Ekspressveien E134 over Haukeli Konsekvensanalyse og belysning av finansieringsmuligheter Cand.oecon. Kristen Knudsen Uavhengig økonomisk analyse og utredning Ikke noe er mer praktisk enn god teori Tlf og fax: 22 23 02 82 E-post: [email protected] Bankkto: 1609.059049.2 Foretaksnr: 968140973MVA FORORD Haukeliveiens venner har gjort en stor og entusiastisk innsats for sitt fascinerende forslag til én, korteste hovedveiforbindelse mellom Østlandet og Vestlandet. Med en brosjyre i mai i fjor kunne Haukeliveiens venner vise at E134 Ekspressveien vil gi meget stor trafikantnytte og langt på vei kan finansieres gjennom bompenger. Haukeliveiens venner fant at de også trengte å få gjennomført en formell konsekvensanslyse for å belyse E134 Ekspressveiprosjektets samfunnsøkonomiske lønnsomhet. Jeg takker for det spennende oppdraget med å gjennomføre denne analysen. Denne hovedrapporten er blitt på langt flere sider enn en kunne ønsket. Dette ble nødvendig for å dokumentere data- og resonnementsgrunnlag, beregninger og resultater. Jeg håper interesserte vil finne lesverdig stoff i enkeltkapitler, som kan letes fram via innholdsfortegnelsen. I arbeidet har jeg hatt behov for bistand med data og veiledning, for å sikre en konsekvens- analyse som stemmer med retningslinjene til Statens vegvesen (SVV) for slike analyser. Jeg vil takke for den store velvilje jeg har møtt ved mine henvendelser til folk i transport- næringen, ved TØI og andre. Særlig vil jeg få framheve oppmuntrende imøtekommenhet fra en rekke medarbeidere i SVV rundt om i landet, ingen nevnt, ingen glemt. Oslo, 27. januar 2005 Kristen Knudsen Denne rapporten finnes på: http://home.online.no/~krknuds/index.cfm INNHOLD A Generell del – Oversyn over utredningen Tabeller .................................................................................................................................5 0 sammendrag .......................................................................................................................7 1 Innledning .......................................................................................................................13 1.1 Bakgrunn - Hva saken gjelder...........................................................................13 1.2 Investeringstiltakene .........................................................................................14 1.3 Opplegg av dette dokumentet...........................................................................16 2 Sammendrag av nytte-kostnadsanalysen ........................................................................19 2.1 Generelt ............................................................................................................19 2.2 Utbygging av Røldal og Telemark....................................................................19 2.3 Utbygging av hele armen mot Bergen for Ekspressveiens regning ...................20 2.4 Hele Ekspressveiprosjektet ...............................................................................21 B Konsekvensanalyse/samfunnsøkonomisk analyse 3 Generelt om konsekvensanalysen ....................................................................................24 3.1 Forholdet mellom konsekvensanalysen og trafikantnytteanalysen....................24 3.2 Hvordan KA gjennomføres...............................................................................25 3.3 Totalprosjekt, delprosjekter, parseller ..............................................................26 3.4 Nytte-kostnadsanalysen når prosjektet skal bompengefinansieres ....................26 4 Analysens inndata............................................................................................................28 4.1 Generelt .............................................................................................................28 4.2 Enhetsverdier ...................................................................................................29 4.3 Anleggskostnad og kalkulasjonsrente ...............................................................31 4.3 Avstander .........................................................................................................33 4.5 Kjøretider...........................................................................................................35 4.6 Trafikk .............................................................................................................37 4.7 Trafikk overført fra andre transportmidler........................................................44 4.8 Nyskapt trafikk .................................................................................................45 4.9 Ferjekostnader...................................................................................................50 4.10 Tilleggsnytte for busstrafikk ...........................................................................55 5 Nytte av Telemark- og Røldalparsellene .........................................................................58 5.1 Oversyn............................................................................................................58 5.2 Trafikken som bruker Haukeliveien ’i alle fall’................................................58 5.3 Overført trafikk på relasjonen Bergen – Oslo ...................................................64 5.4 Overført trafikk på relasjonen Stavanger – Oslo...............................................68 5.5 Nytte av Ekspressveien i Telemark mellom Hjartdal og Grungedal .................73 5.6 Samlet nytte og kostnader av å bygge ut E134 i Røldal og Telemark...............79 6 Utbygging av arm mot Bergen ........................................................................................82 6.1 Oversyn.............................................................................................................82 6.2 Veilengder, kostnader, fjerntrafikk ....................................................................82 6.3 Nytte og kostnader av utbygging av arm mot Bergen, fjerntrafikk + trafikk Odda - Bergen ...................................................................................................................84 6.4 Lokaltilknyttet trafikk fra nord for Hardangerfjorden........................................88 6.5 Nytte og kostnader av full utbygging av arm mot Bergen, i alt ........................90 6.6 Arm mot Bergen når Kyststamveien kan stå for en andel .................................93 3 7 Totalprosjektet: Røldal, Telemark og arm mot Bergen ...................................................95 7.1 Samlete resultater..............................................................................................95 7.2 Drøfting av samlete resultater...........................................................................95 8 Utslipp .........................................................................................................................99 9 Forholdet til andre veiprosjekter ................................................................................... 101 9.1 Gvammen – Århus........................................................................................... 101 9.2 Hardangerbrua ................................................................................................ 102 10 Førsteårsforrentning .................................................................................................... 104 11 Beregning med andre tids- og kjøretøykostnader ........................................................ 105 11.1 Forholdet mellom HVs og SVVs tids- og km-satser..................................... 105 11.2 Trafikantnytte i konsekvensanalysen med HVs satser................................... 105 12 Ikke prissatte konsekvenser og regionale virkninger ................................................... 107 12.1 Generelt ........................................................................................................ 107 12.2 Ikke prissatte konsekvenser, Røldal og Telemark ......................................... 108 12.3 Ikke prissatte konsekvenser, arm mot Bergen ................................................ 111 C Evne til egenfinansiering 13 Bompengepotensiale.................................................................................................. 113 13.1 Generelt ........................................................................................................ 113 13.2 Trafikktall ...................................................................................................... 114 13.3 Halve trafikantnytten i bompenger................................................................ 116 13.4 Bompengeanslag med utgangspunkt i trafikk og bompengesatser.................. 117 13.5 Egenfinansieringsevne med bompengeinntektene......................................... 122 13.6 Finansiering av Røldal + Telemark som selvstendig prosjekt ....................... 123 13.7 Finansiering av Røldal som selvstendig prosjekt .......................................... 123 Referanser ......................................................................................................................... 125 elektroniske vedlegg.......................................................................................................... 127 Vedlegg V1.1 Investering i de enkelte parsellene............................................................. 130 Vedlegg V4.1 Vurdering av Rambøll-rapporten............................................................... 131 4 TABELLER Tab.nr Side 2.1a Sammendrag: Nytte og kostnader