ANALIZA POTRZEB ORGANIZACJI POZARZ ĄDOWYCH DZIAŁAJ ĄCYCH NA TERENIE LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA „BORY TUCHOLSKIE” 1. Wykaz organizacji pozarz ądowych działaj ących na terenie: - Powiatu Tucholskiego (Gminy: Cekcyn, Gostycyn, K ęsowo, Lubiewo, Śliwice, Tuchola) - Gminy Osie - Gminy Lniano - Gminy Świekatowo 2. Opracowanie i przeprowadzenie ankiety 3. Opracowanie wyników ankiety Ad.1 Analizie poddano organizacje pozarz ądowe z terenu działania LGD „ Bory Tucholskie”, czyli z terenu gmin Cekcyn, Gostycyn, K ęsowo, Lubiewo, Śliwice, Tuchola, Lniano, Osie, Świekatowo Zidentyfikowano na tym terenie 203 organizacje, w tym: 64 - zarejestrowane w Krajowym Rejestrze S ądowym, 12 - klubów sportowych 22 - Uczniowskich Klubów Sportowych 68 - Ochotniczych Stra ży Po żarnych 9 - stowarzysze ń zwykłych 28 – inne Dane zostały uzyskane na postawie Biuletynu Informacji Publicznej, ankiet i wywiadów. Na ko ńcu niniejszej analizy umieszczono informacje dotyczące organizacji pozarz ądowych, uwzgl ędniaj ąc podział na gminy, sposób rejestracji, liczb ę członków stowarzyszenia oraz sfer ę działania. Organizacje ze wzgl ędu na zakres działalno ści zostały sklasyfikowane według 24 sfer działania zgodnie z ustaw ą o po żytku publicznym i o wolontariacie. Ad. 2 Ogółem wysłano 180 ankiet do organizacji pozarz ądowych. Otrzymano 43 informacje zwrotne. Ad. 3 1. Główne problemy , które zostały zasygnalizowane w ankiecie przeprowadzonej w śród organizacji pozarz ądowych s ą nast ępuj ące: 1. Brak środków finansowych na bie żą cą działalno ść . 2. Potrzeba aktualnych informacji na temat pozyskiwania środków z ró żnych funduszy. 3. Problemy zwi ązane z prowadzeniem ksi ęgowo ści. 4. Brak własnego wkładu finansowego do projektów. 5. Brak sprz ętu sportowego, komputerowego, telefonu, itp. 6. Brak oferty dla małych organizacji w pozyskiwaniu środków. 7. Brak oferty szkoleniowej, dotycz ącej małych grup zainteresowa ń np. hodowla królików. 8. Brak umiej ętno ści pisania wniosków aplikacyjnych. 9. Mało informacji o mo żliwo ściach pozyskiwania środków. 10. Skomplikowane procedury przy rejestracji w s ądzie. 11. Brak pomieszcze ń na siedzib ę stowarzyszenia. 12. Brak umiej ętno ści zarz ądzania projektami du żymi lub kilkoma, kiedy s ą realizowane równocze śnie. 13. Szkolenia odbywaj ące si ę w tygodniu uniemo żliwiaj ą udział osób pracuj ących. 14. Brak współpracy w samych organizacjach. 15. Brak bazy sportowej umo żliwiaj ącej rozwój sportu. 16. Zbyt du ża biurokracja w działalno ści organizacji. Podsumowuj ąc mo żna jednoznacznie stwierdzi ć, że najwi ększymi problemami organizacji pozarz ądowych działaj ących na terenie działania Lokalnej Grupy Działania „Bory Tucholskie” s ą sprawy związane z biurokracj ą panuj ącą w Krajowym Rejestrze S ądowym. Cz ęsto powtarzaj ące si ę problemy to wła śnie skomplikowane przepisy rejestracyjne, ale równie ż sprawy zwi ązane z rejestracj ą zmian dokonywanych przez organizacje. Wniosek I Konieczne jest przyprowadzenia szkole ń warsztatowych z zakresu spaw zwi ązanych z Krajowym Rejestrem S ądowym. Warsztaty obejmowa ć powinny swoim zakresem zarówno sprawy zwi ązane z rejestracj ą nowopowstałych organizacji, jak i dokonywanie zmian w Krajowym Rejestrze S ądowym przez ju ż funkcjonuj ące organizacje. Kolejnym bardzo uwypuklanym problemem s ą trudno ści zwi ązane z prowadzeniem ksi ęgowo ści w stowarzyszeniach. Bardzo cz ęsto wiedza na temat ksi ęgowo ści ogranicza si ę do wiedzy o finansach organizacji, stanu konta czy rozliczenia z grantodawc ą. Niejednokrotnie Zarz ąd organizacji nie zdaje sobie sprawy, że personalnie ponosi odpowiedzialno ść za prawidłowo ść i rzetelno ść prowadzenia ksi ąg rachunkowych - zgodnie z Ustaw ą z 29 wrze śnia 1994 r. o rachunkowo ści (tekst pierwotny: Dz. U. 1994r. Nr 121 poz. 591; tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z pó źn. zm.) oraz z Rozporz ądzeniem Ministra Finansów z dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowo ści dla niektórych jednostek nieb ędących spółkami handlowymi, nieprowadz ących działalno ści gospodarczej (Dz. U. Nr 137, poz. 1539, z 2003 r. Nr 11,poz. 117). Wniosek II Niezb ędne jest przeprowadzenie szczegółowego szkolenia dotycz ącego rachunkowo ści i podstawowych zasad znajomo ści prawa z zakresu ksi ęgowego, tak aby organizacje zarówno nowopowstaj ące jak i obecnie funkcjonuj ące miały kompletn ą wiedz ę na ww. temat. Plan szkolenia powinien obejmowa ć: 1) opis przyj ętych zasad (polityk ę) rachunkowo ści 2) prowadzenie, na podstawie dowodów ksi ęgowych, ksi ąg rachunkowych, ujmuj ących zapisy zdarze ń w porz ądku chronologicznym i systematycznym, 3) okresowe ustalanie oraz sprawdzanie drog ą inwentaryzacji rzeczywistego stanu aktywów i pasywów, 4) wycen ę aktywów i pasywów oraz ustalanie wyniku finansowego, 5) sporz ądzanie sprawozda ń finansowych i innych, których dane wynikaj ą z ksi ąg rachunkowych, 6) gromadzenie i przechowywanie dokumentacji przewidzianej ustaw ą, 7) poddanie badaniu i ogłaszanie sprawozda ń finansowych przewidzianych ustaw ą. Trzeci ą i zarazem bardzo istot ą potrzeb ą, a tym samym problemem jest dost ępno ść organizacji pozarz ądowych do informacji zwi ązanych z pozyskiwaniem środków w powi ązaniu z umiej ętno ści ą pisania wniosków aplikacyjnych jak i zarz ądzaniem projektem. Jest to szczególnie wa żne w zwi ązku z nowym okresem programowania UE: 2007 – 2013 i nowymi szerokimi mo żliwo ściami, jakie otwieraj ą si ę przed organizacjami. Wniosek III Przeprowadzenie szkole ń z zakresu pisania wniosków aplikacyjnych i zapoznanie organizacji pozarz ądowych z nowymi procedurami w okresie programowania na lata 2007 – 2013. Stworzenie systemu informacji dla organizacji o bieżą cych mo żliwo ściach dofinansowania z uwzgl ędnieniem zarówno środków bud żetowych jak i pozabud żetowych. Wi ększo ść pozostałych problemów organizacji jest do rozwi ązania poprzez prac ę w środowisku. Nadal wida ć postaw ę roszczeniow ą w śród organizacji szczególnie sportowych i ochotniczych stra ży po żarnych. W sposób zasadniczy nale ży stwierdzi ć, że organizacje pozarz ądowe nadal uzurpuj ą sobie prawo otrzymywania środków bud żetowych bez wysiłku, a przecie ż zmiany, jakie nast ąpiły w ustawie o finansach publicznych wyra źnie ograniczaj ą, a wr ęcz zakazuj ą przekazywania środków bez ogłaszania konkursów ofert na wspieranie lub powierzanie zada ń zgodnie z 24 sferami działalno ści organizacji pozarz ądowych zawartymi w ustawie o po żytku publicznym i o wolontariacie. 2 Główne osi ągni ęcia organizacji pozarz ądowych to: - organizacja imprez okoliczno ściowych, takich jak dzie ń seniora, zawody kr ęglarskie itp. - organizowanie do żywiania dla dzieci oraz organizacja ferii, wypoczynku oraz wycieczek, - przygotowanie konkursów, wystaw, - aktywizacja społeczno ści lokalnej, - wyposa żenie w sprz ęt sportowy, - organizowanie kursów doskonalenia zawodowego, - prowadzenie działalno ści edukacyjnej i wychowawczej dla dzieci i młodzie ży, - projekty „Mała Szkoła”, „Borowe Świ ęto”, „Od Ziarenka chleba”, „ Jeste ś cz ęś ci ą przyrody, żyjesz z ni ą w zgodzie”, „Bezpieczna woda”, - osi ągni ęcia młodzie ży w ró żnego rodzaju zawodach sportowych, - warsztaty przyrodniczo - ekologiczne, - rajdy rowerowe, - wieczory poezji, - wystawy prac malarskich, - projekty wspieraj ące rozwój obszarów wiejskich, - wystawy pojazdów zabytkowych, - organizowanie festiwali muzycznych, wycieczek, współpraca zagraniczna, - wydawanie płyt, - remonty pomieszcze ń, - organizowanie czasu wolnego dla dzieci i młodzie ży, - organizowanie pomocy dla osób niepełnosprawnych i ich rodzin, - organizowanie obozów rehabilitacyjnych, - remont cmentarzy ewangelickich, - wydanie albumu, folderów, - organizowanie konferencji naukowych. Podsumowuj ą mo żna jednoznacznie stwierdzi ć, że organizacje pozarz ądowe podejmuj ą wiele inicjatyw w swoim lokalnym środowisku, cz ęsto jednak nie wychodz ą ze swoja działalno ści ą na zewn ątrz. Większo ść inicjatyw ma bardzo w ąskie spektrum działania, nie powstaj ą inicjatywy zrzeszaj ące czy to wi ększy obszar, czy te ż kilka organizacji. Ewidentnie mało jest realizowanych projektów, co odzwierciedlone jest w potrzebach organizacji, które otwarcie mówi ą, że nie potrafi ą pozyskiwa ć środków, jak równie ż maj ą problemy z rozliczaniem projektów i biurokracj ą. Nale żałoby d ąż yć do konsolidacji środowiska organizacji pozarz ądowych, a przede wszystkim stworzyć systemu informacji dla stowarzysze ń. Podział organizacji ze wzgl ędu na liczb ę członków Liczba członków Ilo ść organizacji od 0 do 5 0 od 5do 15 15 od 15do 20 7 od 20 do 40 16 powy żej 40 12 razem 50 powy żej 40 od 5 do 15 24% 30% od 0 do 5 od 5do 15 od 15do 20 od 20 do 40 powy żej 40 od 20 do 40 od 15do 20 32% 14% Liczba organizacji ze wzgl ędu na sposób rejestracji Sposób rejestracji Ilo ść organizacji Krajowy Rejestr S ądowy 134 Rejestr Uczniowskich Klubów Sportowych 21 Rejestr Klubów Sportowych 11 Rejestr Stowarzysze ń Zwykłych 9 Rejestr Fundacji 1 Rejestr Organizacji Po żytku Publicznego 3 Inne, w tym koła terenowe 24 Razem 203 24; 11,8% 3; 1,5% Krajowy Rejestr S ądowy 1; 0,5% Rejestr Uczniowskich Klubów 9; 4,4% Sportowych Rejestr Klubów Sportowych 11; 5,4% Rejestr Stowarzysze ń Zwykłych Rejestr Fundacji 21; 10,3% 134; 66,0% Rejestr Organizacji Po żytku Publicznego Inne w tym koła terenowe Podział organizacji ze wzgl ędu na sfer ę działa ń Sfera działa ń Liczba organizacji kultura 10 sport 32 pomoc społeczna 3 ochrona środowiska 2 ochrona przeciwpo żarowa 68 edukacyjna 2 inne, wielosferowe 86 razem 203 kultura inne, kultura sport sport wielosferowe 5% 16% pomoc 43% społeczna pomoc społeczna