Bundesnetzagentur Az: 6.07.00.02/4a-2-1/25.0 31.01.2020 Bundesfachplanungsentscheidung gemäß § 12 NABEG für Vorhaben Nr. 4 (Wilster – Bergrhein- feld/West) des Bundesbedarfsplangesetzes, Ab- schnitt A (Wilster bis Scheeßel) Vorhabenträger: TenneT TSO GmbH TransnetBW GmbH 2 Inhaltsübersicht A Entscheidung und Hinweise ..........................................................................................11 B Begründung ...................................................................................................................16 C Zusammenfassende Erklärung der Umweltauswirkungen (gemäß § 12 Abs. 2 S. 1 Nr. 2 NABEG i. V. m. § 44 Abs. 2 Nr. 2 UVPG) ........................................................................... 355 D Abschließende Hinweise ............................................................................................. 362 3 Inhaltsverzeichnis A Entscheidung und Hinweise ..........................................................................................11 I. Trassenkorridorverlauf .....................................................................................11 II. Länderübergangspunkte ..................................................................................13 III. Maßgaben........................................................................................................14 IV. Hinweise ..........................................................................................................14 B Begründung ...................................................................................................................16 I. Zuständigkeit ...................................................................................................16 II. Zugrundeliegende Unterlagen ..........................................................................16 III. Beschreibung des Vorhabens ..........................................................................16 IV. Ablauf und verfahrensrechtliche Schritte des Vorhabens .................................17 Notwendigkeit der Bundesfachplanung ............................................................17 Abschnittsbildung .............................................................................................18 Ablauf des Bundesfachplanungsverfahrens .....................................................18 a) Antrag auf Bundesfachplanung gemäß § 6 NABEG...............................................18 b) Antragskonferenz ..................................................................................................19 c) Festlegung des Untersuchungsrahmens gemäß § 7 Abs. 4 NABEG ......................19 d) Grobprüfungen von Alternativen aus der Festlegung des Untersuchungsrahmens gemäß § 7 Abs. 4 NABEG ...............................................................................20 e) Unterlagen gemäß § 8 NABEG ..............................................................................21 f) Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung ................................................................21 g) Erörterungstermin ..................................................................................................23 h) Prüfung von Alternativen gemäß § 9 NABEG ........................................................23 i) Verfahrenshinweise ................................................................................................25 V. Materiellrechtliche Bewertung ..........................................................................25 1. Energiewirtschaftliche Notwendigkeit und vordringlicher Bedarf (Planrechtfertigung) .......................................................................................................25 2. Abschnittsbildung .............................................................................................27 3. Methodisches Vorgehen ..................................................................................29 4. Realisierung des Konverter-Standortes ............................................................33 5. Prüfung entgegenstehender überwiegender öffentlicher und privater Belange .34 a) Zwingendes Recht .................................................................................................34 (aa) Raumordnerische Beurteilung ..................................................................... 34 (1) Ziele der Raumordnung mit Bindungswirkung für die Bundesfachplanung .. .................................................................................................................34 (2) Maßgebliche Pläne und Programme ........................................................35 4 (3) Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen des Vorhabens auf die Ziele der Raumordnung mit Bindungswirkung .....................................................36 (a) Entwicklung von Gewerbe und Industrie ..................................................37 (b) Naturschutz / Freiraumschutz / Biotopverbund ........................................39 (c) Bodenschutz ............................................................................................48 (d) Erholung und Tourismus .........................................................................50 (e) Wald und Forstwirtschaft .........................................................................52 (f) Kultur- und Sachgüter ..............................................................................54 (g) Windenergienutzung ...............................................................................55 (h) Landwirtschaft .........................................................................................56 (i) Wasserwirtschaft ......................................................................................58 (j) Hochwasserschutz ...................................................................................61 (k) Rohstoffe .................................................................................................62 (l) Verkehr ....................................................................................................65 (m) Leitungstrassen ......................................................................................68 (n) Abfallwirtschaft ........................................................................................70 (bb) Natura 2000-Gebiete ................................................................................... 71 (1) Rechtliche Grundlagen .............................................................................72 (2) Entscheidungsgrundlage ..........................................................................74 (a) Methodisches Vorgehen ..........................................................................74 (b) Untersuchungsraum ................................................................................74 (c) Datengrundlage .......................................................................................74 (3) Natura 2000-Vorprüfungen und -Verträglichkeitsuntersuchungen im Einzelnen ............................................................................................................75 (cc) Besonderer Artenschutz .............................................................................. 76 (1) Rechtliche Grundlagen .............................................................................77 (2) Entscheidungsgrundlage ..........................................................................79 (a) Methodisches Vorgehen ..........................................................................79 (b) Untersuchungsraum ................................................................................81 (c) Datengrundlage .......................................................................................81 (3) Prüfung der Verbotstatbestände ...............................................................81 (4) Fazit und Ausblick auf eine Ausnahme gemäß § 45 BNatSchG ...............88 (dd) Immissionsschutz ........................................................................................ 88 (1) Schädliche Umwelteinwirkungen durch elektrische und magnetische Felder .................................................................................................................89 (2) Schädliche Umwelteinwirkungen durch Geräusche ..................................91 (ee) Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung ....................................................... 94 5 (ff) Wasserschutzgebiete .................................................................................. 95 (gg) Hochwasserschutz ..................................................................................... 103 (hh) Wasserrahmenrichtlinie ............................................................................. 105 b) Abwägung ........................................................................................................... 106 c) Der Abwägung zugängliche Belange ................................................................... 107 (aa) Raumordnerische Beurteilung ................................................................... 107 (1) Der Abwägung zugängliche Ziele, Grundsätze und sonstige Erfordernisse der Raumordnung ............................................................................................. 107 (2) Maßgebliche Pläne und Programme ...................................................... 108 (3) Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen des Vorhabens auf die Erfordernisse der Raumordnung (Raumverträglichkeitsprüfung) ....................... 110 (a) Allgemeine räumliche Entwicklung .......................................................