ANÁLISIS Y SELECCIÓN DE COMUNIDADES EN BOLIVIA PROYECTO: ELECTRIFICACION RURAL FECHA: FEBRERO 2006 El autor del presente documento es el consultor: Ing. Walter Canedo Espinoza. Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprometen a las organizaciones auspiciantes Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), Universidad de Calgary o al Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas de Bolivia. Se autoriza la utilización de la información contenida en este documento con la condición de que se cite la fuente. ii ÍNDICE Resumen ejecutivo.....................................................................................................................vii 1.- Introducción ...........................................................................................................................1 2.- Alcance de este documento....................................................................................................1 3.- Propuesta de proyectos piloto OLADE - U Calgary /ACDI ..................................................2 4.- Esquema metodológico para la selección de comunidades....................................................3 4.1.- Antecedentes ...................................................................................................................3 4.2. Parámetros e indicadores..................................................................................................4 4.3.- Gestión de información ...................................................................................................5 4.4.- Valuación de indicadores ................................................................................................5 4.5.- Resultados esperados ......................................................................................................6 5.- Parámetros e indicadores considerados para la priorización..................................................7 5.1.- Pobreza............................................................................................................................7 5.1.1.- Pobreza en Bolivia ...................................................................................................7 5.1.2.- Necesidades básicas insatisfechas (NBI) ..............................................................12 5.1.3.- Producto interno bruto (PIB)..................................................................................14 5.2.- Uso de la biomasa como fuente de energía...................................................................15 5.3.- Infraestructura eléctrica en el área rural de Bolivia ......................................................16 5.4.- Identidad y Oportunidades de Participación de los pueblos originarios .......................20 5.5.- Participación de la mujer en el desarrollo del país........................................................23 5.5.1.- Remuneración al trabajo de la mujer......................................................................23 5.6.- Participación de entidades de cooperación....................................................................25 5.7.- Programa de apoyo de gobiernos locales......................................................................27 6.- Definición de la región meta para el Programa....................................................................27 6.1.- Análisis de indicadores..................................................................................................28 6.2.- Área meta ......................................................................................................................28 6.2.1.- Características de los departamentos de Bolivia....................................................28 6.2.2.- Características demográficas de los departamentos de Bolivia .............................29 6.2.3.- Población étnica .....................................................................................................30 6.2.4.- Índice de desarrollo humano (IDH) en Bolivia......................................................33 iii 6.2.4.1.- El contexto municipal del IDH........................................................................35 6.2.5.- Índice de analfabetismo..........................................................................................36 6.2.6.- Cobertura de electricidad en el área rural de Bolivia.............................................37 6.3.- Área propuesta ..............................................................................................................39 7.- Perfil del área de influencia..................................................................................................39 7.1.- Principales características demográficas del departamento de Potosí ..........................41 7.2.- Planes de electrificación para los municipios de Potosí................................................45 7.3.- Análisis comparativo de los municipios de Potosí........................................................48 7.3.1.- Formalidad de la vivienda......................................................................................49 7.3.2.- Tasa de analfabetismo ............................................................................................53 7.3.3.- Balance entre población urbana y rural de Potosí..................................................55 7.3.4.- Cobertura eléctrica en provincias y municipios de Potosí. ....................................57 7.3.5.- Planes de electrificación rural en Potosí ................................................................60 7.3.5.1.- El proyecto IDTR en Potosí. ...........................................................................62 7.3.6.- Pobreza en los municipios de Potosí......................................................................64 7.4.- Selección de los municipios – meta ..............................................................................65 8.- Descripción de los municipios meta.....................................................................................67 8.1.- Municipio San Agustín. ................................................................................................70 8.2.- Municipio San Pablo de Lípez ......................................................................................71 9.- Aplicación de variables para el establecimiento de selección de comunidades potenciales y proyectos....................................................................................................................................73 9.1.- Variables para la selección preliminar de comunidades ...............................................73 9.2. Variables para la comparación y priorización de comunidades .....................................74 9.3. Variables para la Selección de Proyectos en la comunidad seleccionada ......................75 10.- Comunidades propuestas en base a criterios técnicos – socioeconómicos ........................75 10.1.- Evaluación de campo ..................................................................................................76 10.1.1. Selección final de la comunidad............................................................................77 11.- Descripción de la comunidad seleccionada........................................................................81 11.1.- Datos generales ...........................................................................................................81 11.2.- Población.....................................................................................................................81 11.3.- Origen..........................................................................................................................81 iv 11.4.- Acceso .........................................................................................................................81 11.5.- Ecosistema...................................................................................................................81 11.6.- Contexto socioeconómico ...........................................................................................82 11.6.1.- Aspectos culturales...............................................................................................82 11.6.2.- Organizaciones.....................................................................................................82 11.6.3.- Infraestructura productiva y social.......................................................................83 11.6.4.- Servicios...............................................................................................................84 11.6.5.- Instituciones .........................................................................................................84 11.6.6.- Mercados..............................................................................................................84 12.- Información consultada......................................................................................................85 ANEXO: Cartera de proyectos de ER para Potosí. ...................................................................86 v ABREVIACIONES UTILIZADAS ACDI Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional BID Banco Interamericano de Desarrollo. BM Banco Mundial. CAF Corporación Andina de Fomento. COSUDE Cooperación Suiza para el Desarrollo CINER Centro de Información en Energías Renovables. CNPV Censo Nacional de Población y Vivienda. ENDSA Encuesta