IZVEŠTAJ O STRATEŠKOJ PROCENI UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU REGIONALNOG PLANA UPRAVLJANJA OTPADOM ZA GRAD ZRENJANIN I OPŠTINE SEČANJ, TITEL I KOVAČICA Novi Sad, April, 2011. Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu regionalnog Plana upravljanja otpadom za grad Zrenjanin i opštine Sečanj, Titel i Kovačica IZVEŠTAJ O STRATEŠKOJ PROCENI UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU REGIONALNOG PLANA UPRAVLJANJA OTPADOM ZA GRAD ZRENJANIN I OPŠTINE SEČANJ, TITEL I KOVAČICA Naručilac SPU: Grad Zrenjanin Obrađivač SPU: Fakultet tehničkih nauka Departman za inženjerstvo zaštite životne sredine i zaštite na radu Obrađivači izveštaja o SPU: Fakultet tehničkih nauka Departman za inženjerstvo zaštite životne sredine i zaštite na radu Adresa:Trg Dositeja Obradovića 6, 21000 Novi Sad telefon: 021/485-2439 website:www.ftn.uns.ac.rs, izzs.uns.ac.rs e-mail: [email protected] Nosilac izrade izveštaja o SPU: Fakultet tehničkih nauka Departman za inženjerstvo zaštite životne sredine i zaštite na radu 1 Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu regionalnog Plana upravljanja otpadom za grad Zrenjanin i opštine Sečanj, Titel i Kovačica Radni tim za izradu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu Reginalnog plana za Grad Zrenjanin i opštine Sečanj, Titel i Kovačica: Rukovodilac projekta: Doc. dr Goran Vujić Članovi tima za izradu projekta: MSc Bojan Batinić Mr Dejan Ubavin MSc Nemanja Stanisavljević MSc Bojana Beronja MSc Miodrag Živančev MSc Bojana Tot MSc Svjetlana Jokanović MSc Nikola Maoduš Mr Dragana Štrbac MSc Zorica Vojnović Prof. emeritus dr Mirjana Vojinović Miloradov MSc Srđan Kovačević MSc Maja Stupavski MSc Nikola Karanović 2 Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu regionalnog Plana upravljanja otpadom za grad Zrenjanin i opštine Sečanj, Titel i Kovačica 3 Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu regionalnog Plana upravljanja otpadom za grad Zrenjanin i opštine Sečanj, Titel i Kovačica 4 Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu regionalnog Plana upravljanja otpadom za grad Zrenjanin i opštine Sečanj, Titel i Kovačica SADRŽAJ .................................................................................................................................................................... 6 UVODNA RAZMATRANJA ............................................................................................................................... 7 1. POLAZNE OSNOVE STRATEŠKE PROCENE .................................................................................................. 11 1.1. Kratak pregled sadržaja i ciljeva plana i odnosa sa drugim planovima .................................................... 12 1.1.1. Polazna opredeljenja .......................................................................................................................... 12 1.1.2. Pregled sadržaja plana ........................................................................................................................ 14 1.1.3. Opšti i posebni ciljevi plana ................................................................................................................ 20 1.1.4. Odnos prema drugim planovima i strategijama ................................................................................. 22 1.2. Pregled postojećeg stanja i kvaliteta životne sredine ............................................................................... 30 1.3. Karakteristike životne sredine ................................................................................................................... 42 1.4. Razmatrana pitanja i problemi zaštite životne sredine u planu i prikaz razloga za izostavljanje određenih pitanja i problema iz postupka procene ............................................................................................ 49 1.4.1 Razmatrana pitanja i problemi životne sredine ................................................................................... 49 1.4.2 Razlozi za izostavljanje odeđenih pitanja i problema iz postupka procene ........................................ 51 1.5. Prikaz varijantnih rešenja .......................................................................................................................... 51 1.5.1 Varijanta da se plan ne usvoji ............................................................................................................. 51 1.5.2 Varijanta da se plan usvoji i sprovede ................................................................................................. 52 1.6. Konsultacije sa zainteresovanim organima i organizacijama bitne sa stanovišta ciljeva i procene mogućih uticaja varijantnih rešenja ................................................................................................................... 53 2. OPŠTI I POSEBNI CILJEVI STRATEŠKE PROCENE I IZBOR INDIKATORA ......................................................... 54 2.1. Opšti i posebni ciljevi strateške procene .................................................................................................... 56 2.2. Izbor indikatora .......................................................................................................................................... 57 3. PROCENA MOGUČIH UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU ............................................................................... 59 3.1. Prikaz procenjenih uticaja varijantnih rešenja sa stanovišta životne sredine ........................................... 60 3.2. Poređenje varijantnih rešenja i prikaz razloga za izbor najpovoljnijeg varijantnog rešenja ..................... 65 3.3. Način na koji su pri proceni uticaja uzeti u obzir činioci životne sredine ................................................... 67 3.4. Način na koji su pri proceni uzete karakteristike i značaj planskih rešenja ............................................... 68 3.4.1. Intezitet i prostorne razmere .............................................................................................................. 68 3.4.2. Verovatnoća i vremenska dimenzija uticaja ....................................................................................... 69 3.4.3. Prostorna dimenzija i evaluacija značaja uticaja ................................................................................ 69 3.4.4. Kumulativna i sinergetska priroda uticaja .......................................................................................... 73 3.4.5. Rezime značajnih uticaja plana ........................................................................................................... 74 4. OPIS MERA ZA OGRANIČAVANJE UTICAJA ................................................................................................ 76 4.1. Planska koncepcija zaštite životne sredine ................................................................................................ 77 4.2. Zaštita vazduha ......................................................................................................................................... 77 4.3. Zaštita voda ............................................................................................................................................... 77 4.4. Zaštita zemljišta ......................................................................................................................................... 78 5 Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu regionalnog Plana upravljanja otpadom za grad Zrenjanin i opštine Sečanj, Titel i Kovačica 4.5. Zaštita od buke .......................................................................................................................................... 78 5. SMERNICE ZA IZRADU STRATEŠKIH PROCENA NA NIŽIM HIJERARHISKIM NIVOIMA I PROCENA UTICAJA PROJEKATA NA ŽIVOTNU SREDINU .............................................................................................................. 80 5.1. Strateške procene na nižim hijerarhijskim nivoima ................................................................................... 81 5.2. Procene uticaja projekata na životnu sredinu ........................................................................................... 81 6. PROGRAM PRAĆENJA STANJA ŽIVOTNE SREDINE ..................................................................................... 83 6.1. Opis ciljeva plana ....................................................................................................................................... 84 6.2. Indikatori za praćenje stanja životne sredine ............................................................................................ 86 6.3. Prava i obaveze nadležnih organa ............................................................................................................ 87 6.4. Postupanje u slučaju pojave neočekivanih negativnih uticaja .................................................................. 88 6.4.1 Nacionalna metodologija za procenu rizika ........................................................................................ 89 6.4.2 Aktuelne metodologije u svetu ........................................................................................................... 89 7. PRIKAZ KORIŠČENE METODOLOGIJE I TEŠKOĆE U IZRADI STRATEŠKE PROCENE ......................................... 91 8. PRIKAZ NAČINA ODLUČIVANJA ................................................................................................................ 95 9. ZAKLJUČCI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA (netehnički rezime) .................................................................