La Gestion des forêts naturelles et l’approvisionnement durable en bois-énergie des villes du Sahel République du Mali Ministère de l’Environnement -------- Schéma Directeur d’Approvisionnement en Combustibles Domestiques de Bamako Juin 2017 Schéma Directeur d’Approvisionnement en Combustibles Domestiques de Bamako CIRAD, Id Sahel, SEDR, GEEDER, GEDEFOR Les constatations, interprétations et conclusions exprimées dans ce rapport n’engagent que les auteurs membres du groupement CIRAD – CIFOR – ONF International, les sous-traitants IdSahel, SEDR, GEEDER et partenaire GEDEFOR et ne doivent en aucun cas être attribuées à l’Agence Française de Développement ou au Fonds Français pour l’Environnement Mondial Tout ou partie du texte de cette publication peut être reproduit intégralement ou partiellement et sous toute forme dans un but éducatif ou non lucratif, sans autorisation spéciale, à condition qu’une citation de la source soit faite. Les demandes d’autorisation de reproduire des parties dans le but de les revendre ou de les commercialiser doivent être soumises au Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement, Campus de Baillarguet, 34398 Montpellier Cedex 5, France (CIRAD) Réalisation : Coordination : Pierre Montagne, Cirad Cartes : Adama Coulibaly, IdSahel Enquêtes socio-économiques : Amadou Gora Diop, SEDR Inventaires : Cheick Oumar Traoré, GEEDER Traitement des données : Amadou Sarr, SEDR Copyright © Juin 2017 Tous droits réservés CIRAD UCC Mali, Juin 2017 i SDACD Bamako Remerciements REMERCIEMENTS Nous remercions tous les acteurs et partenaires de l’administration et du secteur privé qui ont permis d’aboutir à ce résultat qui, s’il reste bien évidemment perfectible, permet de donner aux responsables des secteurs forestier et de l’énergie des éléments fondamentaux de connaissance et d’évolution de l’approvisionnement en énergie domestique de la ville de Bamako. Que soient plus particulièrement remerciés ici : M. Bouréima CAMARA Directeur National des Eaux et Forêts et Biramou SISSOKO, Ex-Directeur National des Eaux et Forêts pour leur soutien global, M. Ousmane SIBIBE Directeur Régional du district de Bamako, Mme KONOUTE Fatoumata KONE, Coordinatrice du projet GEDEFOR, M. Salif FANE pour leur franche et efficace collaborationà la réalisation des enquêtes trafic de Bamako, le colonel Harouna ALMOUSTAPHA de la Direction Nationale des Eaux et Forêts pour son appui technique aux enquêtes calibrage et trafic de Bamako, M. Soumaïla COULIBALY, point focal AMADER, M. Bougouzanga GOITA point focal FONABES pour la Direction Nationale des Eaux et Forêts, M. Amadou Gora DIOP, agroéconomiste de la Société pour l’Environnement et le Développement Rural (SEDR) qui a conduit tous les travaux d’enquêtes de filière et son collègue M. Amadou Alioune SARR consultant gestion de bases de données pour les traitements de ces données, M. Cheick O. TRAORE, expert du Groupement d’Experts en Evaluation des Ecosystèmes et Développement des Energies Renouvelables (GEEDER) qui a réalisé les inventaires forestiers du bassin d’approvisionnement en combustibles ligneux de Bamako, M. Sekou KANTA, consultant Règlementation et Législation qui a fait l’analyse des textes forestiers, M. Norbert DEMBELE pour son appui technique dans le domaine agro-pastoral, Mme SY Aïssata KEITAconsultante genre et M. Adama COULIBALY expert d’Ingénierie pour le Développement au Sahel (Id Sahel) pour son appui technique au traitement des images et à l’élaboration des cartes SDA de Bamako. Nous remercions le Fonds Français pour l’Environnement Mondial et l’Agence Française de Développement pour avoir engagé ce projet ambitieux mais au combien stratégique pour les habitants de la ville de Bamako et les populations rurales qu’elles soient ou non impliquées dans l’exploitation des ressources ligneuses du bassin d’approvisionnement de cette ville. UCC Mali, Juin 2017 ii SDACD Bamako Acronymes ACRONYMES AMADER Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Domestique et Electrification Rurale CCL Cellule Combustibles Ligneux SDAFC Schéma Directeur d’Aménagement Forestier Communal FONABES Projet Gestion des Forêts naturelles et Approvisionnement Durable en Bois Energie des villes du Sahel CIRAD Centre International de Recherche Agronomique pour le Développement ES Environnements et Sociétés BSEF devenu F&S Biens et services des écosystèmes forestiers tropicaux devenu Forêts et Sociétés GEDEFOR Gestion Décentralisée des Forêts DREF Direction Régionale des Eaux et Forêts DNEF Direction Nationale des Eaux et Forêts SED Stratégie énergie domestique MR Marché rural de bois-énergie SRG Structure rurale de gestion CAF Chantiers d’aménagement forestier PGDF Projet de gestion durable des forêts en 3 ème région du Mali PAGS Plans d'aménagement et de gestion simplifiés REDD+ Réduction des Emissions provenant de la Déforestation et de la Dégradation BE Bois-énergie CIFOR Center for International Forestry Research SDA Schéma Directeur d’Approvisionnement GPL Gaz de pétrole liquéfié FA Foyer amélioré SDACD Schémas Directeurs d’Approvisionnement en Combustibles Domestiques ONFI Office national des forêts international CILSS Comité permanent Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine FFEM Fonds français pour l’environnement mondial AFD Agence Française pour le Développement SEDR Société pour l’environnement et le développement rural GEEDER Le Groupement d’experts en évaluation des écosystèmes et développement des énergies renouvelables Id SAHEL Ingénierie pour le Développement au Sahel RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitation UCC Mali, Juin 2017 iii SDACD Bamako Acronymes Encadré 1 : Eléments de calcul 1 stère = 330 kg 1 m3 = 2,3 stères = 766 kg soit 0.766 tonnes 1 tonne = 1,30 m 3 UCC Mali, Juin 2017 iv SDACD Bamako Préambule PREAMBULE Ce Schéma Directeur d’Approvisionnement en Combustibles Domestiques de la ville de Bamako rentre dans le cadre de l’exécution du projet Gestion des forêts naturelles et approvisionnement durable en bois-énergie des villes du Sahel au Mali, au Burkina Faso et au Niger (FONABES). Nous présentons ci-dessous le résumé exécutif de ce projet qui a commencé ses activités en octobre 2014 pour une durée de quatre ans. L’élaboration du SDACD de la ville de Bamako correspond à la composante 1 des quatre prévues au projet FONABES (RESUME EXECUTIF) Au Mali, au Burkina Faso et au Niger, la dégradation des forêts est un processus complexe où plusieurs facteurs interagissent en s'intensifiant du fait de la pression démographique et de la pauvreté. Parmi ses causes, la collecte de bois énergie (bois de feu et charbon de bois) pour l’approvisionnement des grandes villes constitue, après les défrichements agricoles, l’un des principaux facteurs de dégradation des forêts et des sols - ce qui réduit leur capacité de stockage du carbone et donc d’absorption des gaz à effet de serre. Le bois énergie est en effet le combustible principal utilisé par plus de 90% des ménages et l’essentiel de l’énergie qu’ils consomment. L’accélération de la dégradation des forêts est en partie liée à la croissance démographique, mais également à la substitution du bois par le charbon de bois. Les projections montrent que l’usage du bois-énergie continuera d’être dominant, mais devrait être concurrencé en milieu urbain par celui du gaz butane et des autres combustibles dits « modernes ». Le bois de feu restera le combustible le plus utilisé en milieu rural pendant encore de nombreuses années, avec une forte progression de l’usage du charbon de bois. Les estimations de la demande de bois-énergie à l’horizon 2030 indiquent que si rien n’est fait pour changer la tendance actuelle, la demande pourrait augmenter d’un facteur 4 à 10 pour le charbon de bois, doublé dans le cas du bois de feu et nécessiterait l’exploitation durable de superficies de formations forestières plus étendues que celles disponibles à l’heure actuelle. Dans les trois pays du projet, des expériences aux résultats significatifs ont eu lieu dès la fin des années 1980, aux échelles locales et nationales, afin d’impliquer les populations dans la gestion de ces ressources pour un approvisionnement durable et compétitif des centres urbains. Ainsi au Niger puis au Mali, des projets dits de Stratégie Energie Domestique (SED) ont permis l’adoption de réformes forestières, qui permettent à des organisations villageoises de type associatif d’exploiter le bois de leurs territoires, dans le cadre de marchés ruraux de bois-énergie (MR), sous conditions de respecter des normes de gestion durable. Au Burkina Faso, la décentralisation a été plus lente et l’implication du monde rural dans l'approvisionnement des villes en bois s’est surtout faite autour des forêts classées sous la forme de chantiers d’aménagement forestier (CAF). Malgré l’actualisation des stratégies dans les années 2000, les situations restent imparfaites dans des contextes sous fortes contraintes, marqués par une augmentation continue de la demande urbaine. D’autres conditions, notamment de bonne gouvernance, demeurent également nécessaires pour améliorer le fonctionnement des SED. La structuration de filières durables doit encore être soutenue à différents niveaux des acteurs, depuis les bûcherons ou charbonniers jusqu’aux consommateurs en passant par les administrations chargées des forêts, les collectivités locales, notamment les communes rurales, les transporteurs et les grossistes. Dans ce contexte, la finalité du projet FONABES est d’améliorer les conditions