compte_rendu_0407.qxd:Mise en page 1 4/07/06 14:08 Page I débatPublic Projet de couverture et dénivellation de la RNI3 à Neuilly-sur-Seine Compte-rendu du débat public sur le projet de la RNI3 22 février – 30 mai 2006 Roland Peylet Président de la Commission particulière du débat public Juillet 2006 compte_rendu_0407.qxd:Mise en page 1 4/07/06 14:08 Page 1 compte_rendu_0407.qxd:Mise en page 1 4/07/06 14:08 Page 2 Compte-rendu du débat public sur le projet de la RNI3 compte_rendu_0407.qxd:Mise en page 1 4/07/06 14:08 Page 3 Sommaire Avant-propos I. La préparation, l’organisation et la vie du débat public sur le projet de dénivellation et de couverture de la RN13 à Neuilly-sur-Seine ............................................ 4 A. LA PRÉPARATION DU DÉBAT........................................................................................................................................ 4 1. L’organisation du travail de la Commission................................................................................................................... 4 2. Les relations de la Commission avec les partenaires du projet ................................................................................... 6 3. La préparation du dossier du débat public.................................................................................................................... 7 4. La logistique du débat public ......................................................................................................................................... 7 B. L’ORGANISATION DU DÉBAT ........................................................................................................................................ 8 1. Le cadre du débat............................................................................................................................................................ 8 2. Les acteurs du débat ..................................................................................................................................................... 10 3. L’identité du débat ........................................................................................................................................................ 11 4. Le calendrier et les thèmes des réunions .................................................................................................................... 12 C. LES MOYENS D’INFORMATION DU DÉBAT ......................................................................................................... 14 1. Les documents du maître d’ouvrage............................................................................................................................ 14 2. Les outils de communication du débat ........................................................................................................................ 16 3. Le site Internet : www.debatpublic-rn13.org ............................................................................................................. 18 4. Les vidéos de la CPDP ................................................................................................................................................... 19 5. Les documents produits par la Commission particulière au cours du débat............................................................. 20 6. Les actions d’information concertées .......................................................................................................................... 20 7. Aller à la rencontre des différents publics .................................................................................................................. 25 8. Les relations avec la presse .......................................................................................................................................... 26 D. LA PARTICIPATION DU PUBLIC................................................................................................................................. 28 1. Les coupons T................................................................................................................................................................. 28 2. Les questions Internet................................................................................................................................................... 29 3. Les appels téléphoniques à la CPDP ............................................................................................................................ 29 4. Les visites dans les locaux de la CPDP......................................................................................................................... 30 5. La participation aux réunions publiques...................................................................................................................... 31 E. LES RENCONTRES DU DÉBAT...................................................................................................................................... 33 1. Les réunions publiques.................................................................................................................................................. 33 2. Les autres rencontres du débat .................................................................................................................................... 41 F. LES CAHIERS D’ACTEURS............................................................................................................................................ 42 G. LES CONTRIBUTIONS REÇUES PAR LA CPDP..................................................................................................... 43 II. Les enseignements de la Commission particulière du débat ....................................................... 44 A. LE DÉROULEMENT DU DÉBAT ................................................................................................................................... 46 B. LES QUESTIONS POSÉES ............................................................................................................................................. 50 1. Sur le trafic .................................................................................................................................................................... 50 2. Sur la conception technique de l'ouvrage ................................................................................................................... 52 3. Sur la sécurité ................................................................................................................................................................ 53 4. Sur l'environnement ...................................................................................................................................................... 54 5. Sur le développement et la durée des travaux ........................................................................................................... 55 6. Sur les problèmes de circulation associée................................................................................................................... 56 7. Sur les aménagements urbains rendus possibles par le projet.................................................................................. 57 8. Sur le coût du projet ..................................................................................................................................................... 59 9. Sur le financement......................................................................................................................................................... 61 C. CE QUE LA COMMISSION PARTICULIÈRE RETIENT DU DÉBAT PUBLIC................................................. 63 D. LES ASPECTS SUR LESQUELS LA COMMISSION ATTIRE L'ATTENTION................................................. 65 compte_rendu_0407.qxd:Mise en page 1 4/07/06 14:08 Page 4 sur le projet de couverture et dénivellation de la RN13 à Neuilly-sur-Seine Avant-propos Si 160 000 automobilistes empruntent chaque jour la Route Nationale 13 qui traverse de part en part la ville de Neuilly-sur-Seine, nombre d’entre eux ne se préoccupent guère de savoir si ce flux de niveau autoroutier génère des nuisances très pénibles à supporter pour les riverains. La prise en compte de ce problème majeur d’environnement, en partie sous la pression d’une association de riverains excédés, a conduit les services de l’Etat et de la Région à engager une réflexion sur les solutions à mettre en œuvre pour d’une part maintenir à cet axe sa vocation de transit, et d’autre part pour redonner à l’avenue un caractère urbain résidentiel de qualité. Un projet a été élaboré à la suite d’un travail commun entre la DDE 92, la ville de Neuilly-sur-Seine et différents partenaires. C’est ce projet qui est proposé au débat public pour lequel une Commission particulière a été désignée par la Commission Nationale du Débat Public (CNDP). La mission première de la Commission particulière du débat public a été de mettre en place les moyens matériels permettant un tel débat public et l’accès à celui-ci d’un vaste public en diffusant le plus largement possible, par un plan de communication approprié, l’ensemble des éléments d’information liés tant au débat lui-même qu’au dossier du débat produit et diffusé par le maître d’ouvrage. La conduite même du débat a été réalisée par l’ensemble de la Commission sous l’autorité de son président, M. Roland Peylet. Celle-ci, fidèle à sa ligne de conduite, ne s’est jamais départie de