SENATO DELLA REPUBBLICA XVII LEGISLATURA Doc. XXII n. 15 PROPOSTA DI INCHIESTA PARLAMENTARE d’iniziativa dei senatori Paolo ROMANI, BRUNO e BERNINI COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 15 MAGGIO 2014 Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulle vicende, le cause e le responsabilita`, anche internazionali, riguardanti le dimissioni del Governo Berlusconi nel 2011 senza approvazione di una mozione di sfiducia formale da parte delle Camere Onorevoli Senatori. – Il presente docu- «complotto» (sono parole dell’ex Segretario mento, recante la proposta di istituzione di al Tesoro americano) ordito nei confronti di una Commissione di inchiesta, nasce in par- un governo legittimato dai voti dei cittadini ticolare dalla gravita` delle notizie rese note italiani, in totale spregio di quella Costitu- dall’ex segretario al Tesoro degli Stati Uniti zione e del tutto al di fuori di qualsiasi pro- Timothy Geithner, nel saggio Stress Test,la cedura democratica. Timothy Geithner riferi- cui rilevanza non puo` lasciare indifferente sce chiaramente di essere stato avvicinato da nessun cittadino italiano. Quale che sia la alcuni «funzionari europei» – gli «european collocazione politica e l’orientamento cultu- officials» – nell’autunno del 2011, propo- rale di ciascuno, l’unita` ideale di una nazione nendo di bloccare ogni assistenza del Fondo che si vanta di appartenere al novero delle monetario internazionale all’Italia, fino a grandi liberaldemocrazie si fonda sulla possi- quando il Presidente del Consiglio non bilita` di riconoscersi nell’appartenenza ad avesse lasciato il potere. una comunita` sovrana, radicata nei valori di Che non si tratti di illazioni gratuite e` di- una Costituzione che, quand’anche si ritenga mostrato, oltre che dalla autorevolezza del di voler ammodernare, costituisce comunque personaggio (che non nasconde peraltro un la grammatica comune della convivenza ci- giudizio politico critico su Silvio Berlu- vile cosı` faticosamente raggiunta. sconi), anche dalle ulteriori prove desumibili Le notizie diffuse da Geithner sono di una da una pluralita` di autorevolissime fonti. Il gravita` assoluta perche´ testimoniano di un riferimento e` ad alcune notizie diffuse dal- TIPOGRAFIA DEL SENATO Atti parlamentari–2– Senato della Repubblica XVII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI – DOC. XXII, N. 15 l’ex Premier spagnolo Zapatero nel volume the darkest days of the euro crisis the «Il dilemma: 600 giorni di vertigini», dove euro-elite forced Italy and Greece to replace scrive: «Ci fu una cena ristretta: solo 4 primi democratically elected leaders with techno- ministri europei con i loro ministri econo- crats». mici, i vertici dell’Ue, del Fmi e il presidente Da quanto sopra evidenziato, emerge un degli Stati Uniti, seduti attorno a un tavolo quadro inquietante e assolutamente distorto piccolo, rettangolare che ispirava confidenza. della nostra democrazia, della volonta` degli Una cena sull’Italia e il futuro dell’euro, elettori, della sovranita` italiana. quasi due ore nelle quali si mise il governo Le esternazioni di Timothy Geithner non italiano sotto un duro martellamento perche´ riguardano banali fatti ne´ retroscena giornali- accettasse lı`, a quello stesso tavolo il salva- stici, ma un’indebita ingerenza nella politica taggio del Fondo monetario internazionale e italiana con l’intento, attraverso manovre sot- dell’Ue come gia` Grecia, Irlanda e Porto- terranee – che assumono i toni di una «cospi- gallo. Berlusconi e Tremonti si difesero con razione internazionale» – di estromettere l’e- un catenaccio in piena regola. Tremonti ripe- secutivo all’epoca in carica, in violazione dei teva: "conosco modi migliori per suicidarsi". princı`pi democratici del nostro Paese, ai Berlusconi, piu` casereccio, evocava la forza danni del leader del partito piu` consistente dell’economia reale e del risparmio degli ita- nell’arco degli ultimi venti anni e di un lea- liani. Alla fine si arrivo` a un compromesso der di governo eletto liberamente dal popolo. per il quale Fmi e Ue avrebbero costituito Siamo in un particolare momento storico un gruppo di supervisione sulle riforme pro- in cui si fronteggiano spinte anche molto ag- messe. Il Cavaliere spiego` in pubblico che il gressive di rifiuto radicale dell’integrazione ruolo del Fmi era di "certificare" le riforme, sovranazionale, alimentate anche da pulsioni pero` il governo italiano risulto` toccato pro- populistiche che si alimentano della sfiducia fondamente. Solo pochi giorni dopo quel e della diffidenza dei cittadini verso chi li G20, il 12 novembre, Berlusconi si dimet- governa. Non possiamo permetterci, l’Italia teva. E Mario Monti era eletto primo mini- non puo` permettersi, che cosı` gravi dubbi stro. Il lettore potra` trarne le sue conclu- continuino ad aleggiare sulla propria vita po- sioni». litica e istituzionale. Altre testimonianze provengono dall’arti- E` necessaria chiarezza. Ed e` necessario colo di Peter Spiegel sul Financial Times partire da un’indagine del Parlamento, centro di qualche giorno fa che scrive, a proposito della sovranita` nazionale cosı` gravemente fe- del G20 di Cannes dell’ottobre 2011: «Ber- rita, in grado di farsi promotore del piu` com- lino spingeva per il commissariamento del- pleto chiarimento, spingendo le istituzioni l’Italia. Obama la prese per un’impuntatura italiane ed europee all’esercizio di un dovere irrazionale, diede ragione alle resistenze ita- di trasparenza e lealta` verso il popolo ita- liane e alla fine si opto` per un comunicato liano. finale vago. Risultato: gli spread continua- Forza Italia chiede con assoluta determina- rono a salire e Silvio Berlusconi fu costretto zione che si faccia la massima chiarezza sul- alle dimissioni», e dal saggio di Alan Fried- l’intera vicenda e si individuino tutti i re- mann, «Ammazziamo il gattopardo», fino a sponsabili, nell’auspicio che tutte le forze quanto affermato dall’Economist dell’1-7 politiche concorrano affinche´ prevalgano la marzo 2014, nell’articolo What’s gone wrong verita`, la dignita` e la tutela della sovranita` with democracy, in cui si afferma: «During nazionale. Atti parlamentari–3– Senato della Repubblica XVII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI – DOC. XXII, N. 15 PROPOSTA DI INCHIESTA PARLAMENTARE Art. 1. (Istituzione della Commissione) 1. E` istituita, ai sensi dell’articolo 82 della Costituzione, una Commissione parla- mentare di inchiesta, con il compito di inda- gare sulle vicende, le cause e le responsabi- lita`, anche internazionali, che hanno portato, nell’autunno 2011, alle dimissioni del Go- verno presieduto dall’onorevole Silvio Berlu- sconi, senza approvazione di una mozione di sfiducia formale da parte delle Camere, di seguito denominata «Commissione». 2. La Commissione ha il compito di accer- tare: a) la situazione nonche´ i dati relativi al contesto politico, economico e finanziario nazionale ed internazionale che hanno carat- terizzato l’arco temporale 2010-2011; b) le testimonianze nazionali ed interna- zionali, esplicitate per mezzo di dichiarazioni e pubblicazioni degli ultimi anni, che si rife- riscono in particolare alle vicende dell’estate e dell’autunno 2011, legate alle dimissioni del Governo presieduto dall’onorevole Silvio Berlusconi rassegnate il 12 novembre del medesimo anno, e avvenute senza approva- zione di una mozione di sfiducia formale da parte delle Camere; c) il coinvolgimento ad ogni livello istitu- zionale di soggetti nazionali, europei ed in- ternazionali in merito alle vicende che hanno portato alle dimissioni il 12 novembre 2011 del Governo presieduto dall’onorevole Silvio Berlusconi. Atti parlamentari–4– Senato della Repubblica XVII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI – DOC. XXII, N. 15 Art. 2. (Composizione della Commissione) 1. La Commissione e` composta da venti senatori. 2. Il Presidente del Senato procede alla nomina della Commissione, ai sensi del Re- golamento del Senato, assicurando comunque la rappresentanza paritaria della maggioranza e delle opposizioni e assicurando la presenza di un rappresentante per ciascun gruppo par- lamentare. Con gli stessi criteri e con la stessa procedura si provvede alle sostituzioni necessarie in caso di dimissioni dalla Com- missione o di cessazione dalla carica di sena- tore. 3. Il Presidente del Senato della Repub- blica, entro dieci giorni dalla nomina dei componenti, convoca la Commissione per la costituzione dell’ufficio di presidenza. 4. L’ufficio di presidenza e` composto dal presidente, da un vicepresidente e da un se- gretario. Il Presidente e` nominato dal Presi- dente del Senato tra i componenti apparte- nenti ai gruppi di opposizione. Il vicepresi- dente e il segretario sono eletti dai compo- nenti della Commissione a scrutinio segreto. Art. 3. (Poteri della Commissione e acquisizione di atti e documenti) 1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse li- mitazioni dell’autorita` giudiziaria. 2. La Commissione puo` ottenere, anche in deroga a quanto stabilito dall’articolo 329 del codice di procedura penale, copie di atti e documenti relativi a procedimenti e in- chieste in corso presso l’autorita` giudiziaria o altri organi inquirenti, nonche´ copie di atti e documenti relativi a indagini e inchie- ste parlamentari. L’autorita` giudiziaria puo` Atti parlamentari–5– Senato della Repubblica XVII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI – DOC. XXII, N. 15 trasmettere le copie di atti e documenti an- che di propria iniziativa. 3. L’autorita` giudiziaria provvede