MUNICIPIO SAN GIL SANTANDER Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres DICIEMBRE DE 2012 Municipio San Gil Santander Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES CMGRD ÁLVARO JOSUÉ AGON MARTÍNEZ Alcalde municipal LUIS EDUARDO GONZÁLEZ MARTÍNEZ Secretario de planeación ISRAEL TORRES CHACÓN Secretario de gobierno ANA FATINIZA GUERRA CAÑAS Secretaria de Salud NELSON QUIÑONEZ MANCHOLA Comandante Primer Distrito de Policía San Gil JAIME CHACÓN GÓMEZ Inspector de Policía WILSON VELÁSQUEZ MUÑOZ Comandante Cuerpo de Bomberos Voluntarios San Gil 2 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD municipio San Gil Septiembre de 2012 Municipio San Gil Santander Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CARLOS TIBADUIZA Director Cruz Roja San Gil ROLANDO ENRIQUE GUZMÁN LÓPEZ Gerente Empresa de acueducto, alcantarillado y aseo de San Gil ACUASAN E.I.C.E - E.S.P. NORBERTO GÓMEZ JOYA Representante Corporación Autónoma Regional de Santander – CAS 3 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD municipio San Gil Septiembre de 2012 Municipio San Gil Santander Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CONTENIDO 1 PRESENTACIÓN .................................................................................................... 10 2 MARCO LEGAL ...................................................................................................... 11 3 ESTRUCTURA PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 13 3.1 Componente de Caracterización General de Escenarios de Riesgo ............... 13 3.1.1 Caracterización general de escenarios de riesgo ....................................... 13 3.1.2 Importancia de la caracterización de escenarios de riesgo en el Plan Municipal ................................................................................................................. 14 3.1.3 Documentación de la Caracterización General de Escenarios de Riesgo .. 15 3.2 Componente PROGRAMÁTICO ...................................................................... 15 3.2.1 Estructura del componente Programático del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres ............................................................................................... 15 3.2.1.1 Objetivos .............................................................................................. 15 3.2.1.2 Programas y acciones .......................................................................... 16 3.2.1.3 Formulación de acciones ..................................................................... 16 3.2.1.4 Resumen de costos y cronograma ....................................................... 16 3.3 Ejecución del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres ................. 17 3.4 SEGUIMIENTO ................................................................................................ 18 3.5 Actualización de contenidos ............................................................................. 19 4 DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ............................................................................................. 21 4.1 COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO ...................................................................................................................... 21 4.1.1 Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo ................................ 21 4.1.1.1 Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO ..... 21 4.1.1.2 Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO ...... 50 4.1.1.3 Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO ................................................................................ 51 4.1.2 Caracterización general de escenarios de riesgo ..................................... 106 4.1.2.1 Formulario 1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIO DE RIESGO POR ACCIDENTES DE TRANSITO EN LA VÍA BUCARAMANGA – SAN GIL – BOGOTÁ. NUMERO 1. ................................................................... 106 4.1.2.2 Formulario 2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIO DE RIESGO POR ACCIDENTES DE TRANSITO EN LA VÍA BUCARAMANGA – SAN GIL – BOGOTÁ. NUMERO 1. ................................................................... 108 4 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD municipio San Gil Septiembre de 2012 Municipio San Gil Santander Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 4.1.2.2.1 Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................. 110 4.1.2.3 Caracterización General de Escenario de riesgo por movimientos en masa numero 2. ................................................................................................. 112 4.1.2.3.1 Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES: ............................................................ 112 4.1.2.3.2 Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “MOVIMIENTOS EN MASA” NUMERO 2. ..................................................... 114 4.1.2.3.3 Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................. 119 4.1.2.4 Caracterización General de Escenarios de riesgo por inundaciones numero 3. .......................................................................................................... 121 4.1.2.4.1 Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES: ............................................................ 121 4.1.2.4.2 Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “INUNDACIONES” ......................................................................................... 123 4.1.2.4.3 Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................. 126 4.1.2.5 Caracterización General de Escenario de riesgo en establecimientos educativos, numero 4. ....................................................................................... 128 4.1.2.5.1 Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO EN “ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS” ........................................................ 128 4.1.2.5.2 Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................. 131 4.1.2.6 Caracterización General de Escenario de riesgo en infraestructura de servicios, numero 5............................................................................................ 134 4.1.2.6.1 Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO EN “INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS”: ...................................................... 134 4.1.2.6.2 Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................. 137 4.1.2.7 Formulario Numero 1. Caracterización General de Escenarios de riesgo por nuevas construcciones, falta de equipos contra incendios e hidrantes. Numero 6. .......................................................................................................... 139 4.1.2.8 Formulario 2. Caracterización General de Escenarios de riesgo por nuevas construcciones, falta de equipos contra incendios e hidrantes. Numero 6. 141 4.1.2.8.1 Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................. 143 5 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD municipio San Gil Septiembre de 2012 Municipio San Gil Santander Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 4.1.2.9 Caracterización General de Escenarios de riesgo por movilidad, numero 7. .......................................................................................................... 145 4.1.2.9.1 Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................. 148 4.1.2.10 Caracterización General de Escenario de riesgo en infraestructura privada, numero 8 .............................................................................................. 150 4.1.2.10.1 Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES: ............................................................ 150 4.1.2.10.2 Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO EN “INFRAESTRUCTURA PRIVADA (VIVIENDAS AFECTADAS)” .................... 151 4.1.2.10.3 Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................. 153 4.2 COMPONENTE PROGRAMÁTICO ............................................................... 155 4.2.1 OBJETIVOS.............................................................................................. 155 4.2.2 Programas y Acciones .............................................................................. 156 4.2.2.1 Programa 1. Estudio del riesgo para la toma de decisiones .............. 156 4.2.2.2 Programa 2. Reducción del riesgo la mejor opción para optimizar el desarrollo municipal ........................................................................................... 156 4.2.2.3 Programa 3. Fortalecimiento interinstitucional y comunitario para seguir avanzando ......................................................................................................... 156 4.2.2.4 Programa 4. Preparación para la respuesta efectiva frente a desastres y emergencias ..................................................................................................