Conseil général de l’Environnement et du Développement durable Avis de la mission régionale d’autorité environnementale Projet de construction et d’exploitation d’un parc éolien de huit machines au lieu-dit la Vialette - communes de Dourgne, Massagel et Arfons (Tarn) N° saisine : 2021- 9358 N° MRAe : 2021APO54 Avis émis le 02 juillet 2021 PRÉAMBULE Pour tous les projets soumis à évaluation environnementale, une « autorité environnementale » désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage, de l’autorité décisionnelle et du public. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet, mais sur la qualité de l’étude d’impact et la prise en compte de l’environnement dans le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable. Il vise à améliorer la conception du projet et à permettre la participation du public à l’élaboration des décisions qui le concernent. L’autorité environnementale a été saisie le 11 mai 2021 par le préfet du Tarn pour avis sur le projet d’implantation d’un parc éolien sur le territoire des communes de Dourgne, Massagel et Arfons (81). Le dossier soumis à une autorisation environnementale comprend une étude d’impact datée de mars 2021 et diverses annexes. Le présent avis est rédigé sur la base des pièces réceptionnées en date du 11 mai 2021. En application du 3° de l’article R. 122-6 I relatif à l’autorité environnementale compétente et de l’article R. 122-7 I du code de l’environnement, le présent avis est adopté par la mission régionale d’autorité environnementale de la région Occitanie (MRAe). L’avis est rendu dans un délai de deux mois à compter de la date de réception de la saisine et du dossier complet à la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) de la région Occitanie soit au plus tard le 11 juillet 2021. En application du décret N° 2020-844 du 3 juillet 2020 relatif à l’autorité environnementale et à l’autorité chargée de l’examen au cas par cas, le présent avis est adopté par la mission régionale d’autorité environnementale de la région Occitanie (MRAe). Cet avis a été adopté en collégialité électronique, conformément aux règles de délégation interne à la MRAe (délibération du 3 novembre 2020), par les membres de la MRAe suivants : Annie Viu, Danièle Gay, Jean- Pierre Viguier. En application de l’article 8 du référentiel des principes d’organisation et de fonctionnement des MRAe approuvé par l’arrêté du 11 août 2020, chacun des membres délibérants cités ci-dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans le présent avis. L’avis a été préparé par les agents de la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement de la région (DREAL) Occitanie apportant leur appui technique à la MRAe et placés sous l’autorité fonctionnelle de son président. Conformément à l’article R. 122-7 du Code de l’environnement, ont été consultés le préfet de département, au titre de ses attributions en matière d’environnement, et l’agence régionale de santé Occitanie (ARS). Conformément à l’article R. 122-9 du Code de l’environnement, l’avis devra être joint au dossier d’enquête publique ou de la procédure équivalente de consultation du public. Il est également publié sur le site Internet de la MRAe Occitanie1 et sur le site internet de la préfecture du Tarn, autorité compétente pour autoriser le projet. 1 http://www.mrae.developpement-durable.gouv.fr/occitanie-r21.html Avis n°2021APO54 de la MRAe Occitanie en date du 02 juillet 2021 - projet de centrale éolienne de la Vialette -VSB – Dourgne- (Tarn) 2/15 SYNTHÈSE Le projet consiste en la construction de huit éoliennes d’une hauteur de 125 mètres en bout de pales sur les communes de Dourgne, Massagel et Arfons (sud du Tarn). Ce projet s’inscrit dans un secteur comprenant de nombreux parcs éoliens implantés sur les croupes sommitales boisées de la pointe ouest de la Montagne noire : dans une aire de 17 km en est-ouest sur 7,5 km en nord-sud, 75 éoliennes sont déjà implantées au sein de quinze parcs, et quatre projets sont en instruction administrative pour construire et exploiter dix-sept éoliennes supplémentaires. L’étude d’impact comporte des défauts méthodologiques aussi bien sur la forme (intégration des différentes évolutions du dossier au sein du corps de l’étude d’impact…) que sur le fond (prise en compte partielle des effets cumulés du projet intégrant les suivis de mortalité et d’activité pour la faune volante des centrales voisines, des impacts environnementaux des équipements connexes, raccordement au poste source électrique, défrichement…) conduisant à une sous-évaluation des impacts notamment naturalistes malgré un diagnostic et une évaluation des enjeux globalement corrects. Les impacts bruts du défrichement, sur les zones humides ainsi que les effets cumulés pour la faune volante sont sous-évalués. Par ailleurs, pour en atténuer les incidences résiduelles, les mesures d’atténuation, de compensation, d’accompagnement et de suivi doivent d’une part être enrichies dans leurs descriptions techniques (pour en démontrer l’intérêt et l’efficacité), et d’autre part renforcées si l’on veut éviter la persistance d’impact résiduel modéré. Compte tenu des forts enjeux environnementaux, la MRAe considère que l’étude d’impact ne justifie pas suffisamment le choix du site retenu. Ainsi le dossier ne présente ni d’analyse du rapport coût environnemental / avantage du projet, ni une analyse territoriale justifiant a minima à l’échelle intercommunale le choix du site au regard des différentes thématiques environnementales. À l’échelle du site d’implantation, la MRAe recommande au porteur de projet de démontrer, compte tenu des enjeux relevés, que la composition de la centrale (nombre de machines, son architecture, choix au sein de la ZIP2…) constitue le choix de moindre impact d’un point de vue de l’environnement. La MRAe recommande de reprendre la totalité de l’analyse des impacts potentiels du projet sur les eaux souterraines (notamment les impacts liés à la création de chemin/ piste et creusement des tranchées nécessaires au passage de câbles électriques) figurant dans l’étude hydrogéologique, puis de prévoir à la suite les mesures qui permettent d’en éviter les principales incidences. L’ensemble des recommandations de la MRAe est détaillé dans les pages suivantes. 2 Zone d’implantation potentielle des éoliennes et des équipements connexes Avis n°2021APO54 de la MRAe Occitanie en date du 02 juillet 2021 - projet de centrale éolienne de la Vialette -VSB – Dourgne- (Tarn) 3/15 1. Présentation du projet 1.1. Contexte et présentation du projet La société par actions simplifiées « Éoliennes de la Vialette », filiale de VSB énergies nouvelles, souhaite construire et exploiter un parc éolien composé de huit aérogénérateurs sur les communes de Dourgne, Massagel et Arfons. La zone d’implantation potentielle (ZIP) se situe au sein du Parc Naturel Régional du Haut-Languedoc. Localisation de la ZIP – source GEOFLA IGN- réalisation Artifex Les modèles d’éoliennes envisagées sont la Enercon E92 et la Vestas V90L. La puissance globale du parc éolien sera comprise entre 17,6 et 18,8 MW en fonction du modèle retenu. Si la centrale est autorisée elle contribuera à une production annuelle électrique maximale estimée d’environ 51 100 MWh/an soit l’équivalent de la consommation énergétique, chauffage inclus, de 21 300 personnes. Les principales caractéristiques du projet sont les suivantes : • huit éoliennes d’une puissance nominale comprise entre 2,2 et 2,35 MW et d’une hauteur de 125 m en bout de pale ; • huit plateformes de montage et de maintenance d’environ 2 478 m² chacune lors de la phase de construction puis réduite à 1 350 m² en phase d’exploitation ; • deux postes de livraison d’une emprise totale de 130 m² et 4 032 mètres de câbles pour acheminer l’électricité produite aux deux postes de livraison ; • la création de 872 mètres de pistes de 6 mètres de largeur ramenés à 4,5 mètres en phase d’exploitation (soit environ 5 200 m² puis 3 924 m² de pistes créées) ; • l’aménagement de 5 797 mètres de pistes existantes de 6 mètres de largeur ramenés à 4,5 mètres en phase d’exploitation (34 782 m² puis 27 087 m²) ; • un raccordement envisagé au poste source de Revel situé à environ 12 kilomètres ; • un défrichement de 5,56 ha. Ce projet s’inscrit dans un secteur comprenant de nombreux parcs éoliens implantés sur les croupes sommitales boisées de la pointe ouest de la Montagne noire : dans une aire de 17 km est-ouest et 7,5 km nord-sud, 75 éoliennes sont déjà implantées au sein de quinze parcs et quatre projets sont en instruction administrative pour dix-sept éoliennes. Avis n°2021APO54 de la MRAe Occitanie en date du 02 juillet 2021 - projet de centrale éolienne de la Vialette -VSB – Dourgne- (Tarn) 4/15 La carte ci-dessous présente la situation en mai 2020 de la totalité des centrales éoliennes du secteur : Localisation des parcs et des projets éoliens dans un rayon de 20 km autour du projet de la Vialette – source scan 25- réalisation Exen Par substitution aux énergies fossiles, la production d’électricité via l’énergie éolienne participe à la lutte contre le changement climatique. Selon les données de l’ADEME (source 2017) la filière de l’éolien terrestre produit en moyenne 12,7 g de CO² eq /KWh. La MRAe note que le dossier ne présente pas de calcul visant à indiquer le nombre tonnes de CO² évités durant la phase de construction et d’exploitation de la centrale éolienne (le calcul doit intégrer le bilan carbone sur tout la durée de vie de la centrale, intégrant construction, apports de matériaux, exploitation et démantèlement).