STUDIUM TRANSPORTOWE POWIATU MYŚLIBORSKIEGO Warszawa, 29.08.2016 Dokument opracowany przez zespół ekspertów Blue Ocean Business Consulting ds. transportu publicznego Ul. Kopernika 30 Tel: 22 828 49 90 lok. 536 Fax: 22 828 49 93 00-950 www.bobc.pl Warszawa [email protected] STUDIUM TRANSPORTOWE POWIATU MYŚLIBORSKIEGO SPIS TREŚCI 1. WSTĘP ................................................................................................................................................... 4 1.1. INFORMACJE PODSTAWOWE O STUDIUM TRANSPORTOWYM ................................................................................... 4 1.2. METODOLOGIA TWORZENIA STUDIUM ................................................................................................................ 7 2. CHARAKTERYSTYKA OBSZARU JEDNOSTKI TERYTORIALNEJ .................................................................... 8 2.1. INFORMACJE OGÓLNE O POWIECIE ..................................................................................................................... 8 2.1.1. LICZBA LUDNOŚCI ........................................................................................................................................... 9 2.1.2. GĘSTOŚĆ ZALUDNIENIA ................................................................................................................................. 12 2.1.3. WSKAŹNIK URBANIZACJI ................................................................................................................................ 14 2.1.4. LICZBA URODZEŃ ......................................................................................................................................... 15 2.1.5. DOCHODY LUDNOŚCI I BEZROBOCIE .................................................................................................................. 16 2.1.6. LICZBA POJAZDÓW W POWIECIE MYŚLIBORSKIM .................................................................................................. 17 2.2. PODSUMOWANIE I WNIOSKI ........................................................................................................................... 18 3. SYSTEM TRANSPORTOWY W POWIECIE MYŚLIBORSKIM ....................................................................... 19 3.1. INFRASTRUKTURA TRANSPORTOWA W POWIECIE ................................................................................................ 19 3.1.1. SIEĆ DROGOWA ........................................................................................................................................... 19 3.1.2. SIEĆ KOLEJOWA ........................................................................................................................................... 23 3.2. SIEĆ KOMUNIKACYJNA NA OBSZARZE POWIATU MYŚLIBORSKIEGO ........................................................................... 24 3.2.1. ZEZWOLENIA WYDANE PRZEZ STAROSTĘ MYŚLIBORSKIEGO ..................................................................................... 24 3.2.2. ZEZWOLENIA WYDANE PRZEZ MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO (PRZEBIEGAJĄCE PRZEZ TEREN POWIATU MYŚLIBORSKIEGO) .................................................................................................................................... 25 3.2.3. ZEZWOLENIA WYDANE PRZEZ POZOSTAŁE ORGANY .............................................................................................. 31 4. OCENA I PROGNOZA POTRZEB PRZEWOZOWYCH MIESZKAŃCÓW POWIATU MYŚLIBORSKIEGO ........... 38 4.1. PROGNOZA DEMOGRAFICZNA DLA POWIATU MYŚLIBORSKIEGO W PERSPEKTYWIE DO 2025 ROKU ................................. 38 4.2. GENERATORY RUCHU .................................................................................................................................... 41 4.3. POPYT NA POWIATOWE PRZEWOZY PASAŻERSKIE ................................................................................................ 50 4.4. DOMINUJĄCE KIERUNKI PRZEMIESZCZANIA SIĘ MIESZKAŃCÓW POWIATU MYŚLIBORSKIEGO .......................................... 50 5. SIEĆ KOMUNIKACYJNA POWIATU MYŚLIBORSKIEGO NA KTÓREJ PLANOWANE JEST WYKONYWANIE PRZEWOZÓW O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ ........................................................................ 53 5.1. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z PLANÓW TRANSPORTOWYCH WYŻSZEGO RZĘDU .................................................... 53 5.2. WYZNACZENIE LINII O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ ............................................................................. 53 6. ORGANIZACJA RYNKU PRZEWOZÓW ..................................................................................................... 55 6.1. ROLA ORGANIZATORA PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ........................................................................... 55 2 STUDIUM TRANSPORTOWE POWIATU MYŚLIBORSKIEGO 6.2. OKREŚLENIE TRYBU WYBORU OPERATORÓW PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO .............................................. 55 6.3. TRANSPORT ZRÓWNOWAŻONY ....................................................................................................................... 60 6.4. INTEGRACJA TRANSPORTU PUBLICZNEGO Z INDYWIDUALNYM ................................................................................ 61 7. PREFERENCJE DOTYCZĄCE WYBORU RODZAJU ŚRODKÓW TRANSPORTU .............................................. 63 8. OKREŚLENIE POŻĄDANEGO STANDARDU USŁUG PRZEWOZOWYCH W PRZEWOZACH O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ ......................................................................................................................... 65 8.1. STANDARD TECHNICZNY POJAZDÓW I SPOSÓB ICH OZNAKOWANIA ORAZ STANDARYZACJA SYSTEMU POBIERANIA OPŁAT ZA BILETY ................................................................................................................................................... 65 8.2. STANDARD USŁUG PRZEWOZOWYCH W ODNIESIENIU DO OCHRONY ŚRODOWISKA NATURALNEGO .................................. 68 8.3. DOSTĘP OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ORAZ OSÓB O OGRANICZONEJ ZDOLNOŚCI RUCHOWEJ DO PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ..................................................................................................................................... 77 8.4. DOSTĘPNOŚĆ PODRÓŻNYCH DO INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ ........................................................................ 79 9. PRZEWIDYWANY SPOSÓB ORGANIZOWANIA SYSTEMU INFORMACJI PASAŻERSKIEJ (SIP) ..................... 80 10. INFRASTRUKTURA PRZYSTANKOWA ..................................................................................................... 82 11. PRZEWIDYWANE FINANSOWANIE USŁUG PRZEWOZOWYCH ................................................................. 84 11.1. ŹRÓDŁA I FORMY FINANSOWANIA .................................................................................................................... 84 11.2. KOSZTY ORGANIZACJI PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ............................................................................ 85 12. KIERUNKI ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO W PERSPEKTYWIE DO 2025 ROKU .... 87 13. PLAN DZIAŁAŃ ORGANIZATORA PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ........................................ 90 14. ZAŁĄCZNIK NR I - CZĘŚĆ GRAFICZNA PLANU TRANSPORTOWEGO .......................................................... 91 SPIS TABEL .................................................................................................................................................. 92 SPIS WYKRESÓW ......................................................................................................................................... 93 SPIS MAP ..................................................................................................................................................... 93 3 STUDIUM TRANSPORTOWE POWIATU MYŚLIBORSKIEGO 1. WSTĘP 1 1.1. INFORMACJE PODSTAWOWE O STUDIUM TRANSPORTOWYM Zgodnie z zapisami prawa, organizatorem publicznego transportu zbiorowego, w zależności od zasięgu przewozów, jest gmina, związek międzygminny, powiat (miasto na prawach powiatu), związek powiatów, związek powiatowo-gminny, województwo lub minister właściwy do spraw transportu. Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (zwana dalej Ustawą) powierza organizatorowi do wykonania trzy zadania (art.8): a. planowanie rozwoju transportu, b. organizowanie publicznego transportu zbiorowego, c. zarządzanie publicznym transportem zbiorowym. O skutecznym wykonywaniu pozostałych funkcji przesądza prawidłowa realizacja zadania planowania rozwoju transportu w formie planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (plan transportowy). Ustawa nakłada obowiązek opracowania planu transportowego na niektórych organizatorów. W przypadku planowanego organizowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej, obowiązek opracowania planu ma: Gmina: licząca, co najmniej 50 000 mieszkańców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między gminami, których obszar liczy łącznie, co najmniej 80 000 mieszkańców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze; Związek międzygminny obejmujący obszar liczący, co najmniej 80 000 mieszkańców -w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze gmin tworzących związek międzygminny; Powiat: liczący, co najmniej 80 000 mieszkańców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej