STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI BÂRLAD PENTRU PERIOADA 2018-2025 1 CUVÂNT ÎNAINTE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI BÂRLAD Stimați bârlădeni, Fiind în permanență ancorat în realitățile municipiului nostru, dar mai ales cunoscându-i foarte bine nevoile, alături de echipa mea din Primăria Bârlad am elaborat și gândit o strategie de dezvoltare locală menită a completa cele mai mari lipsuri pe care le are urbea noastră. Întrucât am prioritizat cu mare atenție problemele cu care ne confruntăm, prezenta Strategie vine să propună o serie concretă de soluții, menite a rezolva neajunsurile pe care Bârladul, după aproape 30 de ani de democrație, din păcate, încă le mai are. Ne-am concentrat atenția spre identificarea celor mai bune modele de rezolvare a nevoilor Bârladului, astfel încât, oricât de puține resurse am deține, procesul de transformare în profunzime al orașului să devină o realitate. În calitate de primar al Municipiului Bârlad, sunt determinat să nu precupețesc niciun efort pentru a vedea realizate toate obiectivele din această Strategie – care acoperă toate domeniile de activitate locale – astfel încât comunitatea noastră să beneficieze de o dezvoltare durabilă, atât de mult meritată. Îmi exprim convingerea că, oricât de greu ne va fi, doar împreună vom putea transforma fiecare plan din Strategie într-un obiectiv realizat. De altfel, îmi doresc ca această nouă abordare pe care o propun alături de colegii mei din administrația publică locală să devină viitoarea carte de vizită a muncipiului nostru. În următorii 7 ani, ne vom îndrepta atenția, în mod responsabil și energic, spre o reafirmare a Bârladului, dar care va fi pliată pe menținerea intactă a identității sale, întrucât bârlădenii au arătat mereu că sunt deschiși spre nou, spre viitor. Cu stimă, av. DUMITRU BOROȘ, Primarul Municipiului Bârlad 2 CUPRINS CUVÂNT ÎNAINTE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI BÂRLAD ............................................................... 1 CUPRINS .......................................................................................................................................... 3 I. SCOP ȘI METODOLOGIE ................................................................................................................. 4 II. AUDITUL SOCIO-ECONOMIC AL MUNICIPIULUI BÂRLAD ............................................................. 12 II.1. DEZVOLTARE URBANĂ .................................................................................................................... 12 II.1. INFRASTRUCTURA .......................................................................................................................... 38 II.3. SERVICII PUBLICE ............................................................................................................................ 57 II.4. DEZVOLTARE ECONOMICĂ ............................................................................................................. 61 II.5. DEZVOLTARE SOCIALĂ .................................................................................................................... 79 II.6. TURISM ........................................................................................................................................... 91 II.7. MEDIU ............................................................................................................................................ 97 II.8. CULTURĂ, TINERET ȘI SPORT ........................................................................................................ 102 II.9. ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ ............................................................................................................. 109 III. ANALIZA SWOT ....................................................................................................................... 117 IV. ANALIZA PESTEL (A MEDIULUI EXTERN) ................................................................................... 127 IV.1. ANALIZA FACTORILOR POLITICI ............................................................................................................ 127 IV.2. ANALIZA FACTORILOR ECONOMICI ....................................................................................................... 127 IV.3. ANALIZA FACTORILOR SOCIO-CULTURALI .............................................................................................. 129 IV.4. ANALIZA FACTORILOR TEHNOLOGICI .................................................................................................... 130 IV.5. ANALIZA FACTORILOR DE MEDIU ......................................................................................................... 131 IV.6. ANALIZA FACTORILOR LEGISLATIVI ....................................................................................................... 131 V. COERENŢA CU POLITICILE EUROPENE ŞI NAŢIONALE ŞI CONTRIBUŢIA LA OBIECTIVELE ORIZONTALE ................................................................................................................................ 133 V.1. CONTEXTUL STRATEGIC EUROPEAN ....................................................................................................... 133 V.2. CONTEXTUL STRATEGIC NAȚIONAL: ...................................................................................................... 135 V.3. CONTEXTUL STRATEGIC REGIONAL ........................................................................................................ 138 V.4. CONTEXTUL STRATEGIC JUDEȚEAN ȘI LOCAL ........................................................................................... 140 VI. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI BÂRLAD ............................................................ 150 VI.1. VIZIUNEA ȘI ȚINTELE DE DEZVOLTARE ALE MUNICIPIULUI BÂRLAD PENTRU ORIZONTUL 2023 ......................... 150 VI.2. OBIECTIVE, MĂSURI ȘI ACȚIUNI PENTRU ORIZONTUL 2023 ...................................................................... 151 VII. PORTOFOLIUL DE PROIECTE STRATEGICE ................................................................................ 161 VIII. PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ................................................. 162 IX. MECANISMUL DE MONITORIZARE ȘI EVALUARE A IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI ...................... 172 ANEXE ........................................................................................................................................... 183 ANEXA I. LISTA PROIECTELOR STRATEGICE INCLUSE ÎN STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI BÂRLAD PENTRU PERIOADA 2014-2023 ............................................................................................................................. 183 ANEXA II. PLANȘĂ CU ZONELE ȘI TIPURILE DE INTERVENȚII PROPUSE PRIN STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI BÂRLAD PENTRU PERIOADA 2014-2023 (LOCALIZAREA PROIECTELOR) ................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 3 I. SCOP ȘI METODOLOGIE Municipiul Bârlad este, conform ultimului recensământ oficial al populației, cel mai important centru urban din județul Vaslui și al șaselea ca mărime din regiunea Nord-Est, localitatea îndeplinind de-a lungul ultimelor secole numeroase funcții vitale pentru zona geografică pe care o deservește, de la centru politico-administrativ, militar, comercial, cultural, educațional ș.a.m.d. După perioada comunistă, care s-a remarcat printr-un proces accelerat de industrializare și urbanizare, în conformitate cu politicile de la acel moment, municipiul Bârlad a parcurs în ultimele două decenii o tranziție economică și socio- demografică dureroasă, care și-a lăsat o amprentă puternică asupra comunității. Chiar dacă aderarea în Uniunea Europeană a adus și la nivel local un reviriment important al investițiilor publice realizate cu fonduri europene, Bârladul se confruntă încă cu multiple provocări specifice majorității orașelor de talie mijlocie din România care au parcurs această perioadă de tranziție: declinul sectorului industrial dezvoltat în perioada comunistă; disponibilizările masive de personal; migrația masivă a forței de muncă către marile orașe din țară și către alte țări; infrastructura uzată și subdimensionată de transport și utilități publice; existența unor zone urbane defavorizate și marginalizate; problemele de mediu; deficitul de dotări și de personal specializat în sectorul sanitar; clădirile și echipamentele publice și private mari consumatoare de energie; deficitul de resurse financiare la bugetul local; insuficienta implicare civică a cetățenilor și a sectorului ONG etc. În acest context, Municipiul Bârlad a decis continuarea eforturilor de planificare strategică din trecut (de ex. actualizarea PUG, elaborarea PMUD, a unui plan în domeniul eficienței energetice, a versiunii anterioare de strategie de dezvoltare locală etc.), prin actualizarea strategiei de dezvoltare a municipiului pentru actualul ciclu de programare european (2014- 2020, care se va implementa până la orizontul anului 2023), în contextul în care fondurile U.E. vor rămâne principala sursă de finanțare pentru investițiile de la nivel local. Scopul strategiei este de a orienta și armoniza, în actualul ciclu de finanțare europeană, eforturile și investițiile tuturor actorilor de la nivel local, județean, regional și național localizate în municipiul Bârlad, asupra cărora există un consens, indiferent de sursa de finanțare, în strânsă corelare cu resursele reale de care dispun aceștia, pentru a atinge obiectivele de dezvoltare ale comunității. Dintr-o perspectivă foarte pragmatică, documentul va servi pe termen scurt pentru fundamentarea unor proiecte