Akcioni plan za dostizanje graničnih vrednosti emisije u vode - Opština Bačka Topola OPŠTINA J K P "KOMGRAD" Bačka Topola Bačka Topola AKCIONI PLAN ZA DOSTIZANJE GRANIČNIH VREDNOSTI ZA EMISIJE U VODE Bačka Topola mart 2018 godine OPŠTINA Bačka Topola - JKP KOMGRAD Bačka Topola 1 Akcioni plan za dostizanje graničnih vrednosti emisije u vode - Opština Bačka Topola 1. PRAVNI OSNOV ZA IZRADU AKCIONOG PLANA Pravni osnov u oblasti sakupljanja, transporta i prečišćavanja komunalnih otpadnih voda nalazi se u sledećim osnovnim Zakonima: - Zakon o vodama - Zakon o zaštiti životne sredine - Zakon o komunalnim delatnostima - Zakon o planiranju i izgradnji Pored ovde nabrojanih osnovnih Zakona , postoji i niz podzakonskih akata (Pravilnici , Uredbe i sl.) kojima se bliže uređuju odnosi u oblasti sakupljanja , transporta i prečišćavanja komunalnih otpadnih voda. Od podzakonskih akata od značaja za predmet ovog Elaborata , posebno se navodi sledeći: - Uredba o graničnim vrednostima emisije zagađujućih materija u vode i rokovima za njihovo dostizanje Ovde se citira član 19. Prednje Uredbe koja predstavlja pravni osnov za izradu Akcionog plana za dostizanje graničnih vrednosti emisije zagađujućih materija. Član 19. (1) Pravna lica, preduzetnici i fizička lica koja imaju postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda i/ili koja svoje otpadne vode ispuštaju u recipijent ili javnu kanalizaciju dužna su da svoje emisije usklade sa graničnim vrednostima emisije zagađujućih materija u vode propisanih ovom uredbom, najkasnije do 31.decembra 2030 godine. (2) Izuzetno iz stava 1. ovog člana, postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda iz anglomeracija sa opterećenjem većim od 2000 ekvivalentnih stanovnika (ES) koja svoje komunalne otpadne vode ispuštaju u recipijente , uskladiće svoje emisije sa graničnim vrednostima emisije zagađujućih materija propisanih ovom uredbom najkasnije do 31.decembra 2045 godine, a za komunalne otpadne vode koje se ispuštaju iz anglomeracije sa opterećenjem manjim od 2000 ekvivalentnih stanovnika (ES) uskladiće svoje granične vrednosti emisije zagađujućih materija u skladu sa planom upravljanja vodama. (3) Pravna lica, preduzetnici, odnosno fizička lica iz stava 1. i 2. Ovog člana koja ispuštaju svoje otpadne vode u recipijent ili javnu kanalizaciju dužna su da donesu akcione planove za dostizanje graničnih vrednosti emisije i njime utvrde rokove za postepeno dostizanje graničnih vrednosti emisije zagađujućih materija, u skladu sa planom zaštite voda od zagađivanja donetim na osnovu zakona kojim se uređuju vode , u roku od šest meseci od donošenja ovog plana. (4) Pravna lica, preduzetnici ,odnosno fizička lica iz stava 3. ovog člana dužna su da podnesu izveštaj o sprovođenju akcionog plana iz stava 3. ovog člana ministarstvima nadležnim za poslove zaštite životne sredine i vodoprivrede, svake tri godine od dana donošenja akcionog plana . Shodno napred navedenom, pristupa se izradi Elaborata: Akcioni plan za dostizanje graničnih vrednosti emisije u vode OPŠTINA Bačka Topola - JKP KOMGRAD Bačka Topola 2 Akcioni plan za dostizanje graničnih vrednosti emisije u vode - Opština Bačka Topola 2 NADLEŽNOSTI JKP “KOMGRAD” Bačka Topola Javno preduzeće za komunalno, stambeno, građevinsku delatnost “KOMGRAD” Bačka Topola osnovano je od strane Opštine Bačka Topola 1977 godine. Javno preduzeće svojim Statutom , donetim 05.06.2013 godine uređuje pravne odnose unutar preduzeća radi obezbeđenja trajnog obavljanja delatnosti od opšteg interesa i urednog zadovoljavanja potreba korisnika komunalnih usluga. Odlukom Skupštine opštine Bačke Topole od 5. decembra 2016 godine regulisano je odvođenje i prečišćavanje otpadnih i atmosferskih voda na teritoriji Opštine Bačka Topola. Članom 8. ove Odluke, delatnost odvođenja i prečišćavanja otpadnih i atmosferskih voda na teritoriji opštine Bačka Topola poverena je Javnom preduzeću komunalno stambeno građevinske delatnosti „Komgrad“ u Bačkoj Topoli. Najviši organ upravljanja preduzećem je Nadzorni odbor , gde od 3 člana 2 člana određuje Osnivač , odnosno Skupština opštine, a jedan se imenuje iz reda zaposlenih. Shodno Odluci Skupštine opštine i odredba Statuta , JKP „Komgrad“ je nadležno za donošenje i sprovođenje Akcionog plana za dostizanje graničnih vrednosti emisije u vode na celoj teritoriji Opštine Bačka Topola. Specifičnost karaktera otpadnih voda u naselju Bačka Topola je prisustvo određene industrije sa nekomunalnim karakterom svojih otpadnih voda. Ovo se odnosi na pogone „Topiko“ , „Topola“ i „Žibel“ , lociranih južno od naselja Bačka Topola. U odnosu na otpadne vode naselja, ove otpadne vode imaju visoke koncentracije organskih materija i po bilansima prekoračuju kapacitete ostalih komunalnih otpadnih voda. Trenutno organizaciono ustrojstvo delatnosti u oblasti sakupljanja, odvođenja i prečišćavanja otpadnih voda ne obezbeđuje sposobnost nadležne organizacije ( JKP „Komgrad“) da svojim resursima preuzme svu odgovornost za realizaciju razvoja ove oblasti. Ovo je posledica pre svega, ograničenih organizacionih, ekonomskih i tehničkih kapaciteta nadležne komunalne organizacije, karakterističnih u celom sektoru komunalnih organizacija cele države. U ovom trenutku , komunalna organizacija upravlja sa raspoloživim objektima koje često ne karakterišu savremena tehnička rešenja, nemaju potreban stepen izgrađenosti, ne obavljaju se u potpunosti mere preventivnog, redovnog i investicionog održavanja i nemaju potreban nivo funkcionalne pouzdanosti. Trenutno se komunalni infrastrukturni sistemi održavaju od strane nadležnih javnih preduzeća u veoma tesnoj saradnji sa lokalnom samoupravom. Lokalna samouprava u velikoj meri preuzima na sebe ulogu obezbeđenja finansiskih sredstava kako u oblasti obezbeđenja minimalnih uslova funkcionalnosti, obezbeđenja svih nivoa održavanja sistema, a pogotovu kod finansiranja razvojne komponente infrastrukturnih sistema. Shodno zatečenim uslovima funkcionisanja komunalnih infrastrukturnih sistema, iz projekcije Akcionog plana uslediće značajne finansiske obaveze na poboljšanju stanja, i gde se i dalje očekuje značajna uloga lokalne samouprave. OPŠTINA Bačka Topola - JKP KOMGRAD Bačka Topola 3 Akcioni plan za dostizanje graničnih vrednosti emisije u vode - Opština Bačka Topola 3. HIDROGRAFSKI PODACI Teritorija opštine Bačka Topola se u hidrografskom smislu prostire na dva slivna područja. Istočni deo Opštine pripada slivnom području vodotoka Čik, a centralni i zapadni deo slivnom području vodotoka Krivaja. Vodotok Čik je malovodni vodotok, koji je većinom godine bezvodan. Trasa vodotoka počinje kod naselja Čikerija (Grad Subotica) i ima pravac prostiranja od severozapada ka jugoistoku. Vodotok se kod naselja Bačko Petrovo Selo (opština Bečej) uliva u reku Tisu. Na vodotok se direktno naslanjaju naselja Višnjevac, Čantavir i Bačko Dušanovo (Grad Subotica) i naselje Svetičevo (Opština Bačka Topola), dok naselja Mala Bosna ( Grad Subotica), Tornjoš (opština Senta) i naselja Novo Orahovo, Pobeda, Bogaraš, Njegoševo, Bagremovo, Gunaroš, Obornjača i Kavilo (opština Bačka Topola) gravitiraju prema ovom vodoprijemniku. Vodotok Čik se napaja pretežno is resursa podzemnih voda unutar svog slivnog područja. U periodu niskog položaja nivoa podzemnih voda, dotok vode je minimalan. Vodotok prihvata i atmosferske vode naselja kroz koje prolazi (otvoreni kanali). Na vodotoku Čik je locirana mala zemljana brana Svetičevo, kojim se zadržava protok vode vodotoka, formirajući Akumulaciju "Svetićevo". Vodotok Krivaja je takođe malovodni vodotok, koji tokom godine ima relativno mali protok. Trasa vodotoka Krivaja na teritoriji opštine Bačka Topola ima tri kraka , prvi krak je kroz naselja Panonija i Gornja Rogatica, drugi krak je kroz naselja Krivaja, Stara Moravica i Pačir , a treći krak kroz naselje Bačka Topola. Pored naselja kroz koje protiču krakovi vodotoka Krivaje, ovom vodoprijemniku gravitiraju i ostala naselja Bajša, Mali Beograd, Karađorđevo, Zobnatica, Bački Sokolac i Tomislavci. Naselja izvan opštine Bačka Topola , koja takođe gravitiraju ovom vodotoku su Bajmok, G. i D.Tavankut , Đurđin, S. i N. Žednik (Grad Subotica) i Mali Iđoš , Lovćenac i Feketić ( opština Mali Iđoš) . Vodotok se napaja doticanjem površinskih atmosferskih voda, podzemnim vodama i vodama naselja sa izgrađenim sistemima kanalisanja. U vode vodotoka Krivaja dotiču i otpadne vode nekih industrija, delimično prečišćene ili potpuno neprečišćene. Na vodotoku Krivaja u opštini Bačka Topola, izgrađene su tri brane sa svojim akumulacijama sa ciljem zadržavanja sopstvenih voda i korišćenjem iste u navodnjavanju ili za rekreativne svrhe. Ove akumulacije se nalaze kod naselja Zobnatica i Bačka Topola, između naselja Krivaja i Stara Moravica i naselja Panonija. U trenutnom stanju kvalitet vode vodotoka Krivaja je veoma problematično, s obzirom na prisustvo delimično prečišćenih i potpuno neprečišćenih otpadnih voda naselja i industrija. U koncepciji Osnovnog uređenja vode Severne Bačke, oba vodotoka (Čik i Krivaja) su uključeni u Hidrosistem Severne Bačke. S obzirom na okolnost malovodnog karaktera ovih vodotoka, predviđeno je dovođenje vode iz okolnih resursa površinskih voda ( reka Tisa, Osnovna kanalska mreža DTD) . Realizacija elemenata Hidrosistema Severna Bačka je u toku. U nastavku ovog teksta daje prikaz u vidu Hidrografske karte . OPŠTINA Bačka Topola - JKP KOMGRAD Bačka Topola 4 Akcioni plan za dostizanje graničnih vrednosti emisije u vode - Opština Bačka Topola 4. DEMOGRAFSKI PODACI Demografski podaci naselja u opštini Bačka Topola i opštine kao celine, imaju slične karakteristike kao i ostala naselja u Autonomnoj