Seminario Permanente “Centro Histórico de la Ciudad de México” V.2 CONTENIDO Presentación . 5 Décima Primera Sesión . 9 La negociación jurídica del derecho a la ciudad: los ambulantes y el Centro Histórico de la Ciudad de México Rodrigo Meneses Reyes Décima Segunda Sesión . 35 Programa de intervención del espacio urbano en el Centro Histórico de la Ciudad de México. El Cuadrante Sur Oriente Vicente Flores Arias Corredor Cultural Regina . 43 Alejandro Martínez Martínez Décima Cuarta Sesión . 51 Deseo de ciudad, espacio público y fronteras sociales en el Centro Histórico de la Ciudad de México Alejandra Leal Martínez Décima Quinta Sesión . 65 Presentación del libro. 1910: La Universidad Nacional y el barrio universitario Carlos Martínez Assad Estela Morales Campos María de Lourdes Alvarado Guillermo Boils Morales Mónica Toussaint Alicia Ziccardi Décima Séptima Sesión . 75 La Acequia Real, la Casa del Tornito y el convento de San Jerónimo: tres ejemplos del rescate colonial del Centro Histórico Victoria Ramiro Esteban Décima Octava Sesión . 95 Catálogo electrónico: planos de parques, jardines y centros deportivos en el Distrito Federal (1771-1961) Ramona Isabel Pérez Bertruy Décima Novena Sesión . 107 Cultura urbana y entretenimiento en la plaza Garibaldi del Centro Histórico de la Ciudad de México Felipe Heredia de Alba Vigésima Primera Sesión . 125 La historia del Centro Histórico a través de su Archivo Carlos Ruiz Abreu Vigésima Segunda Sesión . 133 Centro histórico: riqueza patrimonial y pobreza social Víctor Delgadillo Seminario Permanente “Centro Histórico de la Ciudad de México” Presentación Universidad Nacional Autónoma de México / Coordinación de Humanidades Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad / Programa de Maestría y Doctorado en Urbanismo Presentación Con más de dos años de trabajo fecundo el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad y el Programa de Maestría y Doctorado en Urbanismo de la UNAM han logrado mantener activo el Seminario Permanente del Centro Histórico de la Ciudad de México, espacio académico creado para conocer, discutir y debatir sobre los distintos abordajes teóricos-metodológicos, empíricos, así como experiencias de gestión que atañen a uno de los centros históricos más importantes de Latinoamérica: el de la Ciudad de México . En esta ocasión se presenta el Segundo Cuaderno de Investigación, que reúne nueve po- nencias presentadas, todas ellas en su debido tiempo cumplieron con su cometido, es decir, enriquecer el conocimiento sobre el Centro Histórico, propiciando la discusión y el debate de ideas . Ahora, reunidas en su presentación escrita, se deja testimonio de ese conocimiento para que se difunda entre los estudiosos y aquellos que están comprometidos con la interven- ción y gestión de acciones específicas en la zona. Asimismo, entre el público en general y sobre todo entre los ciudadanos que viven este Centro . Los escritos aquí reunidos, reflejan una diversidad de enfoques, pero a la vez, la apertura para que estudiosos de otras instituciones educativas, así como de instancias guberna- mentales se integren al Seminario Permanente del Centro Histórico, diversificándolo y enriqueciéndolo . Del tal suerte que contamos con la colaboración de profesores-investigadores y funciona- rios, del: Centro de Investigación y Docencia (CIDE), Fideicomiso del Centro Histórico, Uni- versidad Autónoma Metropolitana Unidad Académica Cuajimalpa, Sección de Estudios de Posgrado e Investigación de la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura del Instituto Politécnico Nacional, y el Colegio de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México . A todos ellos se agregaron destacados académicos de nuestra Máxima Casa de Estudios, adscritos al Instituto de Investigaciones Sociales, Facultad de Ingeniería e Instituto de Investigaciones Bibliográficas. Ponemos a disposición de un público más amplio este material por considerar que es de bastante utilidad para formación y docencia, así como importante texto de apoyo para instancias que se dedican a la toma de decisiones y gestión de este invaluable espacio central de la Ciudad de México . Carmen Valverde Programa de Maestría y Doctorado en Urbanismo Alicia Ziccardi Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad 7 Seminario Permanente “Centro Histórico de la Ciudad de México” Décima Primera Sesión Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad La negociación jurídica del derecho a la ciudad: los ambulantes y el Centro Histórico de la Ciudad de México Rodrigo Meneses Reyes Profesor Investigador División de Estudios Jurídicos Centro de Investigación y Docencia Económicas Universidad Nacional Autónoma de México / Coordinación de Humanidades Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad / Programa de Maestría y Doctorado en Urbanismo Introducción El comercio ambulante es una actividad que presenta constantes niveles de crecimiento en México . Tan sólo entre 1995 y 2003 el número de personas que se dedicaban a esta actividad aumentó en 53%, lo que situaba al comercio ambulante como una de las acti- vidades con mayor generación de recursos y empleos en el país . En el Distrito Federal, probablemente el espacio urbano con mayor número de ambulantes en México, el comer- cio ambulante se ha establecido como una de las categorías más amplias de trabajadores minoristas, sobrepasando las cifras de trabajadores empleados en supermercados y luga- res de reventa, esto se refleja en el número de personas que se dedican a esta actividad en la ciudad de México, el cual hasta el año 2000 oscilaba entre los 73 000 y los 74 000 ambulantes .1 Casi una década después, en 2008, las autoridades estimaban la existencia de alrededor de 114 176 comerciantes ambulantes, de los cuales 22% se concentraba en la delegación Cuauhtémoc, 15% en Iztapalapa, 12% en Gustavo A. Madero y 9% en la delegación Venustiano Carranza.2 Las cifras son diversas y heterogéneas, pero difícilmente puede decirse que el ambulantaje sea un fenómeno novedoso . Investigaciones recientes3 han demostrado que, al menos desde comienzos del siglo XX, el comercio ambulante ha sido una de las actividades ca- racterísticas de las calles, constituyéndose como una especie de “problema social”4 que la autoridad ha buscado combatir a partir de la formulación de diversos proyectos regulato- rios cuyo objetivo central ha sido, por más de un siglo, terminar con el ambulantaje en las calles del centro de la Ciudad de México y regularizar las actividades comerciales calleje- ras que se dan en el resto del espacio urbano . Aunque estos proyectos tienen un eje espacial y social común (v . gr . prohibir el comercio ambulante en las calles del centro de la Ciudad de México), los efectos y discusiones que cada uno ha generado exceden, con mucho, las limitaciones de este documento, por lo que se pondrá especial énfasis en comprender y explicar la manera en que estos proyectos regulatorios se han articulado, con el paso del tiempo, para constituir tres dimensiones o tipos ideales regulatorios:5 1 . El primero, denominado prohibición, tiene como característica central la determina- ción del centro de la ciudad como un espacio prohibido para el comercio ambulante . 1 Cámara de Diputados, LIX Legislatura. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP). Reporte Temático No. 2. Comercio Ambulante. México, 2005, pp. 1-30. 2 Porcentajes calculados a partir de diversos conteos administrativos realizados por la Subsecretaría de Comercio en Vía Pública y Programas Delegacionales, 2008. Información obtenida mediante entrevistas celebradas durante el mes de abril de 2008. 3 Véase, entre otros, Barbosa, Mario, El Trabajo en las Calles. Subsistencia y negociación política en la Ciudad de México a comienzos del siglo xx. México, El Colegio de México/UAM-Cuajimalpa, 2008; Meneses, Rodrigo, Construcción y movilización del derecho en México: El caso de los comerciantes ambulantes del Distrito Federal, México. Tesis presentada para obtener el grado de Doctor en Derecho por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, 2010. 4 La concepción y el estudio de los fenómenos sociales como problemas que requieren la intervención del Estado tiene una larga tradición en el ámbito sociológico anglosajón. Una síntesis de los principales debates y efectos generados por este ámbito de investigación puede ser vista en: Rubington, Earl and Michael Weinberg. The Study of Social Problems. Oxford University Press, 1971. 5 Retomamos el sentido de tipo ideal planteado por Weber, es decir, en tanto representación mental que no ha sido tomada de la realidad histórica y “propiamente dicha” (al contrario que el tipo real que clasifica hechos empíricos), sino que se traslada a ella para la mejor comprensión de los fenómenos empíricos. Weber, Max, Economía y Sociedad, México, FCE, 2002, pp. 16-18. 11 2 . El segundo, llamado negociación, tiene como característica central la determinación de ciertas reglas y procesos administrativos que han tenido como efecto principal el dise- ño de un conjunto de criterios regulatorios que facultan a ciertos grupos y sujetos para solicitar, ante la autoridad local, una licencia que les permita comerciar en las calles del primer cuadro de la Ciudad de México . 3 . El tercero, denominado conflicto, trata de identificar los términos a través de los que la población ha reclamado su derecho a comerciar en las calles del centro de la Ciudad de México a través del despliegue de diversas estrategias que lo mismo pueden ex- presarse en escenarios institucionales —por ejemplo: