Protokoll-Nr. 19/58 19. Wahlperiode Ausschuss für Inneres und Heimat Wortprotokoll der 58. Sitzung Ausschuss für Inneres und Heimat Berlin, den 3. Juni 2019, 15:00 Uhr 10557 Berlin, Konrad-Adenauer-Str. 1 Paul-Löbe-Haus, Raum E 700 Vorsitz: Andrea Lindholz, MdB Tagesordnung - Öffentliche Anhörung Tagesordnungspunkt Seite 7 a) Gesetzentwurf der Bundesregierung Federführend: Ausschuss für Inneres und Heimat Entwurf eines Gesetzes über Duldung bei Ausbil- Mitberatend: dung und Beschäftigung Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Ausschuss für Wirtschaft und Energie BT-Drucksache 19/8286 Ausschuss für Arbeit und Soziales Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab- schätzung Gutachtlich: Parlamentarischer Beirat für nachhaltige Entwicklung Berichterstatter/in: Abg. Alexander Throm [CDU/CSU] Abg. Gabriela Heinrich [SPD] Abg. Dr. Gottfried Curio [AfD] Abg. Ulla Jelpke [DIE LINKE.] Abg. Filiz Polat [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN] 19. Wahlperiode Seite 1 von 147 Ausschuss für Inneres und Heimat b) Antrag der Abgeordneten Stephan Thomae, Linda Federführend: Ausschuss für Inneres und Heimat Teuteberg, Johannes Vogel (Olpe), weiterer Abge- Mitberatend: ordneter und der Fraktion der FDP Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Für einen konsequenten Ansatz in der Einwande- Berichterstatter/in: rungspolitik – Eckpunkte eines umfassenden Ein- Abg. Michael Kuffer [CDU/CSU] Abg. Dr. Lars Castellucci [SPD] wanderungsgesetzbuches Abg. Dr. Gottfried Curio [AfD] Abg. Ulla Jelpke [DIE LINKE.] BT-Drucksache 19/9924 Abg. Filiz Polat [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN] c) Antrag der Abgeordneten Gökay Akbulut, Dr. Federführend: Ausschuss für Inneres und Heimat André Hahn, Michel Brandt, weiterer Abgeordneter Mitberatend: und der Fraktion DIE LINKE. Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Ausschuss für Arbeit und Soziales Für eine offene, menschenrechtsbasierte und soli- Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend darische Einwanderungspolitik Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Ent- BT-Drucksache 19/9052 wicklung Ausschuss für Bau, Wohnen, Stadtentwicklung und Kom- munen Berichterstatter/in: Abg. Michael Kuffer [CDU/CSU] Abg. Dr. Lars Castellucci [SPD] Abg. Dr. Gottfried Curio [AfD] Abg. Ulla Jelpke [DIE LINKE.] Abg. Filiz Polat [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN] d) Antrag der Abgeordneten Susanne Ferschl, Klaus Federführend: Ausschuss für Inneres und Heimat Ernst, Gökay Akbulut, weiterer Abgeordneter und Mitberatend: der Fraktion DIE LINKE. Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Ausschuss für Wirtschaft und Energie Fachkräfteeinwanderungsgesetz – Gute Arbeit ga- Ausschuss für Arbeit und Soziales rantieren und Vollbeschäftigung erreichen Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe BT-Drucksache 19/9855 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Ent- wicklung Berichterstatter/in: Abg. Alexander Throm [CDU/CSU] Abg. Dr. Lars Castellucci [SPD] Abg. Dr. Gottfried Curio [AfD] Abg. Ulla Jelpke [DIE LINKE.] Abg. Filiz Polat [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN] 19. Wahlperiode Protokoll der 58. Sitzung Seite 2 von 147 vom 3. Juni 2019 Ausschuss für Inneres und Heimat e) Antrag der Abgeordneten Filiz Polat, Katrin Göring- Federführend: Ausschuss für Inneres und Heimat Eckardt, Kerstin Andreae, weiterer Abgeordneter Mitberatend: und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Ausschuss für Wirtschaft und Energie Bleiberecht für Geflüchtete gestalten, Aufenthalts- Ausschuss für Arbeit und Soziales rechte stärken, Rechtssicherheit schaffen, Spur- Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend wechsel ermöglichen Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenab- BT-Drucksache 19/6541 schätzung Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Ent- wicklung Ausschuss für Bau, Wohnen, Stadtentwicklung und Kom- munen Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Berichterstatter/in: Abg. Alexander Throm [CDU/CSU] Abg. Dr. Lars Castellucci [SPD] Abg. Dr. Gottfried Curio [AfD] Abg. Ulla Jelpke [DIE LINKE.] Abg. Filiz Polat [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN] 19. Wahlperiode Protokoll der 58. Sitzung Seite 3 von 147 vom 3. Juni 2019 Ausschuss für Inneres und Heimat Inhaltsverzeichnis Seite I. Teilnehmerliste 5 II. Sachverständigenliste 6 III. Wortprotokoll der Öffentlichen Anhörung 7 IV. Anlagen Stellungnahmen der Sachverständigen Dr. Martin Fleuß, Richter am Bundesverwaltungsgericht, Leipzig 19(4) 287 A 29 Dr. Klaus Ritgen, Bundesvereinigung der kommunalen Spitzenverbände 19(4) 287 B 58 Prof. Dr. Herbert Brücker, Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, Nürnberg 19(4) 287 C 63 Claudia Karstens, Der Paritätische Gesamtverband, Berlin 19(4) 287 D 71 Prof. Dr. Daniel Thym, LL.M. (London), Universität Konstanz 19(4) 287 E 93 Lea Rosenberg, Vorstandsmitglied des Fördervereins PRO ASYL 19(4) 287 F 117 Gerrit Gramer, Deutscher Industrie- und Handelskammertag e.V., Berlin 19(4) 287 G 143 19. Wahlperiode Protokoll der 58. Sitzung Seite 4 von 147 vom 3. Juni 2019 Ausschuss für Inneres und Heimat Mitglieder des Ausschusses Ordentliche Mitglieder Stellvertretende Mitglieder CDU/CSU Lindholz, Andrea Pantel, Sylvia Middelberg, Dr. Mathias Nicolaisen, Petra Schuster (Weil am Rhein), Armin Throm, Alexander SPD Castellucci, Dr. Lars Heinrich, Gabriela Lindh, Helge Lischka, Burkhard AfD Curio, Dr. Gottfried Herrmann, Lars FDP Strasser, Benjamin DIE LINKE. Akbulut, Gökay BÜNDNIS 90/DIE Polat, Filiz Bayram, Canan GRÜNEN fraktionslos 19. Wahlperiode Protokoll der 58. Sitzung Seite 5 von 147 vom 3. Juni 2019 Ausschuss für Inneres und Heimat 19. Wahlperiode Ausschuss für Inneres und Heimat Liste der Sachverständigen Öffentliche Anhörung am Montag, 3. Juni 2019, 15.00 bis 16.30 Uhr „Ausbildungs- und Beschäftigungsgesetz“ Stand: 27. Mai 2019 Prof. Dr. Herbert Brücker Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, Nürnberg Dr. Martin Fleuß Richter am Bundesverwaltungsgericht, Leipzig Gerrit Gramer Deutscher Industrie- und Handelskammertag e. V., Berlin Claudia Karstens Der Paritätische Gesamtverband, Berlin Uwe Lübking Deutscher Städte- und Gemeindebund, Berlin Dr. Klaus Ritgen Deutscher Landkreistag e.V., Berlin Lea Rosenberg Vorstandsmitglied des Fördervereins PRO ASYL, Frankfurt am Main Prof. Dr. Daniel Thym, LL.M. (London) Universität Konstanz N.N. 19. Wahlperiode Protokoll der 58. Sitzung Seite 6 von 147 vom 3. Juni 2019 Ausschuss für Inneres und Heimat Tagesordnungspunkt eingegangen sind. Die eingegangenen Stellungnah- men werden zusammen mit dem Protokoll entspre- a) Gesetzentwurf der Bundesregierung chend an die Ausschussmitglieder verteilt. Auch Entwurf eines Gesetzes über Duldung bei Ausbil- diese Anhörung findet öffentlich statt, sie wird dung und Beschäftigung auch im Parlamentsfernsehen des Deutschen Bun- destages und auch auf der Homepage übertragen. BT-Drucksache 19/8286 Es wird auch für diese Anhörung ein Wortprotokoll geben, dazu wird eine digitale Aufzeichnung gefer- b) Antrag der Abgeordneten Stephan Thomae, tigt. Linda Teuteberg, Johannes Vogel (Olpe), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP Die Anhörung ist vorgesehen für das Zeitfenster von 15:00 Uhr bis 16:30 Uhr. Wir werden zunächst Für einen konsequenten Ansatz in der Einwande- jeden Sachverständigen bitten, uns ein fünfminüti- rungspolitik – Eckpunkte eines umfassenden Ein- ges Eingangsstatement zum Beratungsgegenstand wanderungsgesetzbuches zu geben. Anschließend steigen wir dann in die BT-Drucksache 19/9924 Fragerunde der Fraktionen ein. Nachdem alle Frak- tionen ihre Fragen gestellt haben, erfolgt dann wie- c) Antrag der Abgeordneten Gökay Akbulut, Dr. derum die Antwort durch die Sachverständigen in André Hahn, Michel Brandt, weiterer Abgeordneter alphabetischer Reihenfolge. Die Kolleginnen und und der Fraktion DIE LINKE. Kollegen werden immer mitteilen, an welchen Sachverständigen sich die Fragen richten. Zu den Für eine offene, menschenrechtsbasierte und soli- Fragen gilt Folgendes: In der ersten Fraktionsrunde darische Einwanderungspolitik kann jeder Fragesteller entweder zwei Fragen an ei- BT-Drucksache 19/9052 nen Sachverständigen, eine gleiche Frage an zwei Sachverständige oder an zwei Sachverstän- d) Antrag der Abgeordneten Susanne Ferschl, dige jeweils eine unterschiedliche Frage richten. Klaus Ernst, Gökay Akbulut, weiterer Abgeordneter Ob wir dann zu einer zweiten Runde kommen und und der Fraktion DIE LINKE. wie viele Fragen wir dann da zulassen, entscheiden wir je nach dem dann noch vorhandenen Zeitfens- Fachkräfteeinwanderungsgesetz – Gute Arbeit ga- ter. rantieren und Vollbeschäftigung erreichen Wenn es dazu keine Fragen gibt, dann würde ich BT-Drucksache 19/9855 beginnen – zunächst mal nach dem Alphabet – mit Herrn Prof. Brücker. e) Antrag der Abgeordneten Filiz Polat, Katrin Gö- ring-Eckardt, Kerstin Andreae, weiterer Abgeordne- SV Prof. Dr. Herbert Brücker (Institut für Arbeits- ter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN markt- und Berufsforschung, Nürnberg): Ganz herz- lichen Dank, Frau Vorsitzende. Guten Tag, sehr ge- Bleiberecht für Geflüchtete gestalten, Aufenthalts- ehrte Damen und Herren. Vielleich ein Wort zu rechte stärken, Rechtssicherheit schaffen, Spur- meiner Person: Ich bin Migrations- und Arbeits- wechsel ermöglichen marktforscher und es liegt ein bisschen in der Na- BT-Drucksache 19/6541 tur der Sache, dass wir uns vor dem Hintergrund sehr genau sowohl die Auswirkungen von gesetzli- Vors. Andrea Lindholz (CDU/CSU): Ich