Översiktsplan Så utvecklar vi Söderhamn till en attraktiv och hållbar kommun Antagen av Kommunfullmäktige 26 oktober 2020 Söderhamns översiktsplan Planarbetet har bedrivits i projektform med kommunstyrelseförvaltningen som projektansvarig. Företrädare för andra förvaltningar har medverkat i projektgruppen. Arbetet har letts av en styrgrupp bestående av samtliga förvaltningschefer och bolagsdirektörer. Projektledare: Eva Widergren, Ludvig Königsson och Agneta Svensson Layout av trycksak: Twist and shout AB Fotografier: Medarbetare i Söderhamns kommun / Niklas Lundqvist / Mostphotos där inget annat anges Diarienummer: 2014-00308 Söderhamns framtid berör oss alla Många söderhamnsbor har tyckt till om hur det är att leva i kommunen och vilka framtidsfrågor som är viktiga för att skapa en god lokal utveckling i Söderhamn. Under våren och sommaren 2016 genomfördes en serie ortsdialoger och en sommarturné. Senhösten 2017 var ett första förslag till översiktsplan klart. Förslaget väckte stort engagemang och efter ny rad av dialogtillfällen har översiktsplanen förtydligats och utvecklats ytterligare. Under arbetets gång har vi fått in hundratals synpunkter som tillsammans med ytterligare kunskap ligger till grund för denna översiktsplan. Ett stort tack till alla er som medverkade i dialogerna! En omställningsplan för hållbar utveckling Översiktsplanen är tänkt att ge framförhållning på lång sikt. Den ska främja en samhällsutveckling med jämlika och goda levnadsförhållanden och en långsiktigt hållbar livsmiljö, idag och för kommande generationer. Med ett så långt tidsper- spektiv är det möjligt att skapa beredskap för förändringar i vår omvärld och vi kan planera för såväl större som mindre investeringar. Det ger också tid till att påbörja systemförändringar som kräver nya sätt att tänka och agera, exempelvis hur vi transporterar oss, brukar vår mark eller hur vi producerar och konsumerar energi. I översiktsplanen har kommunen tagit ställning till en långsiktig utvecklingsstra- tegi. Utvecklingsstrategin är tänkt att fungera som ett riktmärke för kommunen att ta sikte mot och ett stöd för att sätta enskilda beslut i ett större sammanhang. Vi vill tillsammans arbeta för att Söderhamns kommun i framtiden ska ha en levande landsbygd där äldre ges möjlighet att bo kvar och nya generationer flyttar in. Vi vill att stadskärnan ska ges möjlighet att leva med ett varierat utbud av verksamheter och kulturupplevelser som hela kommunens invånare kan ta del av. Söderhamns kommun är inte en isolerad plats utan påverkar och påverkas ständigt av händelser i vår omvärld. Därför behöver vi axla rollen som en självklar del av regionen och i planeringen ge förutsättningar för ett ökat resande till och från kommunen. Samtidigt blir effekterna av ett förändrat klimat tydligare för varje år. Att möta klimatförändringarna i planering av bebyggelse och infrastruktur är en av våra största utmaningar men Söderhamn behöver också se sin roll i ett globalt perspektiv för att kunna uppnå en hållbar samhällsutveckling. Genom denna översiktsplan vill Söderhamn vara en del i denna omställning! John-Erik Jansson Kommunstyrelsens ordförande Bild: Vy över Kungsgatan, centrala Söderhamn. 4 Söderhamns kommun – Översiktsplan Söderhamns kommun – Översiktsplan 5 Översiktsplan för Söderhamns kommun Innehållsförteckning Om översiktsplanen 9 Allmänna intressen 79 Det här är en översiktsplan 11 En jämlik och sammanhållen kommun 80 Samhällsplanering för jämställdhet och integration 81 Genomförande 14 En gestaltad livsmiljö 82 Ett levande kulturliv 83 Mötesplatser i det offentliga rummet 84 Tid och rum 17 Attraktiva bostäder och boendemiljöer 86 En attraktiv bostadsmarknad i hela kommunen 87 Söderhamns kommun 18 Skapa förutsättningar för 1 000 nya bostäder till 2040 87 Lokal utveckling i takt med omvärlden 19 Var ska nybyggnation av bostäder ske? 88 Kulturhistoriskt viktiga miljöer 90 Miljöer, landskap, stad och kulturarv 91 En hållbar utveckling 25 Världsarv Hälsingegårdar 93 Målbild Söderhamn 2040 – en modig och inkluderande kommun 26 Hållbara resor och transporter 94 Attraktiv kollektivtrafik 95 Vad är hållbar utveckling? 28 Fysisk planering för hållbara resor och transporter 96 Hållbarhetsbedömning 31 Gång och cykel det självklara valet 96 Bil 98 Godstransporter 99 Utvecklingsstrategi 33 Näringsliv 100 En lärande kommun med ett varierat näringsliv 101 Utvecklingsstrategi för Söderhamns kommun 34 Handelns framtida utveckling 101 Areella näringar 102 Strategi för rumslig utveckling – skapa närhet och mervärden 36 Besöksnäringen växer i kommunen 103 Delstrategi – En levande landsbygd med starka kommundelscentrum 38 Verksamhetsområden 104 Delstrategi – En skärgårdsnära småstad med en levande stadskärna 40 Folkhälsa, idrott och friluftsliv 112 Att stärka vardagsrörligheten 113 Delstrategi – En självklar del av regionen 42 Personer med särskilda behov 113 Delstrategi – En grön infrastruktur med stora gröna och blå värden 44 Bostadsnära grönområden 114 Idrottsanläggningar och rekreationsstråk 115 Delstrategi – Cirkulär ekonomi och hållbara tekniska försörjningssystem 46 Jakt och fiske 117 En grön och vattennära kommun 118 Den gröna infrastrukturen stärker biologisk mångfald och ger fungerande livsmiljöer 119 Mark- & vattenanvändning 49 Lokal matproduktion och ett rikt odlingslandskap 120 Stora blå värden i kommunens sjö- och vattendragsmiljöer 121 Mark- och vattenanvändning i Söderhamns kommun 50 Hav, kust och skärgård 124 Karta över grön infrastruktur 52 Biologisk mångfald är grunden för en god havsmiljö 125 Natur och vattenområden 54 Havet 126 Kust och skärgård 129 Naturområden 55 Vatten och blå stråk 55 Miljö, hälsa och säkerhet samt klimatanpassning 130 Karta över mark- och vattenanvändning 56 Miljö, hälsa och säkerhet 131 Klimatanpassning 137 Landsbygd 58 Tätortsnära landsbygd 59 Teknisk försörjning 144 Befintliga tekniska försörjningssystem 145 Kommundelscentrum 60 Fjärrvärme ett långsiktigt hållbart val 145 Landskapet präglar bygdernas identitet 61 Produktion av förnybar energi 146 Centrala Söderhamn 64 Långsiktig och säker dricksvattenförsörjning 147 Stadsdelscentrum 65 Avloppshantering 147 Stadsstråk 66 Modern och effektiv avfallshantering 148 Stadsdelar 66 En smart och uppkopplad kommun 149 Exploatering och ny bebyggelse 75 Riksintressen 150 Fördjupade och tematiska översiktsplaner samt planprogram 77 Om översiktsplanen Innehåll Det här är en översiktsplan 11 Genomförande 14 8 Söderhamns kommun – Översiktsplan Söderhamns kommun – Översiktsplan 9 OM ÖVERSIKTSPLANEN Så här läser du översiktsplanen Det här är en Tid och rum Här beskrivs Söderhamns kommun i korthet samt nya kunskaper och översiktsplan ÖVERSIKTSPLANEN OM trender som påverkar kommunens utveckling. Hållbar utveckling En översiktsplan är kommunens samlade strategi för hur mark, vatten Här introduceras begreppet hållbar utveckling och vilken betydelse och bebyggelse ska användas, utvecklas och bevaras. Den pekar ut en det har för Söderhamns kommuns utveckling. Målbild Söderhamns år riktning för hur kommunen ska utvecklas på lång sikt och vägleder 2040 – en modig och inkluderande kommun är utgångspunkten för över- också beslut här och nu. Det betyder att den i sitt innehåll måste vara siktsplanen och ska fungera som riktmärke för kommunens strategiska strategisk, långsiktig och samtidigt vara så pass konkret så den kan arbete. fungera som styrdokument för handläggning av till exempel detaljplaner och bygglov. Utvecklingsstrategi Här presenteras den strategiska delen av översiktsplanen genom en Översiktsplanen ska bidra till hållbar utveckling utvecklingsstrategi för Söderhamn med sikte mot år 2040. Utveck- Översiktsplanen ska främja en samhällsutveckling med jämlika och lingsstrategin består dels av en strategi för den rumsliga, geografiska goda sociala levnadsförhållanden samt en långsiktigt hållbar livsmiljö, dimensionen och dels av fem stycken delstrategier som anger hur idag och för kommande generationer. Översiktsplanen ska bidra till att kommunen bör arbeta i riktning mot de uppsatta målen. långsiktigt skapa bästa möjliga förutsättningar för människor, miljö, företag och organisationer. Översiktsplan Mark- och vattenanvändning Mål, strategier och riktlinjer Här konkretiseras hur kommunens mark- och vattenområden bör Detta förslag på översiktsplan har en målbild för år 2040, men plane- användas i ett långsiktigt perspektiv. Mark- och vattenanvändnings- ringshorisonten är ofta längre än så för att kunna ta hänsyn till kapitlet anger riktningen ut för utvecklingen av den fysiska miljön i exempelvis klimataspekter. Med ett så långt tidsperspektiv är det möjligt Bostads- Centrala Söderhamn och på landsbygden. Till kapitlet hör en mark- och att skapa beredskap för befolkningsförändringar och stora investeringar. Det ger också tid till att påbörja systemförändringar som kräver nya sätt försörjnings- Markpolicy Energiplan vattenanvändningskarta och en karta över den gröna infrastrukturen. program att tänka och agera, exempelvis kopplat till hur vi transporterar oss och Allmänna intressen hur vi använder energi. Fysisk planering behöver ta hänsyn till många olika allmänna intressen. Här beskrivs de intressen som är mest relevanta för Söderhamns Långsiktig planering kräver över tiden justeringar och ibland nya Fördjupande översiktsplaner kommun. För varje intresse identifieras de viktigaste frågorna att ta strategiska val på grund av förändringar i vår omvärld, men även i vår hänsyn till i den fysiska planeringen. Här ser du även hur kommunen absoluta närhet. Lösningen är att bedriva en lyhörd planering som förhåller