PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE COMASAGUA – LA LIBERTAD 2012 - 2016 Documento elaborado por el Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local, SACDEL. Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal El Salvador, Octubre de 2012 PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL DEL MUNICPIO DE COMASAGUA- LA LIBERTAD Octubre 2012 Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal Elaborado para José Luis Trigueros Director – Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal Torre Futura, Local 2, Nivel 9 Calle El Mirador y 87 Av. Norte, Col. Escalón San Salvador, El Salvador Teléfono: (503) 2264-6659/7026 [email protected] Elaborado por Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local (SACDEL) Parque Residencial Altamira Edifico F – 3 San Salvador, El Salvador Teléfono: (2503) 2273-5755 [email protected] Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de SACDEL y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos INDICE RESUMEN EJECUTIVO: .................................................................................................. 1 PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 16 CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGÍA ............................................. 19 I.1 CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ....................................................................................................... 19 I.2 PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ............................................................................................................. 20 I.2.1 Metodología para elaboración del Plan de Competitividad Municipal............................................ 21 CAPÍTULO II. ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO ............................................................ 26 II.1 CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO ............................................................................................... 26 II.1.1 División Administrativa .................................................................................................................. 27 ..................................................................................................................................................................... 29 II.1.2 Recursos Naturales ......................................................................................................................... 29 II.1.3 Conectividad ................................................................................................................................... 30 II.2 POBLACIÓN ................................................................................................................................................ 32 II.3 MIGRACIÓN ............................................................................................................................................... 34 II.4 EDUCACIÓN ................................................................................................................................................ 34 II.5 CALIDAD DE VIDA E IDH ................................................................................................................................ 36 II.6 MAPA DE ACTORES ...................................................................................................................................... 37 II.7ASOCIATIVIDAD ........................................................................................................................................... 42 II.8 CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 43 CAPITULO III. GESTIÓN MUNICIPAL ............................................................................ 46 III.1 GESTIÓN MUNICIPAL .................................................................................................................................. 46 III.2 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN RELACIÓN AL CLIMA DE NEGOCIOS EXISTENTE ............................................. 56 III.3 TRANSPARENCIA......................................................................................................................................... 59 III.4 COBERTURA Y SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES ................................................................ 61 III.5 PROACTIVIDAD ........................................................................................................................................... 62 III.6 SEGURIDAD ............................................................................................................................................... 62 III.7 NORMATIVA MUNICIPAL: ORDENANZAS DE TASAS, REGLAMENTOS, REGULACIONES A EMPRESAS .............................. 62 III.8 NÚMERO DE NEGOCIOS REGISTRADOS EN EL CATASTRO EMPRESARIAL ................................................................. 64 III.9 CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 65 CAPÍTULO IV. TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL ............................................ 68 IV.1 TEJIDO PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO ............................................................................................................. 68 IV.2 TEJIDO EMPRESARIAL .................................................................................................................................. 73 IV.3 IDENTIFICACIÓN DE ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS Y/O DE PROVEEDORES ........................................................ 74 IV.4 SERVICIOS DE APOYO A EMPRESAS ................................................................................................................. 74 IV.5 CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 74 CAPITULO V. FODA PARTICIPATIVO PARA LA COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO ECONOMICO .................................................................................................................. 77 V.1 METODOLOGÍA UTILIZADA ............................................................................................................................ 77 i V.2 PARTICIPACIÓN E INVOLUCRAMIENTO DEL SECTOR PRIVADO (NIVEL DE ORGANIZACIÓN ENTRE OTROS) .......................... 77 CAPITULO VI. PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ............................................. 85 VI.1 VISIÓN ..................................................................................................................................................... 85 VI.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................................................ 86 VI.3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS ................................................................................................................................. 86 VI.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD MUNICIPAL Y MEJORAR LA CALIFICACIÓN DEL ICM ...... 89 CAPÍTULO VII. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y SISTEMA DE SEGUIMIENTO ................................................................................................................ 98 VII.1 COMITÉ DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ...................................................................................................... 98 VII.2 PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIFICACIÓN DEL ICM ........................................................................... 99 VII.3 INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ....................................................... 102 VII.4 ACTIVIDADES DE APOYO A LAS EMPRESAS ..................................................................................................... 103 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 104 GLOSARIO ................................................................................................................... 105 ii INDICE DE GRÁFICAS Gráfico N° 1. Estructura de Los Ingresos del Municipio 2010 ........................................... 52 Gráfico N° 2. Composición de ingresos propios, 2010 ..................................................... 53 Gráfico N° 3. Resultados ICM 2011 Municipalidad de Comasagua .................................. 58 Gráfico N° 4. Comparación de Valores para nueve Índices de ICM, ................................ 58 Gráfico N° 5. Composición del Tejido Empresarial por Sectores ...................................... 73 INDICE DE TABLAS Tabla N° 1. Detalle de Cantones y Caseríos del Municipio de Comasagua ..................... 27 Tabla N° 2. Barrios y colonias del Municipio de Comasagua ........................................... 28 Tabla N° 3. Población del municipio Comasagua ............................................................. 32 Tabla N° 4. Población Clasificada por Sexo y Zona. Año 2007 ........................................ 33 Tabla N° 5. Población de Comasagua por rangos de Edad, año 2007 ............................. 33 Tabla N° 6. Personas Receptoras de Remesas. 2009 ..................................................... 34 Tabla N° 7. Indicadores Socioeconómicos