iragna, Lodrino e Osogna Rapporto della Commissione di studio 6 Il nuovo Comune: servizi alla cittadinanza ................................................................................................43 6.1 Premessa ................................................................................................................................... 43 6.2 Offerta di servizi “non comunali” alla popolazione ..................................................................... 44 6.3 Protezione giuridica ................................................................................................................... 44 6.3.1 Giudicatura di pace................................................................................................................ 44 6.3.2 Misurazione ufficiale .............................................................................................................. 45 6.3.3 Stato civile ............................................................................................................................. 45 6.3.4 Tutele e curatele .................................................................................................................... 45 6.4 Sicurezza ................................................................................................................................... 45 6.4.1 Protezione della popolazione ................................................................................................ 45 6.4.2 Pompieri ................................................................................................................................ 46 6.4.3 Servizio ambulanza ............................................................................................................... 46 6.4.4 Polizia comunale ................................................................................................................... 46 6.5 Educazione ................................................................................................................................ 47 6.5.1 Premessa .............................................................................................................................. 48 6.5.2 Scuola dell’infanzia ................................................................................................................ 48 6.5.3 Scuola elementare................................................................................................................. 49 6.5.4 Direzione d’istituto e supporto amministrativo ....................................................................... 49 6.5.5 Scuola media ......................................................................................................................... 50 6.5.6 Materie speciali ..................................................................................................................... 50 6.5.7 Mensa scolastica ................................................................................................................... 50 6.5.8 Trasporti scolastici ................................................................................................................. 50 6.5.9 Scuole fuori sede e settimane sportive .................................................................................