Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable 2016-2018 Cellule Technique du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté – CT-CSLP MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple – Un But – Une Foi MALI CADRE STRATEGIQUEPOUR LA RELANCE ECONOMIQUE ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE DU MALI CREDD (2016-2018) DECEMBRE 2015 1 Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable 2016-2018 Cellule Technique du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté – CT-CSLP TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES ...................................................................................................................................... 2 LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ............................................................................................................... 5 LISTE DES ENCADRES, FIGURES ET TABLEAUX ........................................................................................ 8 PREFACE ............................................................................................................................................................. 10 RESUME EXECUTIF .......................................................................................................................................... 12 I. INTRODUCTION ..................................................................................................................................... 16 II. PRESENTATION DU MALI .................................................................................................................... 19 III. PRESENTATION SYNTHETIQUE DU CADRE STRATEGIQUE POUR LA RELANCE ECONOMIQUE ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE ................................................................................. 21 IV. LES DIFFERENTS DOCUMENTS DE REFERENCE EXISTANTS ..................................................... 23 4.1 Le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP 2012-2017) ............. 23 4.2 Le Plan pour la Relance Durable du Mali (PRED 2013-2014) ............................................................... 24 4.3 Le Programme d’Actions du Gouvernement (PAG) pour la période 2013-2018 .................................... 25 4.4 Le Programme de Développement Accéléré des Régions du Nord (PDA/RN) ...................................... 25 4.5 L’Accord pour la Paix et la Réconciliation Nationale, et la Stratégie Spécifique de Développement des Régions du Nord ............................................................................................................................................... 26 V. PAUVRETE, INEGALITE, DEVELOPPEMENT HUMAIN ET VULNERABILITE ............................ 26 5.1 Analyse de la pauvreté sur la période 2011-2014 ....................................................................................... 26 5.2 Inégalité .................................................................................................................................................. 30 5.3 Développement humain .............................................................................................................................. 31 5.4 Vulnérabilité .............................................................................................................................................. 33 VI. ENJEUX ET DEFIS STRUCTURELS DU DEVELOPPEMENT ............................................................ 35 6.1 Principaux défis économiques et environnementaux .............................................................................. 35 6.2 Principaux défis liés aux services sociaux de base ..................................................................................... 36 6.3 Principaux défis liés à la gouvernance et au développement institutionnel ................................................ 36 VII. PRESENTATION DU CADRE STRATEGIQUE POUR LA RELANCE ECONOMIQUE ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE (CREDD) 2016-2018 .................................................................................... 38 7.1 Rappel des enjeux et Justification du cadre stratégique .......................................................................... 38 7.2 Rappel sur les conclusions du rapport et de la revue de mise en œuvre à mi-parcours du CSCRP 2012- 2017 39 7.3 Mission et objectif général du CREDD ................................................................................................... 40 7.4 Orientations stratégiques du CREDD ..................................................................................................... 40 7.5 Lignes directrices transversales pour la mise en œuvre du CREDD2016-2018 ...................................... 42 7.5.1. Penser le développement du Mali dans une dynamique régionale .................................................. 42 7.5.2. Développer une ingénierie de projet qui permette d’améliorer la qualité des politiques, des programmes et des projets mis en place. ...................................................................................................... 43 7.5.3. Cibler les groupes vulnérables ........................................................................................................ 43 7.5.4. Adapter la mise en œuvre des actions en fonction des spécificités des territoires d’intervention ... 44 7.5.5. Opérationnaliser la gestion axée sur les résultats. ........................................................................... 44 7.5.6. Intégrer les thématiques « Genre, Emploi et Changement Climatique » dans l’élaboration et le suivi-évaluation des politiques publiques ..................................................................................................... 44 7.5.7. Privilégier la concertation avec les associations de la société civile, syndicats, secteur privé et collectivités locales....................................................................................................................................... 46 7.5.8. Améliorer la qualité du dialogue et la concertation avec les partenaires techniques et financiers .. 46 VIII. AXE PREALABLE 1 : « PAIX ET SECURITE» .................................................................................. 47 Domaine prioritaire 1 => Paix, Réconciliation nationale et Reconstruction du Nord...................................... 47 Objectif spécifique 1 : Agir efficacement et rapidement pour la Paix et la Réconciliation Nationale ......... 47 Objectif spécifique 2 : Contribuer à un développement équilibré entre toutes les régions du Mali en mettant en œuvre la phase de relèvement rapide de la Stratégie spécifique de développement des régions du Nord du Mali ......................................................................................................................................................... 48 Domaine prioritaire 2 => Défense et Sécurité ................................................................................................. 51 Objectif spécifique 3 : Garantir la Sécurité intérieure sur l’intégralité du territoire ..................................... 51 Objectif spécifique 4: Renforcer et Moderniser la Défense Nationale ......................................................... 53 Objectif spécifique 5 : Assurer la protection civile de la population ............................................................ 54 IX. AXE PREALABLE 2: STABILITE « MACRO-ECONOMIQUE » ........................................................ 55 Domaine prioritaire 3 =>Economie et Finances Publiques............................................................................... 55 2 Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable 2016-2018 Cellule Technique du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté – CT-CSLP Objectif spécifique 6 : Améliorer la cohérence du cadrage macro-économique, perfectionner le système de gestion des finances publiques et consolider le système financier .............................................................. 55 Objectif spécifique 7 : Consolider et dynamiser le secteur de la microfinance ............................................ 57 X. AXE STRATEGIQUE 1« CROISSANCE ECONOMIQUE INCLUSIVE ET DURABLE» ................... 60 Domaine prioritaire 4=> Développement rural et sécurité alimentaire............................................................. 60 Objectif spécifique 8 : Promouvoir une Agriculture intensive, diversifiée et durable, assurant l'autosuffisance alimentaire et compétitive sur les marchés sous régionaux et internationaux .................... 60 Objectif spécifique 9 : Optimiser le potentiel de développement de l’élevage ............................................ 63 Objectif spécifique 10 : Accompagner le développement du secteur de la Pêche ........................................ 65 Objectif spécifique 11 : Garantir la sécurité alimentaire pour tous et améliorer l’état nutritionnel des plus vulnérables ................................................................................................................................................... 66 Domaine prioritaire 5 => Protection de l’Environnement ............................................................................... 67 Objectif spécifique 12 : Promouvoir l’économie verte à travers une gestion durable des ressources naturelles et une lutte efficace contre le réchauffement climatique .............................................................. 67 Domaine prioritaire 6=> Développement des infrastructures ..........................................................................