Innst. 45 S (2011–2012) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:166 S (2010–2011) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- telig Folkeparti, lederen Knut Arild miteen om representantforslag fra stortingsrepre- H a r e i d e , viser til vedlagte uttalelse, datert sentantene Anders Anundsen, Bård Hoksrud, Per 19. august 2011, fra Fiskeri- og kystdepartementet v/ Arne Olsen, Ulf Leirstein, Jan-Henrik Fredrik- statsråden i saken. sen, Ingebjørg Godskesen, Arne Sortevik og K o m i t e e n vil understreke viktigheten av en Oskar J. Grimstad om å styrke oljevernberedska- god oljevernberedskap. Kystmiljøet vårt er sårbart og pen må vernes mot skade. De negative konsekvenser som kan oppstå som følge av petroleumsaktiviteten og skipstrafikken langs norskekysten, må håndteres på Til Stortinget best mulig måte. Vår oljevernberedskap er derfor et viktig redskap som bør ha høy prioritet. K o m i t e e n understreker videre at føre-var-prinsippet må vekt- Sammendrag legges i miljøpolitikken. Det må arbeides målrettet for å forebygge forurensning og utslipp. Likevel er I representantforslaget fremmes følgende forslag: det viktig å ha et beredskapssystem for oljevern med «Stortinget ber regjeringen utrede og legge frem kort responstid og moderne utstyr for å bekjempe forslag for Stortinget om hvordan oljevernberedska- akutt forurensning, dersom uhellet først er ute. pen kan styrkes langs hele kysten på bakgrunn av K o m i t e e n viser til at i uttalelsen fra Kyst- og erfaringene fra grunnstøtingene av skipene «Goda- fiskeridepartementet v/statsråden, datert 19. august foss» og «Full City»». 2011, fremgår det at Kystverket 4. juli 2011 har fore- lagt Fiskeri- og kystdepartementet en analyse av olje- vernberedskapen. Analysen slår fast at en rask For nærmere begrunnelse av forslaget vises til respons ved oljesøl har stor betydning for mulighe- dokumentet. tene til å begrense oljens spredning og dermed mil- jøskadene. Videre fremholder analysen at god grunn- Komiteens merknader beredskap i de ulike beredskapsregionene, adekvat Komiteen, medlemmene fra Arbei- tilgang på fartøysressurser, tilstrekkelig antall kom- derpartiet, Anne Marit Bjørnflaten, petent personell og god ledelse også er viktige suk- Susanne Bratli, Freddy de Ruiter, Gorm sesskriterier i oljevernoppdrag. Kjernli, Magne Rommetveit og Tone K o m i t e e n merker seg at analysen, forelagt Fis- Merete Sønsterud, fra Fremskrittspar- keri- og kystdepartementet 4. juli 2011, inkluderer tiet, Jan-Henrik Fredriksen, Åshild evalueringsrapporter fra gjennomførte aksjoner, her- Karoline Haugland, Bård Hoksrud og under etter forlisene av henholdsvis MV «Full City», Arne Sortevik, fra Høyre, Øyvind Hal- MS «Server» og MS «Rocknes». leraker, Lars Myraune og Ingjerd Schou, fra Sosialistisk Venstreparti, Komiteens flertall, medlemmene fra Hallgeir H. Langeland, fra Senterpar- Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig tiet, Janne Sjelmo Nordås, og fra Kris- F o l k e p a r t i , peker på de viktige erfaringene en har 2 Innst. 45 S – 2011–2012 høstet fra ulykkene der «Godafoss» og «Full City» Medlemene i komiteen frå Arbeidar- var involvert. Under førstnevnte havari tok det seks partiet, Sosialistisk Venstreparti og timer før det var oljelenser på plass. F l e r t a l l e t vil S e n t e r p a r t i e t føreset at departementet, etter derfor spesielt bemerke viktigheten av å få på plass gjennomgang av analysen av oljevernberedskapen, såkalte «speedlektere», slik at responstiden ved olje- føretek ei nærare vurdering av Kystverket sine tilrå- utslipp kan kortes ned. Den svenske sjøredningen har dingar. Tilrådingar som har økonomisk kostnad vert investert i 25 speedlektere som kan slepes i inntil 30 å ta opp i samband med dei årlege budsjetta. knop. I Norge har Redningsselskapet testet slike Desse medlemene set fram følgjande for- «speedlektere», og slått fast at responstiden ved slag: «Godafoss»-forliset kunne ha blitt kuttet til en tredje- del ved bruk av slike lektere. «Dokument 8:166 S (2010–2011) – representant- F l e r t a l l e t viser til et tidligere representantfor- forslag fra stortingsrepresentantene Anders Anund- slag fra Fremskrittspartiet som omhandler samme sen, Bård Hoksrud, Per Arne Olsen, Ulf Leirstein, tema, jf. Dokument 8:13 S (2009–2010). Det vises Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg Godskesen, Arne også til Stortingets behandling av Prop. 86 S (2010– Sortevik og Oskar J. Grimstad om å styrke oljevern- 2011) om oljevernaksjonen i forbindelse med «Goda- beredskapen – vert å leggje ved protokollen.» foss»-grunnstøtingen, jf. Innst. 342 S (2010–2011) av 19. mai 2011. Komiteens medlemmer fra Frem- F l e r t a l l e t mener at det fortsatt er et stort behov s k r i t t s p a r t i e t viser for øvrig til begrunnelsen for å forbedre oljevernberedskapen i Norge. F l e r t a l - som er gitt i representantforslaget fra Fremskrittspar- l e t peker også på situasjonen som ser ut til å oppstå på tiets, jf. Dokument 8:166 S (2010–2011). bakgrunn av regjeringens forslag i statsbudsjettet for 2012 angående støtte til Redningsselskapets drift. F l e r t a l l e t har merket seg at Redningsselskapet Forslag fra mindretall søkte om et tilskudd på 75 mill. kroner fra Fiskeri- og kystdepartementet for 2012, men at forslaget i Prop. Forslag frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk 1 S (2011–2012) lyder på 44,4 mill. kroner, en økning Venstreparti og Senterpartiet: på 1,1 mill. kroner fra saldert budsjett 2011. Forslag 1 F l e r t a l l e t har også merket seg at den årlige Dokument 8:166 S (2010–2011) – representant- kompensasjonen til Redningsselskapet fra Norsk forslag fra stortingsrepresentantene Anders Anund- Tipping blir redusert med 8,6 mill. kroner. Resultatet sen, Bård Hoksrud, Per Arne Olsen, Ulf Leirstein, ser bl.a. ut til å være at to av redningsskøytene legges Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg Godskesen, Arne ved kai. F l e r t a l l e t frykter at en slik reduksjon av Sortevik og Oskar J. Grimstad om å styrke oljevern- den generelle beredskapen langs kysten og til havs beredskapen – vert å leggje ved protokollen. også svekker oljevernberedskapen. F l e r t a l l e t mener at det derfor bør utredes hvordan man kan opprettholde og styrke oljevernberedskapen. Komiteens tilråding F l e r t a l l e t har under høring om statsbudsjettet for 2012 merket seg følgende utsagn fra Landsorga- Komiteens tilråding fremmes av Fremskrittspar- nisasjonen i Norge (LO): tiet, Høyre og Kristelig Folkeparti. «LO vil understreke at det fortsatt er behov for en K o m i t e e n viser ellers til representantforslaget markant styrking av den totale oljevernberedskapen og merknadene og rår Stortinget til å gjøre følgende langs hele norskekysten.» F l e r t a l l e t fremmer følgende forslag: vedtak: «Stortinget ber regjeringen utrede og legge frem Stortinget ber regjeringen utrede og legge frem forslag for Stortinget om hvordan oljevernberedska- forslag for Stortinget om hvordan oljevernberedska- pen kan styrkes langs hele kysten på bakgrunn av pen kan styrkes langs hele kysten på bakgrunn av er- erfaringene fra grunnstøtingene av skipene «Goda- faringene fra grunnstøtingene av skipene «Godafoss» foss» og «Full City».» og «Full City». Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 10. november 2011 Knut Arild Hareide Ingjerd Schou leder ordfører Innst. 45 S – 2011–2012 3 Vedlegg Brev fra Fiskeri- og kystdepartementet v/statsråden til transport- og kommunikasjonskomiteen, datert 19. august 2011 Dokument 8:166 S(2010:2011) representantfor- tere et slikt utslipp når som helst og hvor som helst slag fra stortingsrepresentantene Ånders Anund- langs kysten. sen, Bård Hoksrud, Per Arne Olsen, Ulf Leirstein, Forhøyet beredskap skal kunne håndtere alvor- Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg Godskesen, lige utslipp i områdene med høyest miljørisiko. På Arne Sortevik og Oscar J. Grimstad om å styrke bakgrunn av sannsynlighetsanalysen og sårbarhets- oljevernberedskapen data er det identifisert sju områder med særlig høy Jeg viser til brev av 23. juni 2011 fra Stortingets miljørisiko. For hvert av disse områdene er det defi- transport- og kommunikasjonskomité, hvor det bes nert et alvorlig utslippsscenario, som ligger til grunn om en uttalelse til ovennevnte dokument. I dokumen- for dimensjonering av den forhøyede beredskapen. Effekten av oljeverntiltak (tre ulike tiltakspakker og tet fremmes følgende forslag: tre ulike responstider) er simulert for hvert av scena- rioene. På bakgrunn av simuleringene og en kostnyt- ”Stortinget ber regjeringen utrede og legge frem tevurdering av resultatene med de ulike tiltakspak- forslag for Stortinget om hvordan oljevernberedska- kene og responstidene, gir analysen et anbefalt pen kan styrkes langs hele kysten på bakgrunn av beredskapsnivå. erfaringene fra grunnstøtingene av skipene ”Goda- Alle scenarioene som er studert viser at rask foss” og ”Full City”.” respons har stor betydning for mulighetene til å begrense oljens spredning og dermed miljøskadene. Kystverket har, på oppdrag fra Fiskeri- og kyst- God grunnberedskap i beredskapsregionene, tilgang departementet, nylig gjennomført en helhetlig miljø- på fartøysressurser, tilstrekkelig antall kompetent risiko- og beredskapsanalyse knyttet til akutt foru- personell og god ledelse er videre identifisert som rensning fra skipstrafikk. Beredskapsanalysen, som viktig for utfallet av aksjoner. ble forelagt departementet 4. juli i år, er også publi- Det er deretter gjennomført en gap-analyse for sert på Kystverkets nettside. Den bygger på resulta- både grunnberedskap og forhøyet beredskap. Gap- tene fra gjennomførte analyser om sannsynlighet for analysen sammenlikner dagens beredskap med anbe- oljeutslipp fra skipsfart og miljørisiko ved akutt for- falt nivå, og gir anbefalinger om tiltak. urensning. Oppfølging av Kystverkets miljørisiko- og Nærmere om beredskapsanalysen beredskapsanalyse I beredskapsanalysen ses den samlede private, Kystverkets beredskapsanalyse er et viktig kommunale og statlige beredskapen i sammenheng. grunnlag for dimensjonering av statens beredskap Vurderingene er basert på komplette beredskapssys- mot akutt forurensning fra skipsfarten. Analysen temer for ulike aksjonsfaser.