Zaz Załącznik do Uchwały nr 1599/271/IV/2013 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 16 lipca 2013 roku Sprawozdanie roczne z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 w roku 2012 1 Spis treści Spis treści _______________________________________________________________________________ 2 Wykaz rysunków i tabel ____________________________________________________________________ 5 Załączniki _______________________________________________________________________________ 7 Wykaz skrótów ___________________________________________________________________________ 8 Streszczenie _____________________________________________________________________________ 11 1. INFORMACJE WSTĘPNE ___________________________________________________________ 41 2. PRZEGLĄD REALIZACJI RPO WSL ___________________________________________________ 42 2.1. REALIZACJA I ANALIZA POSTĘPÓW ______________________________________________ 43 2.1.1 INFORMACJE NA TEMAT POSTĘPÓW RZECZOWYCH RPO WSL _____________________ 43 2.1.2 INFORMACJE FINANSOWE ______________________________________________________ 43 2.1.3 INFORMACJE NT. PODZIAŁU WYKORZYSTANIA FUNDUSZY WG KATEGORII INTERWENCJI _________________________________________________________________________ 43 2.1.4 POMOC W PODZIALE NA GRUPY DOCELOWE ______________________________________ 43 2.1.5 POMOC PONOWNIE WYKORZYSTANA _____________________________________________ 43 2.1.6 ANALIZA JAKOŚCIOWA RPO WSL ________________________________________________ 43 2.1.6.1 SYSTEM REALIZACJI RPO WSL ________________________________________________ 43 2.1.6.2 ANALIZA POSTĘPU FINANSOWEGO I RZECZOWEGO ____________________________ 51 2.1.6.3 REKOMENDACJE KE _________________________________________________________ 68 2.1.6.4 REKOMENDACJE IZ I INNYCH INSTYTUCJI _____________________________________ 68 2.1.6.5 INSTRUMENTY INŻYNIERII FINANSOWEJ ______________________________________ 69 2.1.6.6 REALIZACJA ZAŁOŻEŃ STRATEGII EU 2020 ____________________________________ 77 2.1.6.7 STRATEGIA UE DLA REGIONU MORZA BAŁTYCKIEGO ___________________________ 85 2.2 INFORMACJA NA TEMAT ZGODNOŚCI Z PRZEPISAMI WSPÓŁNOTOWYMI ___________ 87 2.2.1 ZASADA RÓWNOŚCI SZANS ______________________________________________________ 88 2.2.2 ZASADA PARTNERSTWA _________________________________________________________ 90 2.3 NAPOTKANE ZNACZĄCE PROBLEMY ORAZ PODJĘTE ŚRODKI ZARADCZE __________ 93 2.4 ZMIANY W KONTEKŚCIE REALIZACJI RPO WSL(W STOSOWNYCH WYPADKACH) ____ 95 2.5 ZASADNICZE MODYFIKACJE W ROZUMIENIU ART. 57 ROZPORZĄDZENIA NR 10/83/2006 102 2.6 KOMPLEMENTARNOŚĆ POMOCY Z INNYMI INSTRUMENTAMI WSPARCIA ___________ 102 2.6.1 Wpływ działalności KM/PKM, instytucji i grup na zapewnienie koordynacji i komplementarności wsparcia ______________________________________________________________________________ 103 2.6.2 Informacje na temat stosowanych mechanizmów i narzędzi służących zapewnieniu koordynacji i komplementarności wsparcia oraz ich oceny _________________________________________________ 104 2.6.3 Cross - financing ________________________________________________________________ 109 2.6.4 Koordynacja i komplementarność jako przedmiot badań ewaluacyjnych ____________________ 111 2 2.6.5 Przykłady projektów komplementarnych _____________________________________________ 111 2.6.6 Mechanizmy unikania podwójnego finansowania działań realizowanych w ramach Polityki Spójności z działaniami realizowanymi w ramach Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej _____ 112 2.6.7 Kontrole krzyżowe w zakresie odpowiedzialności IZ ____________________________________ 113 2.7 MONITOROWANIE I OCENA ____________________________________________________ 116 3 REALIZACJA W PODZIALE NA PRIORYTETY, POSTĘP WDRAŻANIA PROGRAMU WG PRIORYTETÓW/OSI ____________________________________________________________________ 131 3.1 PRIORYTET I Badania i rozwój technologiczny (B+R), innowacje i przedsiębiorczość ________ 132 3.1.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ________________________________________________ 132 3.1.1.1 Informacja na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ______________________ 132 3.1.1.2 Analiza jakościowa (poziom priorytetu) ____________________________________________ 135 3.1.2 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ______________ 146 3.2 PRIORYTET II Społeczeństwo informacyjne __________________________________________ 146 3.2.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ________________________________________________ 146 3.2.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ______________________ 146 3.2.1.2 Analiza jakościowa (poziom priorytetu) ____________________________________________ 148 3.2.2 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ______________ 157 3.3 PRIORYTET III Turystyka ________________________________________________________ 157 3.3.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ________________________________________________ 157 3.3.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ______________________ 157 3.3.1.2 Analiza jakościowa (poziom priorytetu) ____________________________________________ 159 3.3.2 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ______________ 166 3.4 PRIORYTET IV – Kultura ________________________________________________________ 166 3.4.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ________________________________________________ 166 3.4.1.1 Informacja na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ______________________ 166 3.4.1.2 Analiza jakościowa (poziom priorytetu) ____________________________________________ 167 3.4.2 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ______________ 174 3.5 PRIORYTET V –Środowisko_______________________________________________________ 174 3.5.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ________________________________________________ 174 3.5.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ______________________ 174 3.5.1.2 Analiza jakościowa (poziom priorytetu) ____________________________________________ 176 3.5.2 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ______________ 185 3.6 PRIORYTET VI – Zrównoważony rozwój miast _______________________________________ 185 3.6.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ________________________________________________ 185 3.6.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ______________________ 185 3.6.1.2 Analiza jakościowa (poziom priorytetu) ____________________________________________ 186 3 3.6.2 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ______________ 200 3.7 PRIORYTET VII – Transport ______________________________________________________ 200 3.7.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ________________________________________________ 200 3.7.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ______________________ 200 3.7.1.2 Analiza jakościowa ____________________________________________________________ 203 3.7.2 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ______________ 215 3.8 PRIORYTET VIII – Infrastruktura edukacyjna _______________________________________ 215 3.8.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ________________________________________________ 215 3.8.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ______________________ 215 W ramach priorytetu ogólny postęp wskaźników programowych jest na bardzo dobrym poziomie. 215 3.8.1.2 Analiza jakościowa (poziom priorytetu) ____________________________________________ 216 3.8.2 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ______________ 227 3.9 PRIORYTET IX- Zdrowie i rekreacja ________________________________________________ 227 3.9.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ________________________________________________ 227 3.9.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ______________________ 227 3.9.1.2 Analiza jakościowa (poziom priorytetu) ____________________________________________ 228 3.9.1.3 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ___________ 241 3.10 Priorytet X – Pomoc techniczna ____________________________________________________ 241 3.10.1 Osiągnięcie celów i analiza postępów ______________________________________________ 241 3.10.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu ___________________ 241 3.10.1.2 Analiza jakościowa (poziom priorytetu) __________________________________________ 242 3.10.2 Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi ___________ 243 4 PROGRAMY WSPÓŁFINANSOWANE Z EFS – SPÓJNOŚĆ I KONCENTRACJA WSPARCIA __ 243 5 EFRR/FS – DUŻE PROJEKTY _______________________________________________________ 244 6 POMOC TECHNICZNA _____________________________________________________________ 247 7 PROMOCJA I INFORMACJA ________________________________________________________ 251 PODSUMOWANIE _____________________________________________________________________ 251 4 Wykaz rysunków i tabel Rysunki Rysunek 1 Podział procentowy środków RPO WSL na priorytety obszary wsparcia ........................................... 42 Rysunek 2Postęp realizacji RPO WSL w okresie sprawozdawczym i od uruchomienia Programu ...................... 52 Rysunek 3 Postęp realizacji RPO WSL narastająco w podziale na kwartały 2012 roku .....................................