[Geben Sie Text ein] Prüfungsbericht der Bezirkshauptmannschaft Vöcklabruck über die Einschau in die Gebarung der Gemeinde Unterach am Attersee BHVB-2015-4562/3-HEI Impressum Herausgeber: Amt der Oberösterreichischen Landesregierung 4021 Linz, Bahnhofplatz 1 Redaktion und Graphik: Amt der Oberösterreichischen Landesregierung Herausgegeben: Linz, im Juli 2015 2 Die Bezirkshauptmannschaft Vöcklabruck hat in der Zeit von Anfang Februar bis Ende März 2015 durch eine Prüferin gemäß § 105 Oö. Gemeindeordnung 1990 in Verbindung mit § 1 Oö. Gemeindeprüfungsordnung 2008 eine Einschau in die Gebarung der Gemeinde Unterach am Attersee vorgenommen. Für diese Prüfung wurden 17 Arbeitstage beim Gemeindeamt aufgewendet. Zur Prüfung wurden vor allem die Jahre 2012 bis 2014 sowie der Voranschlag für das Finanzjahr 2015 herangezogen. Um die Haushaltsentwicklung besser analysieren zu können, wurden aber zum Teil auch Vorjahre miteinbezogen. Der Bericht analysiert die Gebarungsabwicklung der Gemeinde und beinhaltet Feststel- lungen in Hinblick auf Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit der Verwaltung, der öffentlichen und sozialen Einrichtungen und unterbreitet Vorschläge zur Verbesserung des Haushaltsergebnisses. Die im Bericht kursiv gedruckten Passagen stellen die Empfehlungen der Bezirkshaupt- mannschaft Vöcklabruck und der Direktion Inneres und Kommunales des Amtes der oö. Landesregierung dar und sind als solche von den zuständigen Organen der Gemeinde umzusetzen. Alle monetären Vorschläge für eine nachhaltige Budgetkonsolidierung sind als „Hinweis zur Konsolidierung:“ in diesem Prüfungsbericht aufgenommen worden. Die Gemeinde kann aufbauend auf diesen Hinweisen die Konsolidierung ihres Haushaltes zielstrebig verfolgen. 3 Inhaltsverzeichnis KURZFASSUNG ....................................................................................................................6 WIRTSCHAFTLICHE SITUATION ...............................................................................................6 PERSONAL ...........................................................................................................................6 ÖFFENTLICHE EINRICHTUNGEN ..............................................................................................7 WEITERE WESENTLICHE FESTSTELLUNGEN ............................................................................7 AUßERORDENTLICHER HAUSHALT ..........................................................................................9 DETAILBERICHT ................................................................................................................10 DIE GEMEINDE ...................................................................................................................10 GEMEINDEKOOPERATIONEN.................................................................................................11 WIRTSCHAFTLICHE SITUATION .......................................................................................12 HAUSHALTSENTWICKLUNG DER LETZTEN JAHRE ...................................................................12 KÜNFTIGE HAUSHALTSENTWICKLUNG ...................................................................................12 Mittelfristige Finanz- und Investitionsplanung (MFP) ......................................................13 FINANZAUSSTATTUNG .....................................................................................................14 ALLGEMEINES .....................................................................................................................14 Kommunalsteuer ............................................................................................................14 Bundesabgaben-Ertragsanteile ......................................................................................15 Einnahmenrückstände ...................................................................................................15 Aufschließungsbeiträge Verkehrsflächen und Kanal ......................................................15 FREMDFINANZIERUNGEN .................................................................................................16 ALLGEMEINES .....................................................................................................................16 SCHULDENSTAND................................................................................................................16 KASSENKREDIT ...................................................................................................................17 DARLEHEN .........................................................................................................................18 Schuldendienstersatz .....................................................................................................18 LEASING .............................................................................................................................19 CONTRACTING ....................................................................................................................19 HAFTUNGEN .......................................................................................................................19 PERSONAL .........................................................................................................................21 ALLGEMEINES .....................................................................................................................21 Abfertigung neu (Betriebl. Mitarbeitervorsorge- kurz BV-Beitrag) ...................................22 Personalakten ................................................................................................................22 VERWALTUNGSPERSONAL ...................................................................................................22 BAUHOFPERSONAL .............................................................................................................22 Aushilfe in den Frühjahres- und Sommermonaten .........................................................23 Aushilfe Müllbeseitigung ................................................................................................24 Personal Winterdienst ....................................................................................................24 Personalausgaben – Deckung durch verrechnete Vergütungen .....................................25 Arbeitsaufzeichnungen ...................................................................................................25 URLAUB/ZEITAUSGLEICH .....................................................................................................25 ÖFFENTLICHE EINRICHTUNGEN ......................................................................................27 ABFALLBESEITIGUNG ...........................................................................................................27 Abfallgebührenordnung ..................................................................................................28 KINDERGARTEN ..................................................................................................................29 Auslastung .....................................................................................................................29 Zuschussbedarf .............................................................................................................29 STRANDBAD .......................................................................................................................31 4 WEITERE WESENTLICHE FESTSTELLUNGEN ................................................................32 VERWALTUNGSVERFAHREN .................................................................................................32 Aufschließungsbeiträge (Oö. ROG 1994) .......................................................................32 Kanalanschlussgebühren ...............................................................................................32 ESSEN AUF RÄDERN ...........................................................................................................33 WASSERVERSORGUNG ........................................................................................................33 ABWASSERBESEITIGUNG .....................................................................................................33 Annuitätenzuschüsse .....................................................................................................33 Anschlussgebühren .......................................................................................................33 Benützungsgebühren .....................................................................................................33 ZWEITWOHNSITZE ...............................................................................................................34 BAUHOFVERGÜTUNGEN AN DEN BEREICH TOURISMUS ..........................................................34 BLUMENSCHMUCK ...............................................................................................................35 VERSICHERUNGEN ..............................................................................................................35 Abfertigungsversicherungen...........................................................................................35 JUGENDTAXI .......................................................................................................................36 WOHN- UND GESCHÄFTSGEBÄUDE .......................................................................................36