A-740/3 - 2018/2019 (deel 1) — 1 — A-740/3 - 2018/2019 (partie 1) GEWONE ZITTING 2018/2019 SESSION ORDINAIRE 2018/2019 6 DECEMBER 2018 6 DÉCEMBRE 2018 BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK PARLEMENT DE LA RÉGION PARLEMENT DE BRUXELLES-CAPITALE ONTWERP VAN ORDONNANTIE PROJET D’ORDONNANCE houdende de Middelenbegroting contenant le Budget des Voies et Moyens van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest de la Région de Bruxelles-Capitale voor het begrotingsjaar 2019 pour l’année budgétaire 2019 (Stuk nr A-739/1 - 2018/2019) (Doc n° A-739/1 - 2018/2019) ONTWERP VAN ORDONNANTIE PROJET D’ORDONNANCE houdende de Algemene Uitgavenbegroting contenant le Budget général des Dépenses van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest de la Région de Bruxelles-Capitale voor het begrotingsjaar 2019 pour l’année budgétaire 2019 (Stuk nr A-740/1 - 2018/2019) (Doc n° A-740/1 - 2018/2019) ONTWERP VAN VERORDENING PROJET DE RÈGLEMENT houdende de Middelenbegroting contenant le Budget des Voies et Moyens van de Agglomeratie Brussel de l’Agglomération de Bruxelles voor het begrotingsjaar 2019 pour l’année budgétaire 2019 (Stuk nr. A-742/1 - 2018/2019) (Doc. n° A-742/1 - 2018/2019) ONTWERP VAN VERORDENING PROJET DE RÈGLEMENT houdende de Algemene Uitgavenbegroting contenant le Budget général des Dépenses van de Agglomeratie Brussel de l’Agglomération de Bruxelles voor het begrotingsjaar 2019 pour l’année budgétaire 2019 (Stuk nr. A-743/1 - 2018/2019) (Doc. n° A-743/1 - 2018/2019) A-740/3 - 2018/2019 (deel 1) — 2 — A-740/3 - 2018/2019 (partie 1) ADVIEZEN VAN AVIS DES DE VASTE COMMISSIES COMMISSIONS PERMANENTES DEEL 1 PARTIE 1 Zie: Voir : Stukken van het Parlement : Documents du Parlement : A-740/1 – 2018/2019 : Ontwerp van ordonnantie. A-740/1 – 2018/2019 : Projet d’ordonnance. A-740/2 – 2018/2019 : Verslag van de commissie voor de Financiën A-740/2 – 2018/2019 : Rapport de la commission des Finances et en de Algemene Zaken. des Affaires générales. A-740/3 - 2018/2019 (deel 1) — 3 — A-740/3 - 2018/2019 (partie 1) INHOUDSTAFEL TABLE DES MATIERES DEEL 1 PARTIE 1 Verslag uitgebracht namens de commissie voor de Rapport fait au nom de la commission du Logement Huisvesting door de heer Julien UYTTENDAELE par M. Julien UYTTENDAELE (F) ........................ 4 (F) ............................................................................. 4 Verslag uitgebracht namens de commissie voor de Rapport fait au nom de la commission de Infrastructuur door de heer Marc LOEWENSTEIN l’Infrastructure par M. Marc LOEWENSTEIN (F).. 57 (F) ............................................................................. 57 Verslag uitgebracht namens de commissie voor Rapport fait au nom de la commission des Affaires de Economische Zaken en de Tewerkstelling door économiques et de l’Emploi par Mme Isabelle mevrouw Isabelle EMMERY (F) en de heer Eric EMMERY (F) et M. Eric BOTT (F) ........................ 150 BOTT (F) ................................................................. 150 DEEL 2 PARTIE 2 Verslag uitgebracht namens de commissie voor de Rapport fait au nom de la commission du Territoriale Ontwikkeling door mevrouw Caroline Développement territorial par Mmes Caroline PERSOONS (F) en mevrouw Isabelle EMMERY PERSOONS (F) et Isabelle EMMERY (F) .............. 4 (F) ............................................................................. 4 Verslag uitgebracht namens de commissie voor Rapport fait au nom de la commission des Affaires Binnenlandse Zaken door de heer Marc-Jean intérieures par M. Marc-Jean GHYSSELS (F) ........ 111 GHYSSELS (F) ....................................................... 111 Verslag uitgebracht namens de commissie voor Rapport fait au nom de la commission de l’Environ- het Leefmilieu en de Energie door de heer David nement et de l’Énergie par M. David WEYTSMAN WEYTSMAN (F) ����������������������������������������������������� 160 (F) ............................................................................. 160 A-740/3 - 2018/2019 (deel 1) — 4 — A-740/3 - 2018/2019 (partie 1) VERSLAG RAPPORT uitgebracht namens de commissie fait au nom de la commission voor de Huisvesting du Logement door de heer Julien UYTTENDAELE (F) par M. Julien UYTTENDAELE (F) Dames en Heren, Mesdames, Messieurs, De commissie voor de Huisvesting heeft tijdens haar La commission du Logement a examiné au cours de vergadering van 22 november 2018 de opdracht 25 van de sa réunion du 22 novembre 2018 la mission 25 du budget algemene uitgavenbegroting onderzocht. général des dépenses. Vertrouwen werd geschonken aan de rapporteur voor Confiance a été faite au rapporteur pour la rédaction du het opstellen van het verslag. rapport. Aan de werkzaamheden van de commissie hebben deelgenomen : Ont participé aux travaux de la commission : Vaste leden : mevr. Michèle Carthé, mevr. Caroline Désir, de heren Membres effectifs : Mmes Michèle Carthé, Caroline Désir, MM. Mohamed Ouriaghli, Julien Uyttendaele, Olivier de Clippele, Vincent Mohamed Ouriaghli, Julien Uyttendaele, Olivier de Clippele, Vincent De De Wolf, Abdallah Kanfaoui, Michel Colson, mevr. Fatoumata Sidibé, de Wolf, Abdallah Kanfaoui, Michel Colson, Mme Fatoumata Sidibé, MM. heren Bertin Mampaka Mankamba, Alain Maron, Arnaud Verstraete. Bertin Mampaka Mankamba, Alain Maron, Arnaud Verstraete. Andere leden : de heer Bea Diallo, mevr. Mathilde El Bakri. Autres membres : M. Bea Diallo, Mme Mathilde El Bakri. A-740/3 - 2018/2019 (deel 1) — 5 — A-740/3 - 2018/2019 (partie 1) OPDRACHT 25 MISSION 25 Huisvesting en woonomgeving Logement et habitat I. Inleidende uiteenzetting van I. Exposé introductif de la Minister Céline Fremault Ministre Céline Fremault Minister Céline Fremault heeft voor de commissieleden La Ministre Céline Fremault a tenu devant les commis- volgende uiteenzetting gehouden : saires le discours suivant : « Mijn opvattingen wat betreft het huisvestingsbe- « Pour ce dernier budget de la législature, mes leid zijn voor deze laatste begroting van de legislatuur convictions pour la politique du logement n’ont pas niet veranderd : ik houd nog steeds vast aan de principes changé : je suis toujours animée par les principes d’égalité van gelijkheid tussen burgers en toegang tot degelijke entre les citoyens et d’accès à un logement décent. Il s’agit huisvesting. Deze bekommernissen stonden dan ook van là des préoccupations qui ont été au cœur de mon action bij het begin van de legislatuur centraal in mijn beleid. depuis le début de la législature. Vous le savez, la mise en U weet echter dat de uitvoering van deze principes in œuvre de ces principes se heurte toutefois, à Bruxelles, Brussel botst op verschillende hindernissen die men niet à différents écueils que l’on ne peut nier : raréfaction du kan ontkennen : het schaarser worden van de grond, de niet foncier, population en constante augmentation, paupérisa- te stuiten bevolkingsgroei, de toegenomen verpaupering tion accrue de la population… J’en suis convaincue, ces van de bevolking… Maar ik ben ervan overtuigd dat deze facteurs ne sont pas pour autant une fatalité. Pour surmonter obstakels overwonnen kunnen worden. Om deze factoren ces facteurs, j’ai décidé de poursuivre les 5 grands axes weg te werken, heb ik besloten de 5 grote krachtlijnen die d’actions développés précédemment et qui ont porté leurs reeds uitgewerkt waren en hun vruchten afgeworpen hebben, fruits. Il s’agit des axes d’action suivants : voort te zetten. Het betreft de volgende krachtlijnen : 1. de uitbreiding van het aantal woningen in openbaar 1. l’augmentation du parc de logements à gestion publique beheer en met sociaal oogmerk en de verdere renovatie et à finalité sociale et poursuite de la rénovation des van de bestaande woningen ; logements existants ; 2. de hervorming en ondersteuning van de huurmarkt ; 2. la réforme du et le soutien au marché locatif ; 3. de ondersteuning van de koopmarkt ; 3. le soutien au marché acquisitif ; 4. de ondersteuning van specifieke doelgroepen ; 4. le soutien à des publics spécifiques ; 5. goed bestuur in de openbare huisvesting. 5. la bonne gouvernance dans le logement public. Alvorens in detail op deze 5 krachtlijnen terug te Avant de revenir en détail sur ces 5 axes d’action, je komen, wil ik onderstrepen dat de initiële begroting 2019 tiens à souligner que le budget initial 2019 de la mission 25 van opdracht 25 nogmaals aantoont dat het Gewest verder démontre encore une fois que la Région continue à prendre zijn verantwoordelijkheden neemt inzake huisvesting ! ses responsabilités en matière de logement ! Op begrotingsniveau hebben we onze ambities kunnen Au niveau budgétaire, nous avons pu concrétiser nos concretiseren dankzij een verhoging, zoals ieder jaar, van ambitions, en continuant comme chaque année, à augmenter de middelen die nodig zijn voor de verwezenlijkingen van les moyens nécessaires à la réalisation de nos politiques ons beleid inzake huisvesting. Zo wil ik benadrukken dat en matière de logement. Ainsi, j’insiste sur le fait qu’au globaal gezien bij opdracht 25 de kredieten voor huisvesting global, sur la mission 25, les crédits de liquidation pour met 10.000.000 euro verhoogd worden ten opzichte van de le logement augmentent de 10.000.000 euros par rapport initiële begroting 2018. Dit geeft aan, indien daar enige à l’initial 2018, ce qui démontre, s’il existait le moindre twijfel over bestond, dat we wel degelijk de daad bij het doute, que nous joignons bien les actes à la parole. woord voegen. De minister van Begroting heeft uitleg gegeven bij de Le ministre du Budget vous a expliqué le contexte bijzonder moeilijke budgettaire context van dit jaar, en budgétaire particulièrement