ROERDALEN Zwarteberg 2 Posterholt RUIMTELIJKE ONDERBOUWING RBOI - Rotterdam bv Delftseplein 27b Postbus 150 gecertificeerd door Lloyd’s 3000 AD Rotterdam conform ISO 9001: 2008 telefoon (010) 201 85 55 E-mail: [email protected] RO Zwarteberg 2 Roerdalen ruimtelijke onderbouwing identificatie planstatus projectnummer: datum: status: 400315.19180.00 09‐11‐2015 definitief opdrachtleider: drs. M.P. Kegler Delftseplein 27b postbus 150 3000 AD Rotterdam T: 010-201 85 55 aangesloten bij: E-mail: [email protected] © Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd. 3 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Ligging projectgebied 7 1.3 Leeswijzer 8 Hoofdstuk 2 Ontwikkeling 9 2.1 Bestaande situatie 9 2.2 Vigerende regeling 10 2.3 Toekomstige situatie 10 2.4 Conclusie 12 Hoofdstuk 3 Ruimtelijk beleid 13 3.1 Rijksbeleid 13 3.2 Provinciaal beleid 15 3.3 Regionaal beleid 17 3.4 Gemeentelijk beleid 17 3.5 Conclusie 20 Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 21 4.1 Inleiding 21 4.2 Verkeer en infrastructuur 21 4.3 Geluidhinder 22 4.4 Water 22 4.5 Ecologie 23 4.6 Archeologie en cultuurhistorie 25 4.7 Bodem 27 4.8 Bedrijven en milieuzonering 28 4.9 Besluit milieueffectrapportage 28 4.10 Externe veiligheid 29 4.11 Kabels en leidingen 31 4.12 Luchtkwaliteit 32 4.13 Duurzaamheid 33 Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid 35 5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 35 5.2 Economische uitvoerbaarheid 35 5.3 Vertaling in het veegplan 35 Rho adviseurs voor leefruimte 400315.19180.00 4 Bijlagen toelichting 37 Bijlage 1 Erfbeplantingsplan 39 Bijlage 2 Bodemonderzoek 41 Rho adviseurs voor leefruimte 400315.19180.00 Ruimtelijke onderbouwing 6 Rho adviseurs voor leefruimte 400315.19180.00 7 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De bedrijfsvoering op de locatie Zwarteberg 2 te Posterholt bestaat uit de bedrijfsonderdelen 'akkerbouw' en 'loonbedrijf'. Om het bedrijf voort te kunnen zetten, is verbreding van de werkzaamheden noodzakelijk. Hiertoe wil het bedrijf huishoudelijke afvalstoffen inzamelen. Om dit mogelijk te maken is een vormverandering van het bouwvlak en bestemmingswijziging nodig. Met de vaststelling op 30 mei 2013 van het bestemmingsplan “Buitengebied Roerdalen”, kon de gevraagde bestemmingswijziging en vormverandering niet worden meegenomen, gelet op het consoliderende karakter van het plan. De gemeente heeft aangegeven dat de bestemmingswijziging kan worden meegenomen in de herziening van het bestemmingsplan buitengebied. Daarvoor geldt het vereiste van een goede ruimtelijke onderbouwing. Deze toelichting voorziet daarin. 1.2 Ligging projectgebied Het projectgebied is gelegen aan Zwarteberg 2 te Posterholt. Het perceel is kadastraal bekend Posterholt F37. Figuur 1.1 Ligging projectgebied Rho adviseurs voor leefruimte 400315.19180.00 8 1.3 Leeswijzer Deze ruimtelijke onderbouwing is als volgt opgebouwd: in hoofdstuk 2 is de projectbeschrijving opgenomen. Het relevante beleid komt in hoofdstuk 3 aan de orde. In hoofdstuk 4 wordt het project getoetst op relevante milieu‐ en overige omgevingsaspecten. Hoofdstuk 5 bevat de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid en beschrijft hoe deze ruimtelijke onderbouwing vertaald moet worden in het veegplan. Rho adviseurs voor leefruimte 400315.19180.00 9 Hoofdstuk 2 Ontwikkeling 2.1 Bestaande situatie In de bestaande situatie is sprake van een akkerbouw‐ en loonwerkbedrijf. Ter plekke zijn enkele loodsen aanwezig en vindt opslag plaats. Figuur 2.1 Huidige situatie projectgebied Rho adviseurs voor leefruimte 400315.19180.00 10 2.2 Vigerende regeling Ter plaatse geldt het bestemmingsplan "Buitengebied Roerdalen". Het ID nummer is NL.IMRO.1669.BPBUITENGEBIED2012‐VG02. De gronden ter plaatse van de geplande uitbreiding hebben de bestemming ‘Agrarisch met waarden ‐ Landschapswaarden – 1’ (artikel 4 bestemmingsplan Buitengebied Roerdalen). Deze gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf met de daarbij behorende voorzieningen zoals kuilvoerplaten, erven en groen alsmede voor behoud, versterking en ontwikkeling van de landschappelijke, natuurlijke, cultuurhistorische en visueel‐landschappelijke waarden van de gronden. Aan de zuidkant van het perceel is langs de watergang een beschermingszone opgenomen (artikel 57 bestemmingsplan Buitengebied Roerdalen). Het projectgebied ligt (grotendeels) in verwevingsgebied. De gronden aan de noordzijde zijn mede bestemd voor Waarde ‐ Archeologie ‐ 5. Het bestaande bouwvlak heeft de bestemming 'Bedrijf ‐ Agrarisch aanverwant'. Figuur 2.2 Uitsnede vigerend bestemmingsplan Buitengebied Roerdalen 2.3 Toekomstige situatie Gewenste ontwikkeling De ontwikkeling bestaat uit de vormverandering van het bouwvlak aan de oostzijde van het bestaande bouwvlak ten behoeve van de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Rho adviseurs voor leefruimte 400315.19180.00 11 Noodzaak Voor de voortzetting van het bedrijf aan de Zwarteberg 2 is verbreding van de werkzaamheden noodzakelijk. Hiertoe wil het bedrijf huishoudelijke afvalstoffen inzamelen. Bij de loonwerkzaamheden komen onder andere huishoudelijke afvalstoffen en op geringe basis bedrijfsafvalstoffen vrij. Tijdens deze werkzaamheden aangaande het loonwerk komt dikwijls de vraag of het bedrijf afval zoals groen/puin/bouwafval zou kunnen ophalen, tijdelijk opslaan op locatie en voorts wegbrengen. De locatie is hier qua ligging geschikt voor, alsmede dat het bedrijf reeds over de nodige bruikbare machines en personeel beschikt. Het te realiseren afvaldepot is bedoeld voor tijdelijke opslag in het projectgebied. Vanuit de omliggende dorpen wordt ook een grote behoefte aan een afvaldepot opgemerkt. Teneinde huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen is reeds een ontheffing bij de gemeente aangevraagd in het kader van de gemeentelijke afvalstoffenverordening. Ten behoeve van de gewenste ontwikkeling dient het bouwvlak vergroot te worden (ca 32 x 12 m) aan de oostzijde. Aan de noordzijde vindt tevens een aanpassing van het bouwvlak plaats, in overeenstemming met de reeds met een vergunning gerealiseerde bebouwing. De locatie voor de uitbreiding is zo gekozen dat een compacte bedrijfsvoering wordt gerealiseerd. Deze locatie biedt voldoende manoeuvreerruimte en veiligheid voor vrachtwagens en andere voertuigen naar en van het afvaldepot. De voertuigen kunnen bijgevolg vanaf de Zwaterbergsweg via de weegbrug op de locatie naar de achterliggende verharding en het afvaldepot rijden. Voor de uitbreiding van het bouwvlak aan de noord en oostzijde wordt het bouwvlak aan de zuidzijde verkleind. Per saldo is er geen sprake van toename van het bouwvlak. Landschappelijke inpassing De uitbreiding van het bouwvlak dient gepaard te gaan met een landschappelijke inpassing. Daarom is een erfbeplantingsplan gemaakt (zie bijlage 1). Ten behoeve van een goede landschappelijke inpassing van het bestaande erf en de uitbreiding met een verhardingsstrook het volgende voorstel: Aan de oostelijke zijde van het erf worden de bospercelen meer met elkaar verbonden door de aanplant van een dubbele rij bomen, waaronder eik. Deze worden op korte afstand van elkaar geplant. Tussen de twee aanplantplaatsen blijft een ruimte van 8 meter open, zodat de oostelijke gelegen akker kan worden bereikt. Aan de zuidzijde wordt een groensingel van 6 meter breed geplant. Dit schermt de meer rommelige zuidzijde van het perceel af. Een singel van 6 meter is gewenst voor de inpassing. In overleg met het waterschap zal de watergang die nu door het gebied loopt worden verlegd langs de zuidelijke perceelsgrens. Reden hiervan zijn een betere bedrijfsvoering en verbetering van het waterbeheer van de watergang. Het waterschap kan op deze manier beter onderhoud uitvoeren aan de watergang. Rho adviseurs voor leefruimte 400315.19180.00 12 Figuur 2.3 Voorstel landschappelijke inpassing 2.4 Conclusie Om de gewenste uitbreiding en verbreding van het bedrijf te kunnen realiseren, is uitbreiding van de bestemming 'Bedrijf ‐ Agrarisch aanverwant' noodzakelijk. Rho adviseurs voor leefruimte 400315.19180.00 13 Hoofdstuk 3 Ruimtelijk beleid 3.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De 'Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte' is op 13 maart 2012 door de minister van Infrastructuur en Milieu vastgesteld. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Tevens vervangt het de ruimtelijke doelen en uitspraken in de volgende documenten: PKB Tweede structuurschema Militaire terreinen, de Agenda landschap, de Agenda Vitaal Platteland en Pieken in de Delta. De structuurvisie geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de structuurvisie formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk‐economische structuur van Nederland; het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; het waarborgen van een leefbare en veilige