República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional 2021 - Año de Homenaje al Premio Nobel de Medicina Dr. César Milstein Resolución Número: Referencia: EX-2020-03042919- -APN-DGD#MPYT VISTO el Expediente Nº EX-2020-03042919- -APN-DGD#MPYT, y CONSIDERANDO: Que con fecha 4 de marzo de 2016, las firmas COMPAÑÍA INDUSTRIAL CERVECERA S.A. y COMPAÑÍA CERVECERÍAS UNIDAS ARGENTINA S.A. presentaron ante la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo desconcentrado en el ámbito del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, una denuncia contra las firmas ANHEUSER BUSCH INBEV N.V./S.A. y CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G., por presunta violación a la entonces vigente Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia. Que, en dicha presentación, las firmas COMPAÑÍA INDUSTRIAL CERVECERA S.A. y COMPAÑÍA CERVECERÍAS UNIDAS ARGENTINA S.A. denunciaron un abuso de posición de dominio de carácter exclusorio en el Mercado Argentino de Cerveza, ejecutado por la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G. y que se manifestaría a través de acuerdos de exclusividad, de publicidad, y descuentos o recompensas bajo la condición de ofrecer al público únicamente sus productos. Que las firmas COMPAÑÍA INDUSTRIAL CERVECERA S.A. y COMPAÑÍA CERVECERÍAS UNIDAS ARGENTINA S.A. manifestaron que las conductas atribuidas a la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G. imposibilitarían a los competidores a publicitar y comercializar en forma libre sus productos, limitando de esta forma la capacidad de elección de los consumidores. Que según lo manifestado por las firmas COMPAÑÍA INDUSTRIAL CERVECERA S.A. y COMPAÑÍA CERVECERÍAS UNIDAS ARGENTINA S.A., los perjuicios denunciados se verificarían por conductas de carácter exclusorias de competidores, que redundaría en una menor oferta de productos, menor calidad y mayor precio, en perjuicio de los consumidores. Que, en su presentación inicial, las firmas COMPAÑÍA INDUSTRIAL CERVECERA S.A. y COMPAÑÍA CERVECERÍAS UNIDAS ARGENTINA S.A. solicitaron el dictado de una medida precautoria, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 35 de la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia. Que en fecha 13 de abril de 2016, se celebró en la sede de la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, la audiencia de ratificación de la denuncia, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 28 de la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia. Que con fecha 13 de mayo de 2016, la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA confirió traslado del Artículo 29 de la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia, a la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G., a fin de que brinde sus explicaciones. Que en fecha 3 de junio de 2016 la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA autorizó la notificación del traslado de la denuncia a la firma ANHEUSER BUSCH INBEV N.V./S.A., previsto en el Artículo 29 de la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia. Que con fecha 21 de junio de 2016, la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G. presentó sus explicaciones en tiempo y forma. Que el día 6 de septiembre de 2016 la firma ANHEUSER BUSCH INBEV N.V./S.A. presentó sus explicaciones en las actuaciones. Que en dicha presentación, la firma ANHEUSER BUSCH INBEV N.V./S.A. negó que sea viable una denuncia contra la firma ANHEUSER BUSCH INBEV N.V./S.A. por presuntas exclusividades, ya que es una compañía extranjera sin operaciones o actos de comercio en nuestro país; que la cerveza sea un mercado en sí mismo, debido a cambios en el consumo producidos en los últimos años, correspondiendo que el mercado abarque además de la cerveza, otras bebidas, tales como el vino, fernet, espumantes y aperitivos; que la firma ANHEUSER BUSCH INBEV N.V./S.A. haya incurrido en conductas anticompetitivas; y que la concentración económica llevada a cabo entre la firma ANHEUSER BUSCH INBEV N.V./S.A. y SAB MILLER, en caso de concretarse, sea ilícita. Que con fecha 8 de septiembre de 2016, la firma OTRO MUNDO BREWING COMPANY S.A. presentó ante la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, una denuncia contra la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G., por prácticas violatorias de la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia. Que, como consecuencia de la denuncia de fecha 8 de septiembre de 2016, se ordenó la formación del Expediente N° S01:0409434/2016 (C. 1615), caratulado: “CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES SAICA Y G. S/ INFRACCIÓN LEY 25.156”. Que, en dicha presentación, la firma OTRO MUNDO BREWING COMPANY S.A. denunció un abuso de posición dominante de carácter exclusorio, que tendría lugar desde el año 2005, en todo el Territorio Nacional, en violación de los Artículos 1, 2 incisos f), g), i) y j) y 3 de la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia. Que la firma OTRO MUNDO BREWING COMPANY S.A. también denunció acuerdos de exclusividad por parte de la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G. en el canal On Premise, en todos los locales comerciales donde se venden y comercializan productos cerveceros, como ser restaurantes, discotecas, bares, ferias, patios de comidas de grandes centros comerciales o shopping centers. Que la firma OTRO MUNDO BREWING COMPANY S.A. explicó que la celebración de este tipo de acuerdos exclusivos puede ser verbal o escrita, y que, asimismo, incluyen además de cerveza, bebidas sin alcohol y los espacios publicitarios de los puntos de venta. Que el día 11 de octubre de 2016, la firma OTRO MUNDO BREWING COMPANY S.A. ratificó su denuncia. Que la mencionada Comisión Nacional mediante la Resolución N° 49 de fecha 11 de noviembre de 2016 de la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, dependiente de la ex SECRETARÍA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, ordenó conferir a la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G. el traslado previsto en el artículo 29 de la Ley N° 25.156, a fin de que brinde las explicaciones que estimara pertinentes respecto de la denuncia de la firma OTRO MUNDO BREWING COMPANY S.A. Que con fecha 14 de diciembre de 2016, la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G. brindó sus explicaciones en tiempo y forma. Que en dicha presentación manifestó que la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G. no tiene posición de dominio porque el mercado relevante incluye otras bebidas alcohólicas además de la cerveza; y que la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G. no puede comportarse en el mercado como lo hacen las empresas que gozan de posición dominante, pues no posee la capacidad para establecer el precio por sí sola en forma independiente de sus competidores, alegando que el mercado es competitivo Que la entonces Secretaría mediante la Resolución N° 266 de fecha 3 de abril de 2017 de la ex SECRETARÍA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, ordenó la apertura del sumario, respecto de la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G., de conformidad con lo establecido en el Artículo 30 de la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia. Que, en dicha resolución, se resolvió rechazar la medida cautelar solicitada por las firmas COMPAÑÍA CERVECERÍAS UNIDAS DE ARGENTINA S.A. y COMPAÑÍA INDUSTRIAL CERVECERA S.A., en los términos del Artículo 35 de la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia; y aceptar las explicaciones de la firma ANHEUSER BUSCH INBEV N.V./S.A., de conformidad con los previsto en el Artículo 31 de la citada ley. Que a través de la Resolución N° 47, de fecha 8 de julio de 2017 de la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA de la ex SECRETARÍA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, esta Comisión ordenó la acumulación del Expediente N° S01:0409434/2016 del Registro del ex Ministerio de Producción (C. 1615), caratulado: “CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES SAICA Y G. S/ INFRACCIÓN LEY 25.156” al Expediente N° S01:0067885/2016 del Registro del ex Ministerio de Producción (C.1589), caratulado: “COMPAÑÍA INDUSTRIAL CERVECERA S.A. y COMPAÑÍA CERVECERÍAS UNIDAS DE ARGENTINA S.A. C/ ANHEUSER BUSCH INBEV N.V./S.A. Y CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. S/ INFRACCIÓN LEY 25.156 (C. 1589)”. Que el día 15 de mayo de 2018 fue publicada en el BOLETÍN OFICIAL la nueva Ley Nº 27.442 de Defensa de la Competencia, y a su vez, el día 24 de mayo de 2018 se dictó el Decreto Reglamentario Nº 480 de fecha 23 de mayo de 2018 con vigencia a partir del día 25 de mayo del mismo año. Que en fecha 30 de enero de 2019, la firma CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A.I.C.A. y G. ofreció un compromiso en los términos de los Artículos 36 de la Ley N° 25.156 y 45 de la Ley N° 27.442 de Defensa de la Competencia, aclarando que el ofrecimiento se daba sin reconocer los hechos alegados ni el derecho invocado por las denunciantes y sin perjuicio de que las conductas denunciadas no existieron. Que en fecha 5 de febrero de 2019 la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo desconcentrado en el ámbito de la SECRETARÍA DE COMERCIO INTERIOR del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO confirió traslado a firmas COMPAÑÍA INDUSTRIAL CERVECERA S.A., COMPAÑÍA CERVECERÍAS UNIDAS ARGENTINA S.A.