Raport o stanie Gminy Rzgów za 2018 r. Spis treści 1. WSTĘP 2. INFORMACJE OGÓLNE O GMINIE RZGÓW 3. INFORMACJE FINANSOWE 3.1. Stan finansów Gminy Rzgów w 2018 r. 3.2. Wykonanie budżetu Gminy Rzgów w 2018 r. 3.3. Wykonanie wydatków majątkowych (wysokość wydatków majątkowych w stosunku do planu) w 2018 r. 3.4. Wieloletnia Prognoza Finansowa w 2018 r. 3.5. Podsumowanie 4. OSIĄGNIĘCIA, WYRÓŻNIENIA, NAGRODY DLA GMINY RZGÓW 5. SPRAWY ADMINISTRACYJNE 5.1. Zadania realizowane przez Urząd Stanu Cywilnego w Rzgowie 5.2. Realizacja zadań z zakresu spraw dotyczących dowodów osobistych 5.3. Realizacja zadań z zakresu ewidencji ludności 5.4. Realizacja zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i ochrony informacji niejawnych 5.5. Realizacja zadań z zakresu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych 5.6. Audyt wewnętrzny i kontrole zewnętrzne 5.7. Działalność gospodarcza na terenie Gminy Rzgów 6. ROZWÓJ GOSPODARCZY I DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA 6.1. „Strategia rozwoju gminy Rzgów” wraz z „Prognozą oddziaływania na środowisko” 6.2. Inwestycje 6.3. Pozyskiwanie środków zewnętrznych 7. ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE 7.1. Ład przestrzenny 8. GOSPODARKA NIERUCHOMOŚCIAMI 8.1. Gospodarka nieruchomościami – gminny zasób nieruchomości 8.2. Gospodarka nieruchomościami – podziały nieruchomości 9. TRANSPORT I ŁĄCZNOŚĆ. LOKALNY TRANSPORT ZBIOROWY 10. OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA I BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE 10.1. Ochrona przeciwpożarowa 10.2. Bezpieczeństwo publiczne 11. OCHRONA ŚRODOWISKA 11.1. Gospodarka odpadami 11.2. Ochrona powietrza atmosferycznego i klimatu 11.3. Ochrona zwierząt 11.4. Gospodarka wodno-ściekowa 12. DZIAŁANIA PROMOCYJNE GMINY RZGÓW. WSPÓŁPRACA Z ORGANIZACJAMI 12.1. Wydane publikacje 2 12.2. Członkostwo w stowarzyszeniach 12.3. Dobre praktyki 12.4. Program mikrodziałań dla aktywnych mieszkańców - II edycja 12.5. „Program współpracy Gminy Rzgów z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2018” 13. OŚWIATA I WYCHOWANIE 13.1. Informacje ogólne 13.2. Przedszkole Publiczne w Rzgowie 13.3. Szkoła Podstawowa im. Jana Długosza w Rzgowie 13.4. Szkoła Podstawowa im. Św. Królowej Jadwigi w Kalinie 13.5. Szkoła Podstawowa im. Kornela Makuszyńskiego w Guzewie 14. SPORT, TURYSTYKA I REKREACJA 14.1. Organizacja imprez sportowych, rekreacyjnych, turystycznych przez Gminny Ośrodek Sportu, Turystyki i Rekreacji w Rzgowie 14.2. Organizacja zajęć stałych 14.3. Udostępnianie obiektów Gminnego Ośrodka Sportu, Turystyki i Rekreacji w Rzgowie 15. KULTURA I DZIEDZICTWO KULTUROWE 15.1. Działalność Gminnej Biblioteki Publicznej w Rzgowie 15.2. Działalność Gminnego Ośrodka Kultury w Rzgowie 15.3. Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami 16. OCHRONA ZDROWIA 16.1. „Piękny uśmiech na lata” - program polityki zdrowotnej dla gminy Rzgów w zakresie profilaktyki stomatologicznej dla dzieci uczęszczających do Publicznego Przedszkola w Rzgowie oraz dla dzieci klas I – III szkół podstawowych na terenie gminy Rzgów – 1 etap. 16.2. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Rzgów na rok 2018. Program Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Rzgów na rok 2018. 16.3. Działalność Gminnej Przychodni Zdrowia w Rzgowie 17. POMOC SPOŁECZNA 18. REALIZACJA UCHWAŁ RADY MIEJSKIEJ W RZGOWIE W 2018 R. 19. REALIZACJA FUNDUSZU SOŁECKIEGO W 2018 R. 3 1. WSTĘP Ustawą z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 130) w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym dodano art. 28aa w brzmieniu: „Art. 28aa. [Raport o stanie gminy] 1. Wójt co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy. 2. Raport obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego. 3. Rada gminy może określić w drodze uchwały szczegółowe wymogi dotyczące raportu. 4. Rada gminy rozpatruje raport, o którym mowa w ust. 1, podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała rady gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi. Raport rozpatrywany jest w pierwszej kolejności. Nad przedstawionym raportem o stanie gminy przeprowadza się debatę. 5. W debacie nad raportem o stanie gminy radni zabierają głos bez ograniczeń czasowych. 6. W debacie nad raportem o stanie gminy mieszkańcy gminy mogą zabierać głos. 7. Mieszkaniec, który chciałby zabrać głos w trybie określonym w ust. 6, składa do przewodniczącego rady pisemne zgłoszenie, poparte podpisami: 1) w gminie do 20 000 mieszkańców - co najmniej 20 osób; 2) w gminie powyżej 20 000 mieszkańców - co najmniej 50 osób. 8. Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który zwołana została sesja, podczas której ma być przedstawiany raport o stanie gminy. Mieszkańcy są dopuszczani do głosu według kolejności otrzymania przez przewodniczącego rady zgłoszenia. Liczba mieszkańców mogących zabrać głos w debacie wynosi 15, chyba że rada postanowi o zwiększeniu tej liczby. 9. Po zakończeniu debaty nad raportem o stanie gminy rada gminy przeprowadza głosowanie nad udzieleniem wójtowi wotum zaufania. Uchwałę o udzieleniu wójtowi wotum zaufania rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy. Niepodjęcie uchwały o udzieleniu wójtowi wotum zaufania jest równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu wójtowi wotum zaufania. 10. W przypadku nieudzielenia wójtowi wotum zaufania w dwóch kolejnych latach rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta. Przepisy art. 28a ust. 3 i 5 stosuje się odpowiednio.”. W związku z powyższym, na podstawie art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506) Burmistrz Rzgowa do dnia 31 maja 2019 r. zobowiązany jest przedstawić Radzie Miejskiej w Rzgowie Raport o stanie Gminy Rzgów za 2018 r. Raport ten obejmuje podsumowanie działalności Burmistrza Rzgowa w 2018 r., w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał Rady Miejskiej w Rzgowie i funduszu sołeckiego. Raport o stanie Gminy Rzgów za 2018 r. (zwany dalej Raportem) będzie rozpatrywany przez Radę Miejską w Rzgowie podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała Rady Miejskiej w Rzgowie w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Burmistrzowi Rzgowa. Raport ten rozpatrywany jest w pierwszej kolejności. Nad przedstawionym Raportem zostanie przeprowadzona debata. W debacie radni zabierają głos bez ograniczeń czasowych. W debacie głos mogą zabrać mieszkańcy Gminy Rzgów. Po zakończeniu debaty Rada Miejska w Rzgowie przeprowadza głosowanie nad udzieleniem Burmistrzowi Rzgowa wotum zaufania. Niepodjęcie uchwały o udzieleniu Burmistrzowi Rzgowa wotum zaufania jest równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu Burmistrzowi Rzgowa wotum zaufania. 4 Niniejszy Raport obejmuje najważniejsze zagadnienia, które – zgodnie z obowiązującymi przepisami – realizuje gmina jako jednostka samorządu terytorialnego. Ze względów objętościowych, jak i organizacyjnych, Raport nie zawiera omówienia wszystkich realizowanych przez Gminę Rzgów dokumentów, o których mówi art. 28aa ustawy o samorządzie gminnym, dlatego np. w przypadku uchwał co do zasady ograniczono się do tych podjętych w minionym roku. Niektóre poruszane w Raporcie tematy wychodzą poza zakres czasowy 2018 r., dotyczy to zwłaszcza zadań tak zwanych wieloletnich, czy też programów, które zostały zaplanowane do realizacji na okres dłuższy niż jeden rok. Raport o stanie Gminy Rzgów za 2018 r. przygotowany został w oparciu o informacje do Raportu, materiały przygotowane przez pracowników Urzędu Miejskiego w Rzgowie oraz kierowników, dyrektorów jednostek organizacyjnych Gminy Rzgów. Przedkładając Raport o stanie Gminy Rzgów za 2018 r., dziękuję za współpracę Radnym Rady Miejskiej w Rzgowie, zarówno obecnej jak i poprzedniej kadencji, pracownikom Urzędu Miejskiego w Rzgowie oraz kierownikom, dyrektorom gminnych jednostek organizacyjnych. Z wyrazami szacunku Burmistrz Rzgowa Mateusz Kamiński 5 2. INFORMACJE OGÓLNE O GMINIE RZGÓW Gmina Rzgów położona jest w centrum Polski, w województwie łódzkim, w powiecie łódzkim wschodnim. Powierzchnia gminy wynosi 6631 ha. Na podstawie danych z ewidencji ludności na dzień 31 grudnia 2018 r. Gmina Rzgów liczyła 9972 mieszkańców zameldowanych na pobyt stały. W skład gminy wchodzi 14 sołectw: - Rzgów I, - Rzgów II, - Grodzisko – Konstantyna, - Bronisin Dworski, - Huta Wiskicka - Tadzin, - Kalinko, - Kalino, - Romanów, - Starowa Góra, - Stara Gadka, - Gospodarz, - Guzew - Babichy, - Czyżeminek, - Prawda. Gmina Rzgów położona jest przy dużych szlakach komunikacyjnych: autostradzie A1, drodze ekspresowej S8, drodze krajowej DK 91 i DK 71 oraz drodze wojewódzkiej 714. Gmina Rzgów stanowi zagłębie w branży odzieżowej i tekstylnej, na terenie gminy Rzgów znajdują się firmy związane z branżą motoryzacyjną, budowlaną, spożywczą i ogrodniczą. Ze względu na położenie gminy, w sąsiedztwie dużego miasta – Łodzi, jak i ciągle rozbudowywaną infrastrukturą wodociągową, kanalizacyjną, drogową, inwestycje poczynione na rzecz budynków oświatowych, obiektów kulturalnych i sportowych, Gmina Rzgów jest chętnie wybierana jako miejsce zamieszkania. Gmina Rzgów jest gminą miejsko-wiejską. W swojej historii Rzgów dwukrotnie otrzymał prawa miejskie. Po raz pierwszy miało to miejsce 20 sierpnia 1467 r. z rąk króla Kazimierza Jagiellończyka. Następnie,